Pengakuan Seorang Kanak-kanak di Belanda

Undang-undang Belanda membezakan dengan ketara antara ibu bapa biologi kanak-kanak dan ibu bapa sahnya . Hanya ibu bapa sah ( afstamming ) yang mewujudkan hubungan undang-undang keluarga yang membawa tugas nafkah, hak pewarisan, peraturan nama keluarga dan, sejak 2023, kuasa ibu bapa. Bagi warganegara antarabangsa, peraturan Belanda bukanlah peraturan negara asal anda, dan dokumen yang sah di luar negara tidak selalunya sah di sini.

Siapakah ibu bapa yang sah melalui kuat kuasa undang-undang

Di bawah perkara 1:198 BW, wanita yang melahirkan anak adalah ibu kepada anak itu, walaupun telur itu berasal dari wanita lain.

Kebapaan melalui kuat kuasa undang-undang dikawal oleh perkara 1:199 BW. Seorang lelaki adalah bapa yang sah jika dia berkahwin dengan, atau dalam perkongsian berdaftar dengan, ibu kandung pada masa kelahiran, dan juga jika hubungan itu berakhir dengan kematiannya sejurus sebelum kelahiran, tertakluk kepada tempoh statutori yang dinyatakan dalam hari. Jika tidak, seorang lelaki menjadi bapa yang sah melalui pengakuan, penetapan kebapaan secara kehakiman, atau pengambilan anak angkat.

• Jika anda berkahwin atau dalam perkongsian berdaftar semasa kelahiran, tiada pengakuan diperlukan atau mungkin: pasangan atau rakan kongsi sudah menjadi ibu bapa yang sah, sama ada bapa kandung atau bukan.
• Jika anda tinggal bersama tanpa perkahwinan atau perkongsian berdaftar — a samenlevingscontract tidak mencukupi — pasangan ibu bukanlah ibu bapa yang sah sehingga dia mengakui anak itu atau mahkamah membuktikan kebapaannya — kes biasa di Belanda, bukan pengecualian.

Pengakuan (erkenning)

Siapakah yang boleh mengakui, dan bagaimana

Pengakuan merupakan satu pengisytiharan rasmi yang menjadikan seseorang sebagai ibu bapa sah kanak-kanak. Di bawah perkara 1:203 BW, ia dibuat sama ada melalui akta yang dibuat oleh pendaftar ( ambtenaar van de burgerlijke stand ) di mana-mana perbandaran Belanda, atau melalui akta notari.

Ia boleh dilakukan sebelum kelahiran, semasa pendaftaran, atau pada bila-bila masa selepas itu, termasuk semasa dewasa. Pengakuan anak yang belum lahir bergantung pada perkara 1:204 BW, dibaca bersama perkara 1:203 BW, yang menentukan anak-anak mana yang boleh diiktiraf sama sekali. Pengakuan sebelum kelahiran biasanya masuk akal: ia menyelesaikan keibubapaan dari hari pertama dan mengelakkan kesulitan jika bapa meninggal dunia atau tidak dapat dihubungi semasa pendaftaran.

Pengakuan tidak semestinya bapa kandung, dan boleh jadi seorang wanita. Apa yang dilarang oleh pasal 1:204 BW ialah pengakuan oleh seseorang yang berumur di bawah enam belas tahun, oleh seseorang yang tidak boleh berkahwin dengan ibunya kerana tahap hubungan yang dilarang, atau oleh anak yang sudah mempunyai dua ibu bapa yang sah; pengakuan sedemikian adalah tidak sah.

Persetujuan siapa yang diperlukan

Persetujuan adalah tempat di mana kebanyakan pengakuan menghadapi masalah. Di bawah perkara 1:204 BW, persetujuan bertulis terlebih dahulu daripada ibu diperlukan semasa anak berumur di bawah enam belas tahun, dan anak itu sendiri dari usia dua belas tahun. Antara usia dua belas tahun dan enam belas tahun, kedua-duanya mesti bersetuju; dari usia enam belas tahun, anak itu bersetuju sahaja. Persetujuan boleh diberikan terlebih dahulu atau direkodkan dalam surat ikatan itu sendiri.

