Perhentian lapangan terbang untuk hutang di Belanda: bilakah ia benar-benar boleh berlaku?

Tidak. Anda tidak boleh ditahan di lapangan terbang Belanda atas hutang swasta biasa seperti baki kad kredit, pinjaman peribadi, bil telefon yang belum dibayar atau invois yang belum dijelaskan. Perjalanan hanya boleh terjejas apabila negeri itu sendiri terlibat: melalui denda jenayah atau trafik yang belum dibayar, penolakan pasport untuk hutang kepada badan awam di bawah Akta Pasport (Paspoortwet), atau kebankrapan peribadi.

Pemiutang swasta tidak mempunyai akses kepada kawalan sempadan. Remedinya adalah penghakiman mahkamah dan penguatkuasaan terhadap pendapatan dan aset anda.

Mengapakah pemiutang swasta tidak boleh menghentikan anda di sempadan?

Kerana undang-undang Belanda memisahkan kutipan hutang sivil daripada paksaan negara. Pemiutang hanya boleh mendapatkan penghakiman dan meminta bailif menguatkuasakannya terhadap aset anda; tiada apa-apa dalam proses itu sampai ke pasport atau pas masuk anda.

Pemiutang yang membuat tuntutan terhadap anda mesti mendapatkan penghakiman daripada mahkamah sivil. Selepas itu, bailif (gerechtsdeurwaarder) boleh melampirkan akaun bank, gaji, kereta atau aset lain anda. Pemeriksaan sempadan di Schiphol dan lapangan terbang Belanda yang lain dijalankan oleh Royal Netherlands Marechaussee (Koninklijke Marechaussee), yang bertindak atas dasar undang-undang jenayah dan imigresen, bukan bagi pihak syarikat telefon.

Kebebasan bergerak dilindungi oleh Perlembagaan Belanda dan oleh Protokol No. 4 Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia. Sebarang sekatan memerlukan asas berkanun. Pengutipan hutang swasta tidak mempunyai asas sedemikian, jadi agensi yang mengancam anda dengan pemberhentian lapangan terbang sedang mengenakan tekanan yang tidak dapat disokongnya.

Apa yang boleh dilakukan oleh pemiutang masih penting. Penghakiman kekal boleh dikuatkuasakan selama dua puluh tahun, faedah terus berjalan dan kos penguatkuasaan ditambah kepada tuntutan. Dalam EU, penghakiman Belanda boleh dikuatkuasakan di negara anggota lain tanpa prosedur pengiktirafan yang berasingan. Oleh itu, meninggalkan negara tidak menghilangkan hutang, walaupun ia tidak menghalang anda daripada pergi.

Bagaimanakah kutipan hutang Belanda berfungsi?

Kutipan dijalankan secara berperingkat: peringatan, surat rasmi empat belas hari, prosiding mahkamah dan hanya selepas itu penguatkuasaan oleh bailif. Setiap peringkat mempunyai peraturannya sendiri.

Surat empat belas hari itu

Jika anda seorang pengguna, kos kutipan di luar bidang kuasa hanya boleh dikenakan selepas pemiutang menghantar peringatan khusus: surat empat belas hari (veertiendagenbrief). Ia mesti memberi anda sekurang-kurangnya empat belas hari, dikira dari hari selepas penghantaran, untuk membayar tanpa kos tambahan, dan mesti menyatakan kos yang akan menyusul jika anda tidak membayar.

Keperluan ini terdapat dalam Perkara 6:96 Kanun Sivil Belanda (Burgerlijk Wetboek, BW). Kos itu sendiri dihadkan oleh skala berkanun yang dikaitkan dengan saiz tuntutan. Pemiutang yang melangkau surat, atau salah perkataan atau tempoh, tidak boleh mendapatkan semula kos kutipan.

Siapakah yang boleh mengutip hutang?

Agensi kutipan mesti berdaftar dan memenuhi keperluan kualiti di bawah Akta Kualiti Perkhidmatan Kutipan Hutang (Wet kwaliteit incassodienstverlening). Inspektorat Keadilan dan Keselamatan (Inspectie Justitie en Veiligheid) menyelia mereka.

Aduan tentang kelakuan sesebuah agensi dibawa kepada inspektorat; aduan tentang amalan komersial yang tidak adil terhadap pengguna boleh dibawa kepada Pihak Berkuasa untuk Pengguna dan Pasaran (ACM).

