Sesiapa yang ingin mengendalikan sistem pengedaran tertutup harus sedar bahawa, di bawah Energiewet, kelayakan fakta tidak lagi mencukupi: pengiktirafan formal oleh ACM diperlukan. Tanpa pengiktirafan itu, sistem tersebut tidak termasuk di bawah rejim khas untuk sistem pengedaran tertutup, dan pemilik menghadapi risiko penguatkuasaan. Kerangka kerja ini terdiri daripada dua peringkat: ACM mula-mula mengiktiraf sistem tersebut sebagai sistem pengedaran tertutup, dan hanya selepas itu, atas permohonan, melantik pengendali yang dicalonkan oleh pemilik. Interaksi antara pengiktirafan dan pelantikan adalah kunci sah kepada rejim CDS. Kami telah menggariskan rangka kerja yang lebih luas sebelum ini dalam artikel gambaran keseluruhan kami tentang rangkaian persendirian dan sistem pengedaran tertutup.
Kriteria pengiktirafan
ACM hanya mengiktiraf sistem jika ia memenuhi satu set syarat yang terhad. Sistem tersebut mesti terletak di dalam tapak perindustrian atau komersial yang terikat secara geografi, atau tapak dengan perkhidmatan kongsi. Proses perniagaan atau pengeluaran mestilah disepadukan secara teknikal, organisasi atau fungsi dengan sistem, atau sistem tersebut mesti diedarkan terutamanya kepada pemilik dan perusahaan yang berkaitan. Mungkin terdapat kurang daripada 1,000 pihak yang berkaitan dalam sistem tersebut, dan sistem tersebut tidak boleh membekalkan pengguna akhir isi rumah, kecuali untuk kegunaan sampingan oleh sebilangan kecil pengguna akhir isi rumah yang mempunyai sambungan kepada pemilik. Di samping itu, ACM mesti berpuas hati bahawa keselamatan dan kebolehpercayaan sistem dilindungi secukupnya, dan untuk elektrik, tahap voltan maksimum 220 kV terpakai. Pemohon juga mesti memiliki rangkaian atau mempunyai kuasa pelupusan yang tahan lama ke atasnya.
Kriteria ini memerlukan fail yang kedap air dari segi fakta: penentuan garis panduan sistem yang tepat dengan peta sempadan sistem dan titik pemindahan ke rangkaian awam, gambaran keseluruhan semua pihak yang berkaitan dan peranan mereka di tapak, pengesahan integrasi teknikal atau fungsi, dan dokumen yang menunjukkan pemilikan, atau kuasa pelupusan, infrastruktur. Dalam praktiknya, perkara terakhir itu perlu diberi perhatian khusus: pemilikan, pendaftaran dan penentuan garis panduan sebenar rangkaian tidak secara automatik bertepatan dengan operasinya, dan percanggahan antara sempadan yang dilukis dan situasi sebenar di tapak merupakan punca kelewatan yang berulang.
Prosedur dan garis masa
ACM mengendalikan permohonan di bawah Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Algemene wet bestuursrecht) dan pada prinsipnya mesti membuat keputusan dalam tempoh enam bulan dari tarikh penerimaan; tempoh tersebut boleh dilanjutkan sekali dengan maksimum enam bulan. Penyerahan biasanya diikuti dengan fasa soalan dan tambahan, di mana ACM boleh menggantung tempoh keputusan selagi fail tersebut tidak lengkap. Keputusan tersebut diterbitkan, dan pihak yang berkepentingan, termasuk pihak yang berkaitan dan pengendali rangkaian serantau, boleh mengemukakan bantahan terhadapnya dan seterusnya merayu kepada Tribunal Rayuan Perdagangan dan Industri (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Proses pengiktirafan, termasuk penyediaan, boleh mengambil masa beberapa bulan hingga lebih setahun. Oleh itu, sesiapa yang membangunkan tapak atau memperoleh rangkaian perlu mengambil kira proses pengiktirafan dalam perancangan mereka tepat pada masanya. Untuk maklumat lanjut tentang cara ACM mendekati dan menguatkuasakan proses pelesenan dan pengiktirafan, lihat artikel kami tentang lesen dan penguatkuasaan ACM untuk syarikat tenaga.
Kedudukan pihak berkaitan selepas pengiktirafan
Selepas pengiktirafan, pengendali tidak bebas untuk menjalankan rangkaian semata-mata mengikut budi bicara kontrak persendirian. Atas permintaan, ia mesti membuat tawaran untuk sambungan dan pengangkutan, dan hanya boleh menolak untuk berbuat demikian jika terdapat kapasiti pengangkutan yang tidak mencukupi, dengan justifikasi yang sewajarnya. Di samping itu, kewajipan dikenakan mengenai penyimpanan rekod dan penyediaan data, dan mesti ada prosedur aduan yang telus, mudah dan murah untuk pihak yang berkaitan dengan sambungan kecil.
