Apakah itu keputusan dan bilakah anda boleh mengemukakan bantahan?
Keputusan (besluit) ialah keputusan bertulis oleh pihak berkuasa pentadbiran yang mempunyai kesan undang-undang, seperti permit, denda atau keputusan faedah (Perkara 1:3 Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Awb)). Terhadap kebanyakan keputusan, anda terlebih dahulu mengemukakan bantahan (bezwaar) kepada pihak berkuasa pentadbiran yang membuat keputusan tersebut.
Pihak berkuasa pentadbiran (bestuursorganen) bukanlah satu-satunya pihak berkuasa pentadbiran (bestuursorganen). Menteri, pihak berkuasa air, UWV, Perkhidmatan Imigresen dan Naturalisasi (IND) dan pengawal selia bebas juga membuat keputusan yang boleh anda bantah. Seorang peguam undang-undang pentadbiran terlebih dahulu menilai sama ada terdapat keputusan dan siapa yang kompeten.
Undang-undang pentadbiran mengawal hubungan antara rakyat, perniagaan dan kerajaan, dan mengikat pihak berkuasa pentadbiran kepada peraturan yang teliti dan wajar. Asasnya ialah Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Awb). Statut khusus juga terpakai, seperti Akta Alam Sekitar dan Perancangan (Omgevingswet), Akta Penyertaan (Participatiewet) dan Akta Alkohol (Alcoholwet). Hanya pihak yang berkepentingan (belanghebbende) sahaja yang boleh mengemukakan bantahan: kepentingan anda mesti terjejas secara langsung oleh keputusan tersebut (Perkara 1:2 Awb).
Berapa lamakah anda perlu mengemukakan bantahan?
Tempoh bantahan adalah enam minggu (Perkara 6:7 Awb). Tempoh ini bermula pada hari selepas keputusan diumumkan (Perkara 6:8 Awb).
Pihak berkuasa pentadbiran mengisytiharkan notis bantahan yang tiba lewat tidak boleh diterima (niet-ontvankelijk), melainkan jika pemfailan lewat boleh dimaafkan. Notis bantahan mesti mengandungi nama dan alamat anda, tarikh, penerangan keputusan dan alasan bantahan (Perkara 6:5 Awb). Jika anda tidak dapat menyatakan alasan tepat pada masanya, anda boleh mengemukakan notis bantahan pro forma dan menambah alasan kemudian. Dalam prosedur bantahan, anda pada prinsipnya berhak untuk didengar (Perkara 7:2 Awb).
Pihak berkuasa pentadbiran akan membuat keputusan dalam tempoh enam minggu selepas tamat tempoh bantahan, atau dalam tempoh dua belas minggu sama ada jawatankuasa penasihat telah ditubuhkan (Perkara 7:10 Awb). Tempoh tersebut boleh dilanjutkan selama enam minggu. Jika keputusan dibatalkan kerana ia menyalahi undang-undang, anda boleh meminta bayaran balik kos peguam anda (Perkara 7:15 Awb).
Bagaimanakah rayuan dan rayuan selanjutnya di mahkamah pentadbiran berfungsi?
Anda boleh mengemukakan rayuan (beroep) terhadap keputusan bantahan kepada mahkamah daerah dalam tempoh enam minggu. Selepas itu, dalam kebanyakan kes, rayuan selanjutnya (hoger beroep) hendaklah dibuat dalam tempoh enam minggu kepada salah satu daripada tiga mahkamah pentadbiran tertinggi.
Di mahkamah daerah, mahkamah pentadbiran mendengar kes anda. Anda mengemukakan notis rayuan dan membayar yuran mahkamah (griffierecht). Pihak berkuasa pentadbiran menghantar dokumen kes mereka, dan perbicaraan biasanya menyusul. Dalam undang-undang pentadbiran, seorang peguam tidak diwajibkan, tetapi mahkamah pentadbiran mengenakan had masa dan peraturan prosedur dengan ketat. Seorang peguam undang-undang pentadbiran memastikan bahawa alasan rayuan anda dikemukakan dengan lengkap dan tepat pada masanya. Dalam prosiding rayuan, kami juga memohon penganugerahan kos guaman jika mahkamah pentadbiran memutuskan untuk memihak kepada anda.
| Mahkamah pentadbiran tertinggi | Jenis kes |
|---|---|
| Bahagian Bidang Kuasa Pentadbiran Majlis Negara (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | kebanyakan kes, seperti undang-undang alam sekitar dan perancangan, penguatkuasaan, Woo, Bibob dan undang-undang imigresen |
| Tribunal Rayuan Pusat (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | undang-undang keselamatan sosial, seperti faedah daripada UWV dan perbandaran, dan kes perkhidmatan awam |
| Tribunal Rayuan Perdagangan dan Industri (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | undang-undang pentadbiran sosioekonomi, seperti keputusan ACM dan kes pertanian dan subsidi tertentu |
Bagi sesetengah keputusan, anda melangkau prosedur bantahan. Jika prosedur lanjutan (Bahagian 3.4 Awb) terpakai, anda terlebih dahulu mengemukakan pandangan (zienswijze). Kemudian anda mengemukakan rayuan secara langsung. Rayuan terhadap pelan alam sekitar (omgevingsplan) terletak terus kepada Bahagian Bidang Kuasa Pentadbiran.