Gantikan persetujuan daripada mahkamah

Jika ibu enggan, bapa tidak boleh bebas daripada sebarang remedi. Di bawah perkara 1:204 BW, dia boleh meminta kebenaran gantian ( vervangende toestemming ) daripada mahkamah daerah. Ia boleh diberikan jika pemohon adalah bapa kandung kanak-kanak itu, atau mempunyai hubungan peribadi yang rapat dengan kanak-kanak itu, melainkan jika itu akan menjejaskan hubungan ibu yang tidak terganggu dengan kanak-kanak itu atau perkembangan sosial, psikologi dan emosi kanak-kanak itu yang seimbang. Perkara yang sama membenarkan pasangan hidup yang bersetuju dengan tindakan yang membawa kepada pembuahan mendapatkan kebenaran gantian — laluan yang biasa digunakan oleh ibu kedua.

Perubahan 1 Januari: pengakuan kini memberikan kuasa ibu bapa

Pengakuan dan kuasa ibu bapa ( ouderlijk gezag ) adalah perkara yang berbeza. Pengakuan menjadikan anda ibu bapa yang sah; kuasa ialah hak untuk memutuskan tentang asuhan, persekolahan, rawatan perubatan, perjalanan dan kediaman. Dari segi sejarah, seorang bapa yang belum berkahwin yang mengakui keibubapaan yang diperoleh tetapi bukan kuasa, dan memerlukan permintaan bersama yang berasingan kepada daftar kuasa ( gezagsregister ).

Itu berubah pada 1 Januari 2023. Di bawah art. 1:251b BW, seseorang yang mengakui seorang anak kini memperoleh kuasa ibu bapa bersama dengan ibunya secara automatik. Ia tidak timbul jika:

• surat ikatan itu mencatatkan bahawa ibu sahaja yang akan menjalankan kuasa;
• pengakuan itu berlaku dengan persetujuan gantian yang diberikan oleh mahkamah;
• seorang penjaga telah dilantik ke atas kanak-kanak itu;
• tiada sesiapa yang memegang kuasa ke atas kanak-kanak itu pada masa ini;
• kuasa dijalankan bersama dengan bukan ibu bapa;
• pengakuan telah pun melaksanakan kuasa ke atas kanak-kanak itu.

Seorang bapa yang telah membuat litigasi untuk mendapatkan hak untuk mengakui tidak menerima kuasa dengannya; dia mesti memohon secara berasingan di bawah perkara 1:253c BW.

Kanak-kanak diiktiraf sebelum 1 Januari

Perkara 1:251b BW tidak terpakai kepada pengakuan yang dibuat sebelum Akta ini berkuat kuasa, dan tarikh penentu adalah tarikh pengakuan , bukan tarikh kelahiran. Kanak-kanak yang diakui pada Disember 2022 tetapi dilahirkan pada Mac 2023 berada di bawah rejim lama.

Mereka tidak mempunyai kuasa bersama, walau berapa lama pun mereka telah tinggal bersama. Mereka boleh mendapatkannya melalui permintaan bersama kepada daftar pihak berkuasa, yang difailkan dalam talian melalui mahkamah, secara percuma dan tanpa peguam. Jika ibu tidak akan bekerjasama, bapa memohon di bawah perkara 1:253c BW.

Penafian kebapaan dan pembatalan pengakuan

Penafian kebapaan (ontkenning)

Jika kebapaan timbul melalui kuat kuasa undang-undang melalui perkahwinan atau perkongsian berdaftar, ia terbatal di bawah perkara 1:200 BW atas alasan bahawa lelaki itu bukan bapa kandung. Bapa, ibu atau anak boleh menuntut, dan hadnya adalah pendek:

• ibu: dalam tempoh satu tahun selepas kelahiran;
• bapa: dalam tempoh satu tahun selepas menyedari bahawa dia mungkin bukan bapa kandungnya;
• kanak-kanak itu: dalam tempoh tiga tahun selepas mengetahui bahawa lelaki itu mungkin bukan bapa kandungnya, atau tiga tahun dari tarikh dewasa di mana kanak-kanak itu mengetahui perkara ini semasa di bawah umur.