Nuansa adalah penting apabila melibatkan kedudukan undang-undang pihak yang berkaitan. Pihak yang berkaitan dalam sistem pengedaran tertutup tidak dilayan secara automatik pada kedudukan yang sama seperti pelanggan di rangkaian awam, dan Kod Rangkaian tidak mengikat mereka secara langsung dalam hubungan mereka dengan pengendali rangkaian awam. Walau bagaimanapun, itu tidak bermakna mereka tidak mempunyai hak: obligasi yang perlu dibayar oleh pengendali CDS kepada pihak yang berkaitan masih berkuat kuasa sepenuhnya, dan pihak yang berkaitan boleh mengemukakan aduan dan membawa pertikaian ke hadapan ACM. Perbezaan ini penting untuk penggubalan kontrak: tepat kerana undang-undang awam tidak mengawal selia secara langsung segala-galanya antara pengendali rangkaian awam dan pihak yang berkaitan, syarat sambungan, pengangkutan dan penggunaan dalam CDS mesti ditetapkan dengan teliti secara kontrak. Perhatian juga diperlukan terhadap tarif: ACM tidak menetapkan tarif untuk pemilik CDS, jadi tidak setiap peraturan tarif yang terpakai kepada pengendali rangkaian awam terpakai secara automatik kepada CDS.
Pindaan dan penarikan balik
Pengiktirafan bukanlah destinasi akhir. Perubahan dalam situasi fakta boleh membawa akibat: pengembangan tapak, peningkatan bilangan pihak yang berkaitan, ketibaan pengguna akhir isi rumah, atau pemindahan rangkaian kepada pihak lain. Dalam kes tersebut, pengiktirafan mesti dipinda atau dipohon semula; semasa pemindahan rangkaian, pengiktirafan tidak dipindahkan secara automatik bersamanya. ACM juga boleh menarik balik pengiktirafan jika kriteria pengiktirafan tidak lagi dipenuhi, jika sistem tidak dikendalikan oleh pengendali yang dilantik, jika pengendali bertindak melanggar kewajipan berkanunnya, atau jika maklumat yang salah atau tidak lengkap diberikan dengan permohonan yang akan membawa kepada keputusan yang berbeza. Oleh itu, perubahan dalam pemilikan, sempadan sistem, bilangan pihak yang berkaitan atau penggunaan bukan sekadar perkara operasi, tetapi boleh menjejaskan asas pengiktirafan tersebut.
Perangkap daripada amalan
Beberapa perangkap berulang kali. Yang pertama ialah beroperasi tanpa pengiktirafan, dengan kepercayaan bahawa ia melibatkan pemasangan atau talian terus; kelayakan yang salah boleh menyebabkan penguatkuasaan dan pertikaian dengan pihak yang berkaitan bertahun-tahun kemudian. Yang kedua ialah sempadan untuk sistem yang sama ada terlalu sempit atau terlalu luas, sehingga pengembangan kemudian berada di luar pengiktirafan, atau rangkaian tersebut merangkumi bahagian yang tidak dapat dikawal oleh pemohon. Yang ketiga ialah terlalu sambil lewa tentang pemilikan, dan kuasa pelupusan, ke atas, bahagian rangkaian. Yang keempat ialah memandang rendah kedudukan pihak yang berkaitan: mereka adalah pihak yang berkepentingan dalam keputusan pengiktirafan dan boleh, walaupun selepas pengiktirafan diberikan, mengemukakan aduan atau membawa pertikaian ke hadapan ACM. Yang kelima ialah rangka kerja kontrak yang tidak dibangunkan dengan secukupnya untuk sambungan, pengangkutan, tarif, had kapasiti dan pengendalian aduan. Untuk cara ACM beroperasi dalam pertikaian sedemikian, lihat artikel kami tentang peranan ACM dalam pertikaian undang-undang tenaga.
Kesimpulan
Pengecaman CDS bukanlah kaunter pengecualian mudah untuk rangkaian persendirian, tetapi pengecualian yang dikawal selia dengan kriteria kemasukannya sendiri dan kewajipan penyelenggaraan yang berterusan. Fail yang disediakan dengan baik, dokumentasi sempadan sistem dan kedudukan pemilikan yang bersih, dan hubungan undang-undang yang teratur dengan pihak yang berkaitan bukan sahaja mengurangkan risiko kelewatan di ACM, tetapi juga pertikaian, penguatkuasaan dan penarikan diri kemudian. Adakah anda menyediakan permohonan pengiktirafan, menukar tapak anda, atau menghadapi penarikan diri atau penguatkuasaan? Peguam undang-undang tenaga kami membimbing proses pengiktirafan daripada permohonan hingga sebarang prosiding di hadapan CBb.