Prosiding mahkamah dan penguatkuasaan

Jika hutang masih belum dibayar, pemiutang boleh memulakan prosiding. Tuntutan sehingga EUR 25,000, dan semua kes pekerjaan, penyewaan dan kredit pengguna, didengar oleh mahkamah daerah kecil (kantonrechter), di mana anda boleh menjalankan kes anda sendiri tanpa peguam.

Hanya selepas penghakiman diberikan dan disampaikan, bailif boleh menguatkuasakannya. Penahanan gaji atau faedah dihadkan oleh ambang pendapatan yang dilindungi (beslagvrije voet), yang dikira dengan formula berkanun supaya anda menyimpan cukup untuk hidup. Jika pengiraan salah, anda boleh membetulkannya. Panduan kami untuk kutipan hutang di Belanda menetapkan langkah-langkah mengikut susunan, dan artikel kami tentang remedi undang-undang terhadap penguatkuasaan penghakiman menerangkan apa yang perlu dilakukan apabila penguatkuasaan tidak seimbang atau berdasarkan tuntutan yang salah.

Bilakah masalah kewangan benar-benar boleh menjejaskan perjalanan anda?

Dalam empat situasi, dan tiada satu pun daripadanya melibatkan pemiutang swasta yang bertindak sendirian: denda jenayah atau trafik yang tidak dibayar, penolakan pasport untuk hutang kepada badan awam, kebankrapan peribadi dan, sebagai pilihan terakhir, penahanan kerana tunggakan nafkah.

Denda jenayah dan trafik yang tidak dibayar

Denda yang tidak dibayar adalah sebab paling biasa orang ramai ditahan di Schiphol. Denda dikutip oleh Agensi Kutipan Kehakiman Pusat (Centraal Justitieel Incassobureau, CJIB), dan jika kutipan gagal, penahanan boleh diperintahkan.

Denda yang dikenakan oleh mahkamah jenayah atau oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam (OM), dan denda trafik di bawah Akta Peraturan Lalu Lintas Jalan Raya (Penguatkuasaan Pentadbiran) (Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften, Wahv), dikutip oleh CJIB. Jika denda tersebut masih belum dibayar selepas peringatan dan percubaan untuk mendapatkan semula denda, denda jenayah boleh dikuatkuasakan melalui tahanan gantian (vervangende hechtenis). Bagi denda trafik, pendakwa raya mesti meminta mahkamah daerah kecil untuk membenarkan tahanan paksaan (gijzeling). Mahkamah kemudian menyemak sama ada anda tidak mampu membayar dan bukannya tidak rela.

Sebaik sahaja penahanan diperintahkan, anda akan didaftarkan dalam sistem polis yang digunakan semasa pemeriksaan sempadan. Itulah sebabnya orang ramai kadangkala dihentikan semasa berlepas atau tiba di Schiphol. Dalam praktiknya, anda biasanya boleh mengelakkan penangkapan dengan membayar jumlah penuh di tempat kejadian. Penahanan paksaan untuk denda trafik tidak membatalkan denda itu sendiri.

Penolakan pasport untuk hutang kepada badan awam

Di bawah Perkara 22 Akta Pasport, pasport Belanda boleh ditolak atau ditarik balik jika terdapat syak wasangka yang serius bahawa anda akan pergi ke luar negara untuk mengelakkan daripada membayar hutang kepada badan awam tertentu. Ini melibatkan Pentadbiran Cukai dan Kastam (Belastingdienst), Agensi Eksekutif Pendidikan (DUO), Agensi Kutipan Penyelenggaraan Negara (LBIO) dan perkhidmatan sosial perbandaran.

Pemiutang awam meminta pendaftaran anda dalam Daftar Amaran Pasport (Daftar Paspoortsignaleringen), yang disimpan oleh Pejabat Kebangsaan untuk Data Identiti (RvIG). Petunjuk konkrit bahawa anda berhasrat untuk meninggalkan diperlukan, dan peraturan pelaksanaan menetapkan syarat-syarat selanjutnya.

Ini bukanlah perhentian sempadan untuk hutang. Ia adalah penolakan dokumen perjalanan melalui keputusan pentadbiran, yang boleh anda cabar melalui bantahan dan rayuan. Akta Pasport juga mengandungi alasan untuk penolakan jika seseorang disyaki mengelak daripada pendakwaan atau pelaksanaan hukuman, dan untuk orang muflis.

Kebankrapan peribadi

Jika anda telah diisytiharkan muflis, anda tidak boleh meninggalkan tempat kediaman anda tanpa kebenaran hakim penyelia (rechter-commissaris) di bawah Akta Kebankrapan (Faillissementswet).

