Pengecaman CDS daripada ACM: keadaan, prosedur dan perangkap

Di bawah Akta Tenaga Belanda (Energiewet), rangkaian elektrik atau gas persendirian hanya layak sebagai sistem pengagihan tertutup (CDS) sebaik sahaja Pihak Berkuasa Pengguna dan Pasaran Belanda (ACM) telah mengiktirafnya di bawah Perkara 3.7. Pengiktirafan adalah langkah berasingan daripada penetapan pengendali (Perkara 3.6); tanpa kedua-duanya, pemilik mesti melaksanakan semua tugas berkanun pengendali sistem (Perkara 3.1(3)).

ACM memutuskan permohonan pengiktirafan dalam tempoh enam bulan, tempoh yang boleh dilanjutkan sekali sehingga enam bulan (Perkara 3.54 Peraturan Tenaga). Artikel gambaran keseluruhan kami tentang rangkaian persendirian dan sistem pengedaran tertutup menerangkan rejim yang lebih luas.

Mengapa anda memerlukan pengiktirafan dan pengendali yang ditetapkan?

Perkara 3.1 Akta Tenaga mewajibkan pemilik sistem pengagihan untuk memastikan bahawa sistem tersebut diiktiraf sebagai sistem tertutup (atau mempunyai pengendali yang diperakui) dan pengendali telah ditetapkan. ACM terlebih dahulu mengiktiraf sistem tersebut di bawah Perkara 3.7 dan kemudian, atas permohonan pemilik, menetapkan pengendali yang dicalonkan oleh pemilik di bawah Perkara 3.6.

Pemilik yang memegang pengecualian di bawah Perkara 15 Akta Elektrik 1998 tidak perlu memohon serta-merta. Di bawah Perkara 7.32 Akta Tenaga, pengecualian itu dikira sebagai pengiktirafan dan penetapan selagi ia berkuat kuasa. Semak tarikh akhir sekarang, kerana permohonan baharu mengambil masa berbulan-bulan.

Apakah syarat-syarat yang mesti dipenuhi oleh sistem?

Perkara 3.7(1) Akta Tenaga menetapkan senarai syarat yang lengkap. ACM mengiktiraf sistem tersebut, atas permohonan pemilik, hanya jika kesemuanya dipenuhi:

• tiada pengendali sistem awam telah ditetapkan untuk sistem tersebut;
• pemohon bukan sebahagian daripada kumpulan infrastruktur (kumpulan yang juga mengendalikan grid awam);
• operasi atau proses pengeluaran pihak berkaitan disepadukan dengan sistem atas sebab teknikal atau keselamatan tertentu, atau sistem tersebut terutamanya membekalkan pemilik atau syarikat berkaitan;
• sistem tersebut terletak di dalam tapak perindustrian atau komersial yang ditakrifkan secara geografi, atau tapak dengan perkhidmatan kongsi;
• kurang daripada 1,000 pihak yang berkaitan;
• tiada isi rumah dibekalkan, kecuali penggunaan sampingan oleh sebilangan kecil isi rumah orang yang bekerja dengan atau mempunyai kaitan yang serupa dengan pemiliknya;
• ACM menganggap keselamatan dan kebolehpercayaan telah dilindungi dengan secukupnya;
• untuk elektrik, voltan tidak melebihi 220 kV.

Sistem yang belum dibina juga boleh diiktiraf, setelah permit yang diperlukan untuk pembinaannya diberikan dan syarat-syaratnya dipenuhi (Perkara 3.7(2)).

Apakah yang perlu terkandung dalam fail permohonan?

ACM menilai fakta, jadi fail tersebut mesti menunjukkan setiap keadaan dalam dokumen. Dalam praktiknya, ini bermaksud peta sempadan sistem dan titik pemindahan ke grid awam, senarai semua pihak yang berkaitan dan peranan mereka di tapak, dan bukti penyepaduan teknikal atau fungsi.

Tambahkan dokumen yang membuktikan pemilikan kabel, stesen dan aset lain. Pemilikan, pendaftaran tanah dan operasi sebenar rangkaian selalunya tidak selari, dan ketidakpadanan antara sempadan yang dilukis dan situasi di tapak merupakan punca biasa kelewatan.

