Dakwaan serangan di Belanda: salah pengendalian, ancaman dan perintah pengecualian domestik sementara

Kes keganasan adalah antara perkara jenayah paling biasa yang dihadapi oleh individu persendirian di Belanda. Pergaduhan di luar bar, pertengkaran di rumah yang dilaporkan oleh jiran, mesej kemarahan yang dianggap sebagai ancaman: setiap satu boleh mengemukakan fail polis dan rekod jenayah. Artikel ini menerangkan bagaimana undang-undang Belanda melayan serangan ( pengendalian salah ) dan ancaman ( bedreiging ), bagaimana kes dijalankan dari laporan hingga perbicaraan, apa yang boleh dituntut oleh mangsa, dan bagaimana perintah pengecualian domestik sementara ( tijdelijk huisverbod ) berfungsi bersama kes jenayah.

Jika anda atau anak-anak anda berisiko, Veilig Thuis, pusat nasihat dan pelaporan kebangsaan untuk keganasan rumah tangga dan penderaan kanak-kanak, boleh dihubungi secara percuma pada jam 08:00-20:00, sepanjang masa, dan anda boleh meminta nasihat secara tanpa nama.

Serangan: kesalahan salah urus

Undang-undang Belanda tidak mentakrifkan serangan. Perkara 300 Sr menjadikan pengendalian salah laku boleh dihukum dan mahkamah telah mengisi maksud: sengaja menyebabkan sakit atau kecederaan badan orang lain, atau sengaja menjejaskan kesihatan mereka. Tiga perkara berikut.

• Niat diperlukan. Niat bersyarat memadai — dengan sengaja menerima kemungkinan besar kesakitan atau kecederaan. Menyebabkan kecederaan hanya disebabkan oleh kecuaian adalah kesalahan berasingan yang lebih ringan (perkara 308 Sr).
• Kecederaan tidak diperlukan. Kesakitan sudah cukup: tamparan yang tidak meninggalkan kesan boleh dianggap sebagai serangan.
• Tidak semua sentuhan boleh dihukum. Sentuhan biasa dalam sukan dan rawatan perubatan yang diterima adalah di luar kesalahan. Persetujuan bukanlah pembelaan terhadap keganasan yang serius.

Percubaan boleh dihukum dengan sendirinya (perkara 45 Sr). Jika beberapa orang menggunakan keganasan bersama-sama di khalayak ramai, pendakwa raya boleh mendakwa keganasan awam secara bersekutu (perkara 141 Sr), tanpa memerlukan bukti siapa yang melakukan pukulan.

Kategori kesalahan secara ringkas

Apa yang mengubah serangan mudah menjadi tuduhan serius

Kecederaan badan yang teruk

Garisan antara perkara 300 Sr dan perkara 302 Sr merentasi zwaar lichamelijk letsel . Perkara 82 Sr menyenaraikan kes-kes yang sentiasa dikira, seperti hilang upaya kekal untuk bekerja atau kehilangan deria atau organ. Di luar senarai itu, Mahkamah Agung mempertimbangkan jenis kecederaan, keperluan dan jenis sebarang intervensi perubatan, dan prospek pemulihan (Hoge Raad 3 Julai 2018, ECLI:NL:HR:2018:1051). Patah tulang yang memerlukan pembedahan biasanya layak; lebam tidak layak. Dua laluan membawa kepada pertuduhan serius: niat ditujukan kepada kecederaan serius (perkara 302 Sr), atau defendan berniat untuk menyerang biasa tetapi mengakibatkan kecederaan serius, yang meningkatkan hukuman maksimum di bawah perkara 300 Sr daripada tiga tahun kepada empat tahun, dan kepada enam tahun di mana mangsa meninggal dunia.

Preditasi

Premeditasi ( voorbedachten rade ) mengubah seni 300 Sr menjadi seni 301 Sr dan seni 302 Sr menjadi seni 303 Sr. Ia memerlukan defendan mempunyai masa untuk merenungkan keputusan untuk bertindak dan akibatnya, daripada bertindak mengikut gerak hati. Kerana ia meningkatkan maksimum secara mendadak, ia mesti dipertimbangkan dengan teliti; masa untuk berfikir bukanlah penentu di mana keadaan menunjukkan emosi yang tiba-tiba (Hoge Raad 28 Februari 2012, ECLI:NL:HR:2012:BR2342).