Seseorang yang muflis dan tidak bekerjasama dengan pemegang amanah (kurator) boleh ditahan atas kebenaran mahkamah. Dalam praktiknya, kebenaran untuk bercuti atau perjalanan perniagaan sering diberikan, tetapi anda mesti memintanya terlebih dahulu melalui pemegang amanah. Panduan muflis kami untuk usahawan dan pemiutang menerangkan prosedur dan tugas anda.

Tunggakan penyelenggaraan

Bagi kewajipan nafkah terhadap bekas pasangan atau anak, prosedur sivil Belanda membenarkan penahanan sebagai cara tekanan (lijfsdwang). Ia merupakan pilihan terakhir, memerlukan keputusan mahkamah dan hanya tersedia jika penghutang boleh membayar tetapi enggan.

Tunggakan nafkah anak biasanya dikutip oleh LBIO, yang boleh melampirkan pendapatan secara langsung. Seperti yang dinyatakan di atas, LBIO juga boleh meminta pendaftaran pasport. Tiada larangan perjalanan automatik untuk hutang nafkah.

Pihak berkuasa mana yang mengambil keputusan yang mana?

Jika anda diberitahu bahawa perjalanan anda disekat, tanyakan pihak berkuasa yang mengambil keputusan yang mana: setiap langkah di atas adalah keputusan bertulis yang boleh anda cabar, biasanya melalui bantahan dalam tempoh enam minggu di bawah Perkara 6:7 Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Awb).

Jika langkah imigresen terlibat dan bukannya hutang, pendiriannya berbeza; artikel kami tentang larangan perjalanan dan pengisytiharan tidak diingini membincangkannya secara berasingan.

Kewajipan yang manakah boleh dan tidak boleh menjejaskan perjalanan anda?

Apa yang boleh dilakukan oleh agensi kutipan, dan apa yang tidak boleh dilakukan?

Agensi kutipan mungkin meminta anda membayar dan, atas arahan pemiutang, memulakan prosiding mahkamah. Ia bukan pegawai awam: ia tidak boleh menahan apa-apa, tidak boleh memasuki rumah anda dan tidak boleh menyekat perjalanan anda.

Ugutan penangkapan, penahanan, larangan perjalanan atau senarai larangan terbang untuk hutang sivil salah menggambarkan kedudukan undang-undang. Ia boleh menjadi amalan komersial yang tidak adil dan pelanggaran keperluan kualiti untuk agensi kutipan berdaftar.

Tiga had yang perlu diketahui:

• Kos kutipan dihadkan. Bagi hutang pengguna, skala berkanun terpakai, dan tiada kos boleh dituntut sebelum surat empat belas hari yang betul dihantar.
• Hubungan mesti berada dalam had yang munasabah. Panggilan berulang pada waktu yang tidak munasabah, lawatan yang bertujuan untuk menakut-nakutkan dan memberitahu majikan, jiran atau keluarga tentang hutang adalah tidak dibenarkan.
• Tuntutan tersebut mesti dibuktikan. Anda berhak mendapat spesifikasi jumlah prinsipal, faedah, kos dan identiti pemiutang asal.

Bagaimanakah anda harus bertindak balas terhadap agensi kutipan?

Minta spesifikasi bertulis dan jangan bayar sebelum anda memilikinya. Berkomunikasi secara bertulis supaya terdapat rekod.

Nyatakan dengan jelas sama ada anda mempertikaikan tuntutan tersebut. Tuntutan yang dipertikaikan tidak boleh ditolak begitu sahaja melalui proses kutipan; pemiutang mesti pergi ke mahkamah. Catatkan jumlah yang telah anda bayar dan bila. Jika tindakan agensi melampaui batas, adulah kepada agensi terlebih dahulu dan kemudian kepada inspektorat. Jika tuntutan itu sendiri salah, nyatakan sekarang: mempertahankan tuntutan adalah jauh lebih mudah daripada mengetepikan penghakiman kemudian.

Adakah hutang lama akan tamat tempoh?

Ya, tetapi tempohnya lebih panjang dan lebih mudah terganggu daripada yang diandaikan oleh kebanyakan orang. Kebanyakan tuntutan kontraktual tamat tempoh selepas lima tahun; penghakiman boleh dikuatkuasakan selama dua puluh tahun.