Ibu dan bapa dihalang jika lelaki itu mengetahui tentang kehamilan sebelum perkahwinan atau perkongsian berdaftar, atau bersetuju dengan tindakan yang mungkin mengakibatkan pembuahan — contohnya pembuahan penderma. Sekatan itu tidak terpakai kepada bapa jika ibu menipunya tentang identiti bapa biologi. Tuntutan yang setara terhadap keibuan ibu kedua ada dalam perkara 1:202a BW.

Pembatalan pengakuan (vernietiging)

Jika terdapat pengakuan daripada ibu bapa, laluannya adalah pembatalan di bawah perkara 1:205 BW, sekali lagi atas alasan bahawa pengakuan bukanlah bapa kandung. Ia boleh dituntut oleh kanak-kanak itu, melainkan jika pengakuan itu berlaku selepas kanak-kanak itu mencapai usia dewasa; oleh pengakuan atau ibu, tetapi hanya jika mereka bertindak di bawah paksaan, kesilapan, penipuan atau penyalahgunaan keadaan, atau semasa masih di bawah umur; dan oleh pendakwa raya jika ia bercanggah dengan dasar awam.

Had-had tersebut mengikut alasan-alasannya: satu tahun dari saat paksaan atau penyalahgunaan keadaan berhenti; satu tahun dari penemuan dalam kes penipuan atau kesilapan; dan bagi kanak-kanak itu tiga tahun dari pembelajaran, lelaki itu mungkin bukan bapa kandungnya, atau tiga tahun selepas dewasa di mana penemuan itu berlaku semasa di bawah umur. Pembatalan oleh ibu kedua termasuk dalam perkara 1:205a BW.

Seorang pengakuan yang mengetahui bahawa anak itu bukan anaknya tidak boleh mengubah fikirannya begitu sahaja: penyesalan bukanlah alasan. Sebaik sahaja perintah pembatalan muktamad, pengakuan itu dianggap tidak pernah berkuat kuasa (perkara 1:206 BW), walaupun hak pihak ketiga yang diperoleh dengan niat baik dilindungi dan nafkah yang telah dibayar tidak boleh dituntut semula.

Penubuhan kehakiman paterniti (gerechtelijke vaststelling)

Jika seorang lelaki tidak mahu mengakui anak itu, status bapa boleh dikenakan ke atasnya. Di bawah perkara 1:207 BW, mahkamah daerah boleh membuktikan status bapa — termasuk selepas kematian lelaki itu — kerana dia adalah bapa kandung, atau kerana, sebagai pasangan hidup ibu, dia bersetuju dengan tindakan yang mungkin mengakibatkan pembuahan. Ibu boleh memohon, melainkan jika anak itu telah mencapai usia enam belas tahun, begitu juga anak itu sendiri.

Bapa tidak boleh dibuktikan jika anak itu sudah mempunyai dua ibu bapa yang sah, jika perkahwinan antara mereka dilarang, atau jika lelaki itu masih di bawah umur enam belas tahun. Ibu mesti memohon dalam tempoh lima tahun selepas kelahiran, atau pada hari identiti dan keberadaan bapa biologi yang disyaki itu diketahui olehnya. Anak itu tidak menghadapi had sedemikian; orang dewasa kadangkala akan menyaman beberapa dekad kemudian.

Kesan retroaktif menjadikan remedi itu berkuasa. Setelah muktamad, penubuhan itu beroperasi secara retroaktif sehingga kelahiran, jadi anak itu dianggap sebagai anak sah lelaki itu selama ini, dengan akibat untuk pewarisan dan nafkah. Perkara 1:207 BW melindungi hak yang diperoleh dengan niat baik oleh pihak ketiga, dan kelebihan kewangan tidak perlu dibayar balik selagi penerima tidak lagi diperkaya.