Bagaimanakah prosedur ini berfungsi dan berapa lama masa yang diambil?

ACM mesti membuat keputusan secepat mungkin dan selewat-lewatnya enam bulan selepas menerima permohonan; ia boleh melanjutkan tempoh ini sekali sehingga enam bulan (Perkara 3.54 Peraturan Tenaga). Jika fail tidak lengkap, ACM boleh meminta maklumat tambahan dan menggantung tempoh di bawah Perkara 4:15 Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Awb).

Pihak-pihak yang berkepentingan, termasuk pihak yang berkaitan dan pengendali grid serantau, boleh mengemukakan bantahan (bezwaar) terhadap keputusan tersebut dalam tempoh enam minggu (Perkara 6:7 Awb). Selepas itu, rayuan boleh dibuat kepada Tribunal Rayuan Perdagangan dan Industri (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb). Termasuk penyediaan, proses pengiktirafan boleh mengambil masa setahun atau lebih, jadi rancangkannya ke dalam sebarang pembangunan tapak atau pemerolehan rangkaian.

Penolakan bukanlah pengakhiran jalan. Artikel kami tentang apa yang perlu dilakukan apabila pengendali grid menolak sambungan menerangkan remedi pentadbiran.

Apakah tugas yang perlu dilakukan oleh pengendali selepas pengiktirafan?

Pengendali mesti, atas permintaan, membuat tawaran untuk penggunaan, pengurusan dan penyelenggaraan sambungan dan untuk pengangkutan elektrik atau gas melalui sistemnya (Perkara 3.105(2) Akta Tenaga). Ia hanya boleh menolak jika kapasiti pengangkutan tidak mencukupi secara munasabah, dan mesti memberikan justifikasi yang sewajarnya (Perkara 3.105(3)).

Tugas-tugas selanjutnya akan menyusul daripada Akta Tenaga dan Dekri Tenaga (Energiebesluit). Pengendali menyimpan daftar sambungan (Perkara 4.6 Akta Tenaga), mengenakan tarif berdasarkan kaedah pengiraan yang diterbitkan dan mencerminkan kos (Perkara 3.114), dan menawarkan prosedur aduan yang telus, mudah dan murah kepada pihak yang berkaitan dengan sambungan kecil (Perkara 3.34 Dekri Tenaga). Artikel kami tentang tarif sistem tertutup menerangkan piawaian tarif.

Apakah hak yang dimiliki oleh pihak-pihak yang berkaitan?

Pihak yang berkaitan dalam CDS tidak hanya mempunyai kedudukan yang sama seperti pelanggan pengendali grid awam. Kebanyakan hubungan mereka dengan pengendali bergantung pada perjanjian sambungan dan pengangkutan, jadi kontrak tersebut mesti mengawal selia kapasiti, tarif, gangguan dan aduan secara terperinci.

Pihak-pihak yang berkaitan bukan tanpa remedi. Mereka boleh mengadu kepada ACM tentang cara pengendali melaksanakan tugas berkanunnya di bawah Perkara 5.4 Akta Tenaga; ACM membuat keputusan dalam tempoh dua bulan dan keputusannya adalah mengikat. Sama ada CDS sendiri mesti mengambil bahagian dalam pengurusan kesesakan adalah persoalan berasingan yang telah diberikan panduan oleh CBb.

Bilakah ACM boleh menarik balik pengiktirafan?

ACM yang memberikan pengiktirafan itu juga boleh menarik baliknya (Perkara 3.8(2) Akta Tenaga). Perkara 3.2 Dekri Tenaga menyenaraikan empat alasan:

• sistem tersebut tidak lagi memenuhi syarat-syarat Perkara 3.7;
• sistem tidak dijalankan oleh pengendali yang ditetapkan;
• pengendali melanggar kewajipannya di bawah Perkara 3.104 dan 3.105(2)-(3) Akta Tenaga;
• permohonan itu mengandungi maklumat yang salah atau tidak lengkap yang akan membawa kepada keputusan yang berbeza.