Keadaan yang memberatkan menurut Perkara 304 Sr

Perkara 304 Sr meningkatkan penalti bagi kesalahan serangan sebanyak satu pertiga dalam situasi yang ditetapkan. Peruntukan tersebut menamakan ibu, bapa, pasangan, pasangan berdaftar, pasangan hidup ( levensgezel ) dan anak sendiri defendan, dan penjawat awam dalam pelaksanaan jawatannya yang sah, yang dalam praktiknya termasuk kakitangan ambulans. Anggota keluarga adalah pengait berkanun untuk keganasan pasangan dan keluarga, dan terpakai sama ada pihak-pihak masih tinggal bersama atau tidak.

Ancaman (bedreiging)

Bukan semua ugutan adalah jenayah. Perkara 285 Sr menghukum ugutan seseorang dengan salah satu daripada senarai tertutup kesalahan serius: antaranya jenayah terhadap nyawa, kecederaan parah, tebusan, pembakaran, gangguan seksual, dan kesalahan seksual dalam Tajuk XIV Kanun Jenayah (perkara 240 hingga 248 Sr), yang termasuk rogol dan serangan seksual. Mengancam seseorang dengan tamparan tidak dilindungi, kerana serangan biasa tidak termasuk dalam senarai; mengancam untuk membunuh mereka termasuk dalam senarai tersebut.

Mahkamah juga menghendaki bahawa ancaman itu mampu menimbulkan ketakutan yang munasabah bahawa ia akan dilaksanakan, dan ia diketahui oleh orang yang diancam. Mediumnya tidak relevan dan konteksnya yang berfungsi: perkataan yang sama mungkin merupakan ledakan kosong antara rakan-rakan dan ancaman sebenar antara pasangan yang berpisah dengan sejarah keganasan. Senarai itu sendiri telah dimodenkan oleh Akta Kesalahan Seksual (Wet seksuele misdrijven), itulah sebabnya kesalahan seksual di dalamnya kini muncul di bawah penerangan semasa.

Penghakiman secara garis besar

Maksim statutori adalah siling, jarang didekati; dua set peraturan lembut melakukan kerja sebenar.

Garis panduan hukuman Perkhidmatan Pendakwaan Awam menentukan apa yang dituntut oleh pendakwa raya. Di bawah arahan rangka kerja Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen (2019A003), mereka menggunakan kaedah dua langkah: titik permulaan yang diperoleh daripada kesalahan dan sebarang residivisme, kemudian pembetulan untuk keadaan, kesan terhadap mangsa dan kedudukan defendan. Bagi serangan, instrumen yang berkenaan ialah Richtlijn voor strafvordering mishandeling (2020R008). Penaiktarafan yang substansial terpakai untuk kesalahan semula dalam tempoh lima tahun dan untuk keganasan terhadap penjawat awam dan pekerja kecemasan: bagi kesalahan terhadap orang yang menjalankan tugas awam dalam keadaan selamat ( veilige publieke taak ) garis panduan menetapkan peningkatan standard sebanyak 200%.

Titik orientasi badan kehakiman (LOVS oriëntatiepunten ) melakukan perkara yang sama untuk mahkamah. Ia adalah titik permulaan, bukan peraturan yang mengikat, dan meningkat dengan kemudaratan dan cara yang digunakan: daripada denda sederhana untuk pukulan yang menyebabkan kesakitan sahaja, melalui khidmat masyarakat di mana senjata digunakan, kepada penjara selama beberapa bulan untuk kecederaan parah. Ia juga menyatakan bahawa dalam kes keganasan rumah tangga, denda pada prinsipnya tidak dikenakan.

Dalam praktiknya, hukumannya selalunya khidmat masyarakat, denda, atau hukuman penjara pendek yang digantung sepenuhnya atau sebahagiannya dengan syarat-syarat khas: pengawasan percubaan, layanan agresif, larangan alkohol, larangan sentuhan atau kawasan. Pelanggaran boleh mencetuskan penguatkuasaan bahagian yang digantung. Bagi kesalahan ganas yang lebih serius, perintah khidmat masyarakat tulen dihadkan oleh statut (perkara 22b Sr).

Pertahanan diri: noodweer dan noodweerexces

Perkara 41 Sr mengandungi kedua-dua pembelaan. Noodweer mewajarkan kelakuan yang diperlukan untuk mempertahankan tubuh badan, integriti seksual atau harta benda sendiri atau orang lain terhadap serangan haram serta-merta. Penghakiman keseluruhan (Hoge Raad 22 Mac 2016, ECLI:NL:HR:2016:456) menetapkan keperluan: serangan sebenar, serta-merta dan menyalahi undang-undang — ketakutan terhadap serangan masa depan tidak mencukupi; pembelaan yang diperlukan, jadi kemungkinan realistik untuk menarik diri perlu diambil; dan cara yang berkadar dengan serangan itu. Pengakuan yang berjaya membawa kepada pembebasan daripada pendakwaan, bukan pembebasan.