Bilakah anda perlu memohon langkah sementara?
Bantahan dan rayuan tidak menggantung kesan sesuatu keputusan (Perkara 6:16 Awb). Jika anda ingin menghalang sesuatu keputusan daripada dilaksanakan, anda boleh meminta hakim bantuan awal untuk langkah sementara (voorlopige voorziening) (Perkara 8:81 Awb).
Prosedur segera ini hanya boleh dilakukan jika anda juga telah mengemukakan bantahan atau rayuan. Anda juga mesti mempunyai kepentingan segera, contohnya kerana penalti akan mula terkumpul atau perniagaan anda mesti ditutup. Perbicaraan selalunya akan menyusul dalam masa beberapa minggu.
Bagaimanakah peguam undang-undang pentadbiran membantu dengan undang-undang alam sekitar dan perancangan serta Akta Alam Sekitar dan Perancangan?
Akta Alam Sekitar dan Perancangan telah berkuat kuasa sejak 1 Januari 2024. Bagi pembinaan, pengubahsuaian dan penggunaan lain persekitaran fizikal kehidupan, anda memohon permit alam sekitar (omgevingsvergunning). Pelan alam sekitar perbandaran menggantikan pelan pengezonan lama (bestemmingsplannen).
Sejak tarikh itu, pelan pengezonan sedia ada merupakan sebahagian daripada pelan alam sekitar sementara perbandaran. Prosedur biasa terpakai kepada kebanyakan permit alam sekitar. Perbandaran kemudiannya membuat keputusan dalam tempoh lapan minggu, dengan kemungkinan satu lanjutan selama enam minggu (Perkara 16.64 Akta Alam Sekitar dan Perancangan). Di bawah prosedur lanjutan, tempoh keputusan adalah enam bulan. Dalam undang-undang alam sekitar dan perancangan, kepentingan jiran dan penduduk tempatan juga sering memainkan peranan, dan mereka boleh membantah permit yang telah diberikan. Jika permit anda telah ditolak, kami menilai sama ada penolakan itu sesuai dengan pelan alam sekitar dan peraturan mengenai penyimpangan.
Undang-undang alam sekitar dan perancangan adalah lebih daripada sekadar bangunan. Alam sekitar, monumen, alam semula jadi dan penebangan pokok juga termasuk di bawahnya. Kami menasihati kedua-dua pemohon permit alam sekitar dan penduduk tempatan yang ingin mencabar permit. Dalam undang-undang alam sekitar dan perancangan, pandangan atau bantahan selalunya merupakan satu-satunya peluang untuk mengemukakan hujah anda tepat pada masanya.
Apa yang boleh anda lakukan terhadap denda penguatkuasaan dan pentadbiran?
Melalui penguatkuasaan (having), kerajaan mewajibkan pematuhan peraturan. Instrumen utama adalah perintah yang tertakluk kepada penalti, perintah penguatkuasaan pentadbiran dan denda pentadbiran.
- Perintah yang tertakluk kepada penalti (perintah terakhir dwangsom): anda mesti menamatkan pelanggaran dalam tempoh yang ditetapkan, jika tidak, anda akan kehilangan sejumlah wang (Perkara 5:31d Awb).
- Perintah penguatkuasaan pentadbiran (perintah terakhir yang terbaik): kerajaan membetulkan pelanggaran itu sendiri, contohnya dengan membuang struktur. Ia menuntut semula kos daripada anda (Perkara 5:21 dan 5:25 Awb).
- Denda pentadbiran (bestuurlijke boete): penalti dalam bentuk sejumlah wang, yang dikenakan oleh pihak berkuasa pentadbiran atau pengawal selia (Perkara 5:40 Awb).
Pihak berkuasa pentadbiran pada prinsipnya mesti mengambil tindakan penguatkuasaan apabila mereka mendapati pelanggaran. Walaupun begitu, setiap keputusan penguatkuasaan mestilah seimbang. Peguam undang-undang pentadbiran anda menyemak sama ada pelanggaran telah ditetapkan, sama ada tempoh pematuhan (beginstigingstermijn) adalah munasabah dan sama ada terdapat prospek pengesahan. Datuk Bandar juga boleh menutup kediaman atau premis di bawah Perkara 13b Akta Candu (Opiumwet) jika dadah ditemui di sana.
Bagaimana jika permit anda ditolak selepas siasatan Bibob?
Di bawah Akta Bibob (Wet Bibob), pihak berkuasa pentadbiran boleh menolak atau menarik balik permit. Ini mungkin berlaku jika terdapat risiko permit tersebut akan digunakan untuk melakukan kesalahan jenayah. Pihak berkuasa pentadbiran boleh meminta nasihat daripada Pejabat Bibob Kebangsaan (Landelijk Bureau Bibob) mengenai perkara ini.