Bukti DNA

Peraturan biasa prosedur sivil terpakai. Ujian DNA adalah penentu dalam amalan, dan penolakan ujian yang diperintahkan mahkamah boleh dikenakan terhadap pihak yang menolak. Ujian yang dibeli dalam talian jarang sekali akan memuaskan hati mahkamah atau pendaftar: apa yang diperlukan ialah makmal yang diiktiraf, pengenalpastian yang disahkan bagi mereka yang disampel dan rantaian jagaan yang betul.

Pasangan sesama jenis dan kedudukan duomoeder

Sejak tahun 2014, ibu kedua ( duomoeder ) boleh menjadi ibu bapa yang sah tanpa pengambilan anak angkat. Di bawah perkara 1:198 BW, pasangan wanita atau pasangan berdaftar ibu kandung adalah ibu kedua melalui kuat kuasa undang-undang di mana anak itu dikandung melalui permanian beradas dengan penderma tanpa nama dan pengisytiharan daripada yayasan data penderma dikeluarkan apabila kelahiran didaftarkan. Jika penderma diketahui, atau pasangan itu tidak berkahwin atau berdaftar, dia menjadi ibu bapa yang sah melalui pengakuan di bawah perkara 1:204 BW, termasuk kuasa bersama automatik sejak 1 Januari 2023.

Jika ibu kandung menolak persetujuan, ibu kedua boleh mendapatkan persetujuan gantian sebagai pasangan hidup yang bersetuju dengan tindakan yang membawa kepada pembuahan. Hoge Raad membaca ini dengan tegas: dalam penghakimannya pada 2 Februari 2024 (ECLI:NL:HR:2024:148) ia memutuskan bahawa persetujuan tersebut melibatkan trajektori pembiakan berbantu secara keseluruhan, bukan sekadar inseminasi atau pemindahan embrio, jadi pasangan mestilah telah memilih laluan tersebut bersama-sama dengan ibu.

Bagi pasangan lelaki sesama jenis, kedudukannya lebih sukar. Hanya seorang pasangan sahaja yang boleh menjadi ibu bapa yang sah melalui pengakuan, kerana seorang anak tidak boleh mempunyai lebih daripada dua ibu bapa yang sah; yang seorang lagi biasanya terhad kepada pengambilan anak angkat, atau kuasa bersama dengan bukan ibu bapa.

Surrogacy

Kerana ibu kandung adalah ibu yang sah di bawah art. 1:198 BW, dan suami atau pasangannya adalah bapa yang sah di bawah art. 1:199 BW, bakal ibu bapa tidak menjadi ibu bapa yang sah secara automatik. Keibubapaan mesti dipindahkan selepas itu — biasanya melalui penafian paterniti atau pembatalan, pengakuan oleh bakal bapa, dan pengambilan anak angkat oleh bakal ibu, dengan kerjasama bakal ibu tumpang sepanjang masa.

Belanda tidak mempunyai rangka kerja berkanun yang lengkap untuk ibu tumpang. Ibu tumpang komersial dan pengantaraan serta pengiklanan yang berkaitan adalah dilarang di bawah undang-undang jenayah, tetapi akibat undang-undang keluarga difikirkan setiap kes. Satu rang undang-undang, jenis Wet, draagmoederschap en afstamming (fail 36390), akan memperkenalkan laluan terkawal dengan kelulusan kehakiman terlebih dahulu dan peraturan mengenai kes rentas sempadan; dikemukakan pada tahun 2023, ia masih dalam pertimbangan di parlimen dan tidak berkuat kuasa.

Ibu tumpang rentas sempadan adalah yang paling sukar. Akibat undang-undang di Belanda bagi ibu tumpang yang dijalankan di luar negara — undang-undang yang terpakai, dan sama ada keibubapaan yang ditubuhkan di luar negara diiktiraf di sini — diusahakan setiap kes, tanpa rangka kerja berkanun untuk dijadikan sandaran. Hoge Raad enggan mengisi jurang tersebut: dalam penghakimannya pada 13 Mei 2022 (ECLI:NL:HR:2022:685) ia enggan menjawab soalan awal yang dirujuk oleh Rechtbank Den Haag mengenai akibat keibubapaan daripada pengaturan ibu tumpang asing, kerana rang undang-undang mengenai kanak-kanak, ibu tumpang dan keibubapaan ketika itu sedang disediakan dan menjangkakan ia akan melangkaui peranan mahkamah dalam membuat undang-undang. Dapatkan nasihat Belanda sebelum pembuahan, bukan selepas kelahiran.