Noodweerexces memaafkan pembela yang melampaui batas tersebut, tetapi hanya jika keterlaluan itu adalah akibat segera daripada gangguan emosi yang teruk yang disebabkan oleh serangan itu sendiri, daripada intensiti sebenar dan menentukan tindak balas. Defendan yang mencetuskan konfrontasi mungkin kehilangan kedua-dua pembelaan.

Dari laporan hingga pendengaran

Sesuatu kes biasanya bermula dengan laporan kepada polis oleh orang yang cedera, atau oleh pihak ketiga seperti jiran, sekolah atau Veilig Thuis. Polis mengambil kenyataan dan mengumpulkan bukti perubatan dan imej kamera, dan suspek mungkin akan dijemput untuk disoal siasat atau ditangkap.

Suspek mempunyai hak untuk berunding dengan peguam sebelum temu bual pertama, untuk mempunyai peguam yang hadir semasa soal siasat, dan untuk berdiam diri. Sekiranya suspek ditahan, pendakwa raya boleh memerintahkan tahanan polis; penahanan yang lebih lama diuji oleh hakim penyiasat.

Pendakwa raya kemudian memilih: menggugurkan kes, dengan atau tanpa syarat; merujuknya kepada pengantaraan; menyelesaikannya melalui perintah penalti; atau memanggil suspek ke mahkamah. Banyak kes keganasan dijalankan melalui laluan ZSM dipercepatkan. Sementara menunggu kes dijalankan, pendakwa raya boleh mengenakan arahan tingkah laku (perkara 509hh Sv) — biasanya larangan sentuhan atau kawasan.

Strafbeschikking

Kes keganasan peringkat rendah sering diselesaikan melalui perintah penalti ( strafbeschikking ) yang dikeluarkan oleh pendakwa raya tanpa perbicaraan. Ia tersedia untuk kesalahan yang membawa hukuman maksimum enam tahun, termasuk serangan dan ancaman. Pendakwa raya tidak boleh menjatuhkan hukuman penjara, tetapi boleh mengenakan denda, khidmat masyarakat sehingga 180 jam, pampasan dan keadaan tingkah laku. Arahan keganasan rumah tangga menganggapnya sesuai hanya dalam kes-kes terhad: kecederaan tiada atau minimum, tiada ancaman keganasan yang diperbaharui, kejadian pertama atau pelaku yang menyesal meminta bantuan.

Perintah penalti membawa kepada penemuan kesalahan dan direkodkan dalam daftar dokumentasi kehakiman, yang penting bagi sesiapa sahaja yang status kediaman, naturalisasi atau sijil kelakuannya bergantung pada rekod yang bersih. Seseorang yang tidak menerimanya boleh mengemukakan bantahan ( verzet ) dalam tempoh empat belas hari dari perintah penalti sampai ke pengetahuan peribadinya (art. 257e Sv), selepas itu kes itu dibawa ke mahkamah.

Di mahkamah, kes-kes yang mudah didengari oleh seorang hakim, iaitu poltierechter , yang biasanya memberikan penghakiman secara lisan sekaligus; kes-kes yang lebih serius dibawa ke dewan tiga hakim. Rayuan dibawa ke mahkamah rayuan dan, atas undang-undang sahaja, ke Mahkamah Agung. Perbicaraan adalah dalam bahasa Belanda, dengan seorang jurubahasa. Wetboek van Strafvordering yang dimodenkan akan menomborkan semula peruntukan prosedur ini, tetapi ia tidak dijangka akan berkuat kuasa sehingga 1 April 2029, jadi penomboran di atas adalah penomboran yang terpakai kepada kes yang sedang berjalan.

Mangsa dalam kes jenayah itu

Mangsa mempunyai hak untuk dimaklumkan tentang kes tersebut, dibantu oleh peguam atau Slachtofferhulp Nederland, untuk memeriksa fail, dan dalam kes-kes yang serius untuk menghadap mahkamah.