Ini terutamanya timbul dengan permit hospitaliti, operasi dan acara serta subsidi. Sebelum penolakan, anda biasanya diberi peluang untuk mengemukakan pandangan anda. Peringkat itu penting: di sinilah anda boleh menyangkal fakta yang salah atau ketinggalan zaman.
Prosedur undang-undang pentadbiran lain yang manakah kami kendalikan?
Selain permit dan penguatkuasaan, peguam undang-undang pentadbiran membantu anda dalam prosedur undang-undang pentadbiran seperti yang berikut.
- Subsidi. Subsidi boleh ditetapkan pada jumlah yang lebih rendah atau dituntut semula jika syarat-syaratnya tidak dipenuhi (Tajuk 4.2 Awb). Kami menilai sama ada kerajaan mempunyai asas perundangan yang betul untuk ini.
- Permintaan Woo. Pihak berkuasa pentadbiran mesti memutuskan permintaan di bawah Akta Kerajaan Terbuka (Wet open overheid, Woo) dalam tempoh empat minggu, dengan kemungkinan lanjutan selama dua minggu (Perkara 4.4 Akta Kerajaan Terbuka).
- Pampasan atas kerugian (nadeelcompensatie). Jika anda mengalami kerugian akibat keputusan yang sah, anda boleh meminta pampasan atas kerugian yang melebihi risiko sosial biasa (Perkara 4:126 Awb). Di bawah Akta Alam Sekitar dan Perancangan, ini menggantikan skim kerugian perancangan lama (planschade).
- Undang-undang keselamatan sosial. Kami menjalankan bantahan dan rayuan terhadap keputusan UWV dan pihak perbandaran, contohnya mengenai pengangguran (WW), ketidakupayaan (WIA) atau faedah bantuan sosial. Rayuan selanjutnya di sini dibawa ke Tribunal Rayuan Pusat.
Apa yang boleh anda lakukan jika kerajaan tidak membuat keputusan tepat pada masanya?
Jika pihak berkuasa pentadbiran tidak membuat keputusan dalam had masa berkanun, anda boleh memberikan notis bertulis tentang keingkaran. Selepas dua minggu, pihak berkuasa pentadbiran akan kehilangan penalti sehingga €1,442 (Perkara 4:17 Awb). Anda kemudiannya boleh mengemukakan rayuan kepada mahkamah daerah (Perkara 6:12 Awb).
Penalti kerana kegagalan untuk membuat keputusan tepat pada masanya tidak terpakai kepada semua keputusan, contohnya bukan kepada permintaan Woo. Dalam kes itu, mahkamah boleh, atas rayuan, menetapkan had masa dan mengenakan penalti itu sendiri.
Apakah maksud ujian perkadaran untuk kes anda?
Sesuatu keputusan mungkin tidak mempunyai akibat yang tidak seimbang dengan tujuan keputusan tersebut (Perkara 3:4(2) Awb). Sejak keputusan Bahagian Bidang Kuasa Pentadbiran pada 2 Februari 2022, mahkamah pentadbiran telah menyemak semula perkara ini dengan lebih intensif.
Mahkamah kemudiannya mempertimbangkan sama ada sesuatu langkah itu sesuai, perlu dan seimbang. Itu menawarkan peluang dengan langkah-langkah yang tegas, seperti penutupan perniagaan atau penarikan balik permit. Oleh itu, adalah penting untuk mengemukakan keadaan peribadi anda khususnya pada peringkat bantahan.
Bagaimanakah sesuatu perkara itu berlaku dengan Law & More teruskan?
Sesuatu perkara akan melalui empat peringkat: pengambilan, nasihat, perundingan dan, jika perlu, prosiding di hadapan mahkamah pentadbiran. Bagi setiap peringkat, kami membincangkan terlebih dahulu apa yang akan kami lakukan dan kira-kira berapa kosnya.
- Pengambilan. Dalam mesyuarat pengenalan percuma, kami membincangkan keputusan dan had masa yang sedang berjalan. Kami menilai kedudukan undang-undang anda dan meminta dokumen yang berkaitan.
- Nasihat. Kami menasihati anda tentang peluang dan risiko anda, dalam bahasa Belanda atau Inggeris. Jika perlu, kami akan segera mengemukakan notis pro forma bantahan untuk melindungi had masa.
- Perundingan. Kami menjalankan perundingan dengan pihak perbandaran, wilayah atau badan kerajaan yang lain. Kadangkala mesyuarat atau pendengaran membawa kepada keputusan baharu tanpa prosiding.
- Prosiding. Jika itu tidak berjaya, kami akan mewakili anda atas rayuan di mahkamah daerah, dalam prosiding langkah sementara dan rayuan selanjutnya.
Di mana anda boleh membaca lebih lanjut?
Anda boleh mendapatkan teks penuh Akta Undang-undang Pentadbiran Am di wetten.overheid.nl . Anda boleh menyemak sama ada anda layak mendapat bantuan guaman dengan Juridisch Loket (Kaunter Perkhidmatan Guaman).
