Menamatkan perkongsian berdaftar di Belanda

Perkongsian berdaftar Belanda ( geregistreerd partnerschap ) hampir seperti perkahwinan dalam hampir setiap aspek perundangan, tetapi ia berakhir secara berbeza. Tanpa anak di bawah umur, ia boleh ditamatkan tanpa perlu berjumpa hakim; bagi mereka, laluan mahkamah adalah wajib. Artikel ini menetapkan kedua-dua laluan, akibat harta, pencen dan nafkah, serta komplikasi antarabangsa yang paling kerap menimpa warga antarabangsa di Belanda.

Apakah perkongsian berdaftar itu

Perkongsian berdaftar telah diperkenalkan pada 1 Januari 1998. Ia dimeterai di hadapan pendaftar status sivil ( ambtenaar van de burgerlijke stand ), yang membuat surat ikatan. Seseorang hanya boleh berada dalam satu perkongsian berdaftar pada satu masa, dan tidak boleh berkahwin dan didaftarkan sekaligus (perkara 1:80a BW).

Kesan perundangan sebahagian besarnya adalah kesan perkahwinan. Perkara 1:80b BW mengisytiharkan tajuk Buku 1 Kanun Sivil mengenai hak dan kewajipan pasangan, mengenai persekutuan harta berkanun dan mengenai syarat perkahwinan untuk terpakai sewajarnya — dengan satu pengecualian: tiada pemisahan dari katil dan papan ( scheiding van tafel en bed ) untuk pasangan berdaftar.

Keibubapaan mengikuti corak yang sama. Di bawah perkara 1:199 BW, lelaki dalam perkongsian berdaftar dengan wanita yang melahirkan anak itu adalah bapa yang sah melalui kuat kuasa undang-undang, sama seperti seorang suami, dan pasangan berdaftar memperoleh kuasa ibu bapa bersama ke atas anak-anak yang dilahirkan semasa perkongsian itu.

Perbezaannya dengan perkahwinan dan kontrak kediaman bersama

Perbezaan antara perkahwinan dan perkongsian berdaftar adalah lebih sempit daripada yang dijangkakan orang ramai. Jurang antara kedua-duanya dan kontrak kediaman bersama ( samenlevingscontract ) — perjanjian yang tidak mewujudkan status — adalah jauh lebih luas.

Laluan tanpa mahkamah: tiada kanak-kanak bawah umur

Inilah ciri yang membezakan perkongsian berdaftar. Di bawah perkara 1:80c BW, perkongsian berakhir, antara lain, melalui persetujuan bersama, melalui pendaftaran oleh pendaftar perisytiharan bertarikh yang ditandatangani oleh kedua-dua rakan kongsi dan oleh seorang atau lebih peguam ( peguam bela ) atau notari undang-undang sivil ( notarissen ). Perisytiharan tersebut menyatakan bahawa, dan bila, rakan kongsi memuktamadkan perjanjian untuk menamatkan perkongsian.

Dua perkara sering disalahertikan. Rakan kongsi tidak boleh melakukan ini bersendirian: penglibatan sekurang-kurangnya seorang peguam atau notari undang-undang sivil adalah syarat berkanun. Dan pengisytiharan itu bukanlah perjanjian — perjanjian itu adalah dokumen substantif, pengisytiharan itu adalah instrumen ringkas yang sampai kepada pendaftar.

Apa yang mesti terkandung dalam perjanjian penamatan

Perkara 1:80d BW menghendaki perjanjian tersebut mengandungi sekurang-kurangnya pernyataan oleh kedua-dua rakan kongsi bahawa perkongsian berdaftar mereka telah rosak secara tidak boleh dipulihkan ( duurzaam ontwricht ) dan mereka ingin menamatkannya. Tanpa itu, tiada perjanjian yang sah.

Artikel yang sama menyenaraikan subjek lanjut yang mungkin dibincangkan oleh perjanjian itu — secara nyata bukan atas hukuman pembatalan, jadi perjanjian yang tidak memasukkannya masih sah:

• penyelenggaraan rakan kongsi;
• yang terus menggunakan rumah dan barangan isi rumah;
• pembahagian harta pusaka, atau penyelesaian syarat perkongsian;
• penyamaan pencen.