Mangsa juga boleh menuntut pampasan dalam kes jenayah dengan menyertai sebagai pihak yang cedera (perkara 51f Sv), pada borang yang dihantar oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam. Tuntutan tersebut boleh meliputi kos perubatan, kehilangan pendapatan, kerosakan harta benda dan kerosakan bukan material. Mahkamah akan menguruskannya dengan syarat ia tidak mengenakan beban yang tidak seimbang ke atas prosiding; jika ia terlalu rumit, ia diisytiharkan tidak boleh diterima dan mangsa diserahkan kepada mahkamah sivil.

Apabila tuntutan diberikan, mahkamah biasanya akan mengenakan ukuran pampasan mengikut perkara 36f Sr. Negeri kemudiannya akan mengutip, jadi mangsa tidak perlu menguatkuasakannya secara peribadi, dan jika jumlah tersebut tidak dibayar selepas lapan bulan, Negeri membayar bakinya sendiri. Bagi mangsa kesalahan keganasan dan kesalahan seksual, ia akan memajukan keseluruhan baki yang tertunggak, tanpa had; bagi kesalahan terhadap harta benda, pendahuluan dihadkan, pada angka dengan asas indeks EUR 5,000. Secara berasingan, Schadefonds Geweldsmisdrijven boleh membayar mangsa jenayah kekerasan yang serius, termasuk jika tiada pelaku disabitkan kesalahan.

Keganasan rumah tangga dan perintah pengecualian rumah tangga sementara

Keganasan rumah tangga bukanlah kesalahan yang berasingan. Ia didakwa sebagai serangan, ancaman, penguntitan, paksaan atau kesalahan seksual , dengan perkara 304 Sr yang memburukkannya jika mangsa adalah pasangan, ibu bapa atau anak. Apa yang berbeza ialah dasar di sekelilingnya, yang dinyatakan dalam Aanwijzing huiselijk geweld en kindermishandeling (2022A001).

Dua ciri mengejutkan orang ramai. Pertama, pihak pendakwaan boleh bertindak atas dasar mereka sendiri — kedudukan mangsa ditimbang tetapi tidak tegas, dan laporan yang telah dibuat tidak boleh ditarik balik, walaupun mangsa boleh mengatakan bahawa hasrat mereka telah berubah. Kedua, pendekatannya berorientasikan sistem: langkah jenayah, pentadbiran dan sivil diselaraskan dengan sokongan sukarela, yang melibatkan Veilig Thuis, perkhidmatan percubaan dan Lembaga Perlindungan Kanak-kanak.

Siapa yang mengenakan huisverbod, dan pada ujian apa

Perintah pengecualian domestik sementara di bawah Wet tijdelijk huisverbod adalah langkah pentadbiran, bukan hukuman jenayah. Ia dikenakan oleh datuk bandar , yang dalam praktiknya mewajibkan kuasa tersebut kepada pegawai kanan polis ( hulpofficier van justitie ) supaya ia boleh digunakan pada bila-bila masa.

Perintah tersebut menghendaki orang tersebut meninggalkan kediaman tertentu dengan segera, melarang mereka daripada memasuki atau berada berhampirannya, dan melarang sentuhan dengan orang yang tinggal di sana. Ujiannya adalah sama ada fakta dan keadaan menunjukkan bahawa kehadiran mereka merupakan bahaya yang serius dan segera kepada keselamatan ahli isi rumah, atau syak wasangka yang serius terhadapnya. Itu adalah penilaian risiko, bukan penemuan kesalahan: perintah boleh dikenakan tanpa sebarang kesalahan dibuktikan dan tanpa penangkapan, disokong oleh instrumen penilaian risiko berstruktur. Instrumen tersebut ialah Risicotaxatie-instrument Huiselijk Geweld (RiHG), yang dilengkapkan oleh pegawai polis kanan: dua puluh petunjuk yang dikumpulkan di bawah orang yang berkenaan, perjalanan kejadian dan keadaan isi rumah. Besluit tijdelijk huisverbod tidak menamakan RiHG; ia menyenaraikan fakta dan keadaan yang mesti ditimbang, dan RiHG ialah alat yang digunakan untuk menstrukturkannya. Versi yang digunakan ialah versi 2.2, yang dikeluarkan pada tahun 2008 dan tidak pernah dikemas kini sejak itu — satu perkara yang dikritik dalam analisis 2024 untuk Persatuan Perbandaran Belanda, yang mendapati ia tertumpu kepada insiden dan tidak selari dengan pandangan semasa, tetapi ia kekal sebagai instrumen yang digunakan. Jika penderaan kanak-kanak disyaki, datuk bandar akan menghubungi Veilig Thuis.