Tuntutan untuk pelaksanaan kontrak biasanya tamat tempoh selepas lima tahun (Perkara 3:307 BW), begitu juga tuntutan untuk pembayaran berkala seperti ansuran, sewa atau faedah (Perkara 3:308 BW). Tempoh tersebut bermula dari hari selepas tuntutan tersebut perlu dibayar. Tuntutan perniagaan untuk barangan yang dijual kepada pengguna tamat tempoh selepas hanya dua tahun (Perkara 7:28 BW).

Masalahnya ialah gangguan (stuiting). Tuntutan bertulis di mana pemiutang dengan jelas berhak untuk pembayaran memulakan tempoh baharu, begitu juga permulaan prosiding mahkamah atau pengakuan hutang oleh anda. Pembayaran separa atau e-mel yang mengatakan anda akan membayar bulan depan dikira sebagai pengakuan. Oleh itu, menjawab tuntutan yang sangat lama secara sambil lewa boleh menghidupkannya semula.

Mengapa mengabaikan huruf merupakan pilihan terburuk?

Jika anda tidak hadir dalam prosiding mahkamah, mahkamah biasanya akan memberikan penghakiman secara lalai (verstek). Anda kemudiannya hanya akan mengetahui apabila bailif melampirkan akaun bank anda; tarikh akhir untuk menentang penghakiman lalai biasanya empat minggu di bawah Perkara 143 Kanun Prosedur Sivil (Rv).

Apakah yang boleh dicapai oleh bailif sebaik sahaja terdapat penghakiman?

Seorang bailif boleh melampirkan gaji, faedah, akaun bank, barangan dan harta benda, tetapi sentiasa dalam had undang-undang. Mengetahui had tersebut memberitahu anda apa yang sebenarnya perlu anda risaukan.

Penempatan gaji, faedah atau pencen adalah laluan yang paling biasa. Ia dihadkan oleh ambang pendapatan yang dilindungi, yang mesti dikira oleh bailif menggunakan situasi isi rumah dan pendapatan anda. Pengiraan itu selalunya salah kerana bailif mempunyai data lama atau tidak lengkap. Anda berhak untuk mengiranya semula berdasarkan maklumat yang betul, yang selalunya bernilai lebih setiap bulan daripada berunding tentang hutang itu sendiri.

Lampiran akaun bank akan menampung baki pada masa itu, tertakluk kepada jumlah yang dilindungi untuk individu persendirian. Barangan rumah boleh dilampirkan dan dijual, tetapi barang keperluan rumah, peralatan yang diperlukan untuk kerja anda dan barang milik orang lain tidak termasuk. Hartanah boleh dilampirkan dan dijual di lelongan.

Penguatkuasaan tidak terhad walaupun penghakiman itu betul. Anda boleh memulakan prosiding penguatkuasaan (executiegeschil) untuk menghentikan penguatkuasaan yang tidak seimbang, kesat atau berdasarkan penghakiman yang tidak lagi mencerminkan fakta. Mahkamah boleh menggantung penguatkuasaan buat sementara waktu. Jika beberapa pemiutang menguatkuasakan sekaligus, penyelesaian kolektif melalui kaunseling hutang atau skim penstrukturan semula hutang berkanun biasanya lebih berkesan daripada melawan setiap tahanan secara berasingan.

Bagaimana jika anda tinggal di luar negara dan berhutang wang di Belanda?

Meninggalkan Belanda tidak menamatkan hutang Belanda dan tidak menghalang mahkamah Belanda daripada mendengar tuntutan tersebut. Dalam EU, penghakiman Belanda boleh dikuatkuasakan di negara anggota lain di bawah Peraturan Brussels I bis tanpa prosedur perantaraan.

Terdapat juga prosedur EU untuk tuntutan yang tidak dipertikaikan dan tuntutan kecil, rejim Eropah yang berasingan untuk nafkah, dan perjanjian untuk kutipan di luar EU. Risiko praktikal untuk mengabaikan tuntutan Belanda dari luar negara adalah penghakiman ingkar yang tidak pernah anda lihat, dikuatkuasakan bertahun-tahun kemudian terhadap aset di negara baharu anda, dengan faedah ditambah.

Pastikan pendaftaran anda dalam rekod perbandaran Belanda dikemas kini apabila anda pergi, dan pastikan pos boleh sampai kepada anda. Perkhidmatan di alamat terakhir anda yang diketahui boleh sah walaupun anda tidak lagi tinggal di sana.

Apa yang perlu anda semak sebagai penghutang sebelum anda melancong?