Oleh itu, perubahan di tapak boleh menjejaskan asas pengiktirafan: tapak yang lebih besar, lebih banyak pihak yang berkaitan menghampiri had 1,000, isi rumah yang berpindah masuk, atau penjualan rangkaian. Bincangkan perubahan tersebut dengan ACM sebelum ia berkuat kuasa dan, jika perlu, mohon pengiktirafan baharu.

Kesilapan yang manakah menyebabkan kelewatan atau penguatkuasaan?

Lima masalah berulang dalam praktik:

• beroperasi tanpa pengecaman kerana rangkaian telah dikelaskan secara salah sebagai pemasangan atau talian terus;
• sempadan sistem dilukis terlalu sempit, jadi pengembangan kemudian berada di luar pengiktirafan, atau terlalu meluas, jadi rangkaian merangkumi bahagian yang tidak dikawal oleh pemilik;
• jurang dalam bukti pemilikan kabel dan stesen;
• memandang rendah pihak-pihak yang berkaitan, yang boleh membantah keputusan tersebut dan mengadu kepada ACM selepas itu;
• rangka kerja kontrak yang nipis untuk sambungan, pengangkutan, tarif, had kapasiti dan aduan.

Apakah yang perlu anda semak sebagai pemilik atau pengendali?

• Bilakah pengecualian Artikel 15 lama anda tamat, dan bilakah anda mesti memfailkan pengiktirafan?
• Adakah sistem anda memenuhi setiap syarat Perkara 3.7(1), termasuk had 1,000 pihak dan 220 kV?
• Bolehkah anda membuktikan pemilikan setiap bahagian rangkaian di dalam sempadan yang dilukis?
• Adakah anda telah memohon untuk jawatan pengendali anda di bawah Perkara 3.6?
• Adakah perjanjian sambungan dan pengangkutan serta prosedur aduan anda selaras dengan Perkara 3.105 dan Perkara 3.34 Dekri Tenaga?

Apakah yang perlu anda semak sebagai pihak yang berkaitan?

• Adakah rangkaian yang anda sambungkan diiktiraf atau dilindungi oleh pengecualian yang masih berjalan?
• Adakah permintaan anda untuk tawaran sambungan atau pengangkutan telah dijawab, dan adakah sebarang penolakan telah diberi alasan yang sewajarnya?
• Adakah perjanjian anda menyatakan kapasiti, tarif dan pengaturan gangguan dengan jelas?
• Adakah anda ingin membantah keputusan pengiktirafan dalam tempoh enam minggu?

Apa yang boleh kami lakukan untuk anda dengan pengecaman CDS?

Peguam tenaga kami membimbing pemilik, pengendali dan pihak yang berkaitan melalui prosedur ACM dan sebarang prosiding di hadapan CBb.

• Kami menguji rangkaian anda terhadap setiap syarat Perkara 3.7 Akta Tenaga.
• Kami menyediakan aplikasi pengecaman dan penetapan operator serta fail sokongan.
• Kami menjawab permintaan maklumat ACM dan memantau tempoh keputusan.
• Kami merangka perjanjian sambungan dan pengangkutan serta prosedur aduan.
• Kami mengemukakan atau mempertahankan bantahan dan merayu kepada CBb, atau memberi respons kepada penarikan balik yang dicadangkan.

Ringkasan

• Sistem pengagihan tertutup memerlukan pengiktirafan ACM di bawah Perkara 3.7 dan pengendali yang ditetapkan di bawah Perkara 3.6 Akta Tenaga.
• Syarat-syarat tersebut termasuk tapak yang ditetapkan, kurang daripada 1,000 pihak yang terhubung, tiada isi rumah dan maksimum 220 kV.
• ACM memutuskan dalam tempoh enam bulan, boleh dilanjutkan sekali selama enam bulan; bantahan dan rayuan kepada CBb menyusul.
• Pengecualian Akta Elektrik Lama dikira sebagai pengiktirafan hanya untuk baki tempohnya (Perkara 7.32).
• ACM boleh menarik balik pengiktirafan atas alasan dalam Perkara 3.2 Dekri Tenaga.

Soalan lazim