Tempoh, lanjutan dan pelanggaran

Perintah ini berkuat kuasa selama sepuluh hari. Jika bahaya, atau kecurigaan serius terhadapnya, berterusan, datuk bandar boleh melanjutkan tempohnya sehingga maksimum empat minggu dari tarikh ia dikenakan. Tempoh ini digunakan untuk mengatur sokongan.

Melanggar perintah tersebut merupakan satu kesalahan jenayah, yang boleh dihukum di bawah Perkara 11 Wet tijdelijk huisverbod dengan hukuman penjara sehingga dua tahun atau denda kategori keempat. Kerana ia termasuk larangan berhubung, mesej atau panggilan telefon boleh dianggap sebagai pelanggaran walaupun orang itu tidak pernah mendekati kediaman tersebut.

Mencabar perintah itu — mahkamah berbeza, landasan berbeza

Perintah itu merupakan keputusan pentadbiran, jadi ia dicabar di hadapan mahkamah pentadbiran di rechtbank, bukan mahkamah jenayah. Oleh kerana sepuluh hari adalah singkat, statut menyediakan laluan segera: di samping rayuan, orang yang dikecualikan memohon langkah sementara (perkara 8:81 Awb). Mereka mesti didengar dalam tempoh tiga hari dan hakim akan membuat keputusan serta-merta selepas itu; tiada yuran mahkamah dikenakan. Seorang peguam ditugaskan melalui lembaga bantuan guaman jika orang itu tidak mempunyai apa-apa (perkara 5 Akta itu), dan kanak-kanak berumur dua belas tahun ke atas boleh menyatakan pandangan mereka.

Ini adalah trek yang berasingan. Hakim pentadbiran hanya memutuskan sama ada datuk bandar boleh membuat kesimpulan yang munasabah bahawa terdapat bahaya yang serius dan segera. Kalah di sana tidak bermakna sabitan akan menyusul; menang tidak menghentikan pendakwaan.

Bagaimana ia sesuai dengan undang-undang keluarga

Perintah pengecualian tidak menentukan siapa yang boleh tinggal di rumah keluarga untuk jangka masa panjang, mahupun apa-apa tentang anak-anak. Perintah tersebut adalah milik mahkamah keluarga, dalam prosiding perceraian atau relif sementara; mahkamah sivil juga boleh mengenakan larangan hubungan atau kawasan dalam prosiding ringkasan, laluan di mana tiada kes jenayah atau perintah pengecualian wujud. Jejak tersebut berinteraksi: larangan hubungan antara ibu bapa tidak dengan sendirinya menamatkan hubungan ibu bapa yang lain dengan anak-anak, dan syarat-syarat yang dikenakan pada hukuman tertangguh boleh bertindih dengan pengaturan mahkamah keluarga.

Akibat untuk warga asing

Bagi sesiapa yang bukan warganegara Belanda, sabitan keganasan mempunyai dimensi kedua. IND menggunakan ujian ketenteraman awam untuk permohonan kediaman dan permit sedia ada: sabitan boleh menyebabkan penolakan, tidak melanjutkan tempoh atau penarikan diri. Ujian ini menggunakan skala gelongsor seni 3.86 Vreemdelingenbesluit 2000, yang menimbang jumlah hukuman terhadap tempoh kediaman yang sah: ambang batas dinyatakan dalam hari dan bulan tahanan dan berkurangan apabila kediaman yang sah semakin panjang, jadi semakin lama seseorang tinggal di sini secara sah, semakin berat hukuman yang dikenakan sebelum permit tersebut berisiko. Warganegara EU dan penduduk jangka panjang mempunyai perlindungan yang lebih kukuh.

Naturalisasi terjejas secara berasingan. Pemohon tidak boleh membahayakan ketenteraman awam, yang dinilai selama lima tahun sebelum permohonan dan sehingga keputusan dan upacara. Di bawah Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, naturalisasi dikecualikan oleh satu sekatan kewangan sebanyak €900 atau lebih; ​​beberapa sekatan sebanyak €450 atau lebih setiap satu berjumlah €1,350 atau lebih; ​​satu perintah khidmat masyarakat selama 36 jam atau lebih; ​​beberapa perintah khidmat masyarakat selama 18 jam atau lebih setiap satu berjumlah 54 jam atau lebih; ​​dan sebarang hukuman penjara, digantung atau tidak digantung. Strafbeschikking dikira . Sesiapa yang mempunyai permit atau permohonan yang belum selesai hendaklah mengemukakannya kepada peguam jenayah mereka pada mesyuarat pertama.