Semak sama ada anda mempunyai denda yang belum dibayar dengan CJIB dan sama ada mana-mana badan awam telah menghantar keputusan mengenai pasport anda kepada anda. Hutang swasta tidak memerlukan sebarang tindakan di lapangan terbang, tetapi ia memerlukan tindakan.

• Semak laman web CJIB, yang menunjukkan denda yang didaftarkan atas nama anda, dan bayar atau aturkan pembayaran untuk apa-apa yang tertunggak.
• Jika anda mempunyai tunggakan yang besar dengan Pentadbiran Cukai dan Kastam, DUO, LBIO atau majlis perbandaran, hubungi mereka. Pelan pembayaran menghapuskan asas untuk pendaftaran pasport, dan pendaftaran adalah keputusan yang sepatutnya anda terima secara bertulis.
• Jika anda telah diisytiharkan muflis, mintalah kebenaran daripada hakim pengawas melalui pemegang amanah anda, dalam masa yang ditetapkan dan secara bertulis.
• Bawalah bukti pembayaran dan pelan pembayaran bersama anda, supaya anda dapat menunjukkan hutang telah diselesaikan.

Untuk hutang persendirian, hubungi pemiutang, cadangkan pelan yang anda boleh patuhi, dan tuliskannya secara bertulis. Jika hutang terlalu besar untuk pengaturan mudah, pihak perbandaran anda mesti menawarkan kaunseling hutang (schuldhulpverlening). Jika penyelesaian secara baik gagal, skim penstrukturan semula hutang berkanun untuk orang perseorangan (WSNP) boleh menyusul, yang berakhir selepas tempoh yang ditetapkan dengan baki hutang yang bersih. Skim itu mengehadkan apa yang anda boleh lakukan dengan pendapatan anda, tetapi ia tidak meletakkan anda dalam mana-mana senarai di sempadan.

Apa yang perlu anda semak sebagai pemiutang?

Jika anda berhutang wang, laluan tersebut melalui mahkamah sivil dan bailif, bukan melalui kawalan sempadan. Semak perkara ini sebelum anda mula mengutip.

• Untuk penghutang pengguna: adakah anda menghantar surat empat belas hari yang betul di bawah Perkara 6:96 BW sebelum mengenakan kos kutipan?
• Adakah kos kutipan berada dalam skala berkanun?
• Adakah tuntutan anda masih dalam tempoh had masa, dan adakah anda telah menangguhkannya secara bertulis sebelum tarikh luput?
• Jika anda menggunakan agensi kutipan, adakah ia berdaftar di bawah Akta Kualiti Perkhidmatan Kutipan Hutang?
• Adakah surat-surat anda mengelakkan ancaman penangkapan atau larangan perjalanan, yang tidak dapat anda pertahankan?

Apa yang boleh kami bantu anda berkaitan hutang dan perjalanan?

Kami menasihati penghutang dan pemiutang tentang kutipan dan penguatkuasaan; halaman peguam korporat kami menerangkan bagaimana kami membantu perniagaan dengan tuntutan.

• Kami menyemak sama ada tuntutan, faedah dan kos kutipan adalah betul dan sama ada tuntutan tersebut telah tamat tempoh.
• Kami membela anda dalam prosiding di hadapan mahkamah daerah kecil atau mahkamah daerah.
• Kami mendrafkan bantahan terhadap pendaftaran pasport dan memfailkannya dalam tempoh enam minggu.
• Kami memulakan prosiding penguatkuasaan (executiegeschil) untuk menghentikan keterikatan yang tidak seimbang.
• Kami menghantar surat atau surat tuntutan empat belas hari yang betul dan memulakan prosiding untuk pemiutang.

Ringkasan

• Pemiutang swasta atau agensi kutipan tidak boleh meminta anda berhenti di lapangan terbang Belanda atau menyekat perjalanan anda.
• Denda jenayah atau trafik yang tidak dibayar boleh menyebabkan penangkapan di sempadan sebaik sahaja penahanan diperintahkan; anda biasanya boleh membayar di tempat kejadian.
• Hutang kepada Pentadbiran Cukai, DUO, LBIO atau perbandaran boleh menyebabkan penolakan pasport di bawah Perkara 22 Akta Pasport.
• Jika anda muflis, anda memerlukan kebenaran hakim penyelia untuk melakukan perjalanan.
• Mengabaikan hutang swasta masih mempunyai akibat: penghakiman ingkar, penahanan dan penguatkuasaan sehingga dua puluh tahun.

Soalan lazim