Dimensi antarabangsa

Undang-undang yang manakah terpakai, dan pengiktirafan keibubapaan asing

Buku 10 BW menetapkan peraturan konflik: keibubapaan sejak lahir dan perkahwinan dalam perkara 10:92 BW, undang-undang yang terpakai untuk mewujudkan hubungan undang-undang keluarga melalui pengakuan dalam perkara 10:95 BW, undang-undang yang terpakai untuk penafian kebapaan dalam perkara 10:96 BW, dan, dalam perkara 10:97 BW, peraturan konflik eksklusif untuk penetapan keibubapaan secara kehakiman. Kewarganegaraan dan kediaman kebiasaan secara amnya menentukan undang-undang negara yang mengawalnya, itulah sebabnya pendaftar Belanda boleh menggunakan undang-undang asing untuk pengakuan anda.

Keputusan muktamad mahkamah asing mengenai keibubapaan diiktiraf di sini secara automatik, tanpa eksekutur berasingan, di bawah perkara 10:100 BW. Penolakan hanya boleh dilakukan atas alasan yang terhad: mahkamah asing jelas kekurangan hubungan yang mencukupi dengan bidang kuasa yang ditetapkan; keputusan itu jelas tidak didahului oleh siasatan atau prosedur yang betul; pengiktirafan akan menyinggung dasar awam Belanda; atau keputusan itu tidak boleh diselaraskan dengan keputusan muktamad Belanda.

Surat ikatan dan fakta undang-undang asing — sijil kelahiran, atau pengakuan di hadapan pihak berkuasa asing — termasuk di bawah perkara 10:101 BW, dengan alasan penolakan yang setanding. Dasar awam dilaksanakan secara nyata jika pengakuan Belanda tidak mempunyai kapasiti di bawah undang-undang Belanda, atau persetujuan yang dikehendaki oleh undang-undang yang terpakai tidak diperolehi.

Kelahiran di luar negara dan pendaftaran di Belanda

Sijil kelahiran asing tidak boleh digunakan secara automatik di sini: bergantung pada negara yang dikeluarkan, ia memerlukan apostille atau pengesahan penuh dan terjemahan bersumpah. Jika anda tinggal di Belanda, daftarkannya dengan perbandaran anda semasa anda kembali. Jika anda tinggal di luar negara, ia boleh dimasukkan ke dalam daftar Belanda oleh jabatan Landelijke Taken di perbandaran The Hague. Anda tidak boleh menerima kanak-kanak di kedutaan atau konsulat Belanda: pengakuan mesti berlaku di Belanda atau di bawah undang-undang negara tempat anda berada.

Warganegara

Ibu bapa dan kewarganegaraan dikaitkan tetapi tidak sama. Di bawah art. 4 Rijkswet op het Nederlanderschap, seorang kanak-kanak yang diiktiraf oleh warganegara Belanda memperoleh kewarganegaraan Belanda melalui penguatkuasaan undang-undang di mana pengakuan berlaku sebelum kelahiran atau sebelum kanak-kanak itu mencapai usia tujuh tahun. Daripada usia tujuh tahun, kewarganegaraan hanya akan berlaku jika paterniti biologi dibuktikan melalui bukti DNA yang memenuhi keperluan statutori, yang dalam kes-kes yang dipertikaikan mesti dikemukakan dalam tempoh satu tahun dari pengakuan. Badan kehakiman juga memberikan kewarganegaraan, dan prosedur pilihan art. 6 RWN boleh dibuka kepada bapa yang telah menjaga dan membesarkan kanak-kanak itu bersama-sama selama tiga tahun tanpa gangguan.

Mengakui lebih awal adalah lebih mudah dan jelas jauh lebih mudah daripada mengakui bertahun-tahun kemudian.