Mengetepikan perkara ini jarang sekali bijak: hak pencen yang tidak dapat diselesaikan atau rumah milik bersama yang tidak dibahagikan akan muncul semula, dan pada masa itu pengaruh penyelesaian yang dirundingkan telah hilang.

Had masa tiga bulan

Perkara 1:80d BW memberikan tarikh akhir yang tetap: pengisytiharan mesti sampai kepada pendaftar dalam tempoh tiga bulan dari tarikh perjanjian dimuktamadkan. Tempoh tersebut bermula dari perjanjian, bukan dari penandatanganan pengisytiharan.

Jika tempoh tiga bulan itu tamat, pengisytiharan itu tidak lagi boleh didaftarkan pada perjanjian itu dan perkongsian itu hanya akan diteruskan. Penyelesaiannya ialah perjanjian baharu, pengisytiharan baharu dan tempoh tiga bulan baharu — yang memerlukan kedua-dua rakan kongsi untuk bekerjasama buat kali kedua. Jika salah seorang telah menukar kedudukan, satu-satunya jalan yang tinggal ialah pembubaran oleh mahkamah. Setujui pada mulanya siapa yang memfailkan: rakan kongsi, peguam, atau notari.

Pendaftaran dikendalikan oleh pendaftar perbandaran tempat perkongsian itu dimeterai; perkara 1:80c BW mengesahkan pendaftar sentiasa kompeten jika ia berada di Belanda. Jika perkongsian itu dimeterai di luar negara, pihak berkuasa yang kompeten ialah perbandaran The Hague, Dienst Publiekszaken, afdeling Landelijke Taken. Perkongsian itu berakhir apabila didaftarkan, bukan apabila ditandatangani.

Satu ketidakpadanan penting untuk cukai: Belastingdienst menganggap perkongsian fiskal berakhir apabila kedua-dua pihak menandatangani perjanjian penamatan, dengan syarat mereka tidak lagi berdaftar di alamat BRP yang sama — bukan pada pendaftaran kemudian dengan pendaftar.

Laluan mahkamah wajib: kanak-kanak bawah umur

Perkara 1:80c BW menutup laluan luar mahkamah di mana pasangan bersama-sama menjalankan kuasa ibu bapa ke atas seorang atau lebih anak bersama mereka, dan di mana mereka menjalankan kuasa bersama ke atas seorang atau lebih anak di bawah perkara 1:253sa BW atau perkara 1:253t BW. Dalam kes tersebut, perkongsian hanya boleh ditamatkan melalui pembubaran ( pengikatan ) oleh mahkamah.

Perkara 1:80e BW menjadikan peruntukan perceraian terpakai sewajarnya, termasuk peruntukan mengenai nafkah, penggunaan rumah dan pembahagian aset. Pembubaran berkuat kuasa sebaik sahaja keputusan mahkamah didaftarkan dalam daftar status sivil — dan, seperti dalam perceraian, pendaftaran itu mesti berlaku dalam tempoh enam bulan selepas keputusan itu menjadi muktamad, jika tidak, ia akan hilang kuasanya.

Prosiding dijalankan melalui peguam. Rakan kongsi boleh memfailkan petisyen bersama, yang lebih cepat dan murah, atau seorang sahaja boleh memohon secara bersendirian. Pecahan yang tidak boleh diperolehi semula adalah asas, dan ia tidak diuji terhadap penafian rakan kongsi yang lain.

Pelan keibubapaan

Petisyen mengenai anak-anak bawah umur mesti disertakan dengan pelan keibubapaan ( ouderschapsplan ) yang ditandatangani oleh kedua-dua ibu bapa, selaras dengan perkara 815 Rv. Ia mesti menyatakan sekurang-kurangnya:

• bagaimana penjagaan dan didikan kanak-kanak dibahagikan, dan di mana kanak-kanak akan tinggal;
• bagaimana ibu bapa akan memaklumkan dan berunding antara satu sama lain tentang perkara-perkara penting yang berkaitan dengan anak-anak;
• kos penjagaan dan didikan, iaitu, nafkah anak.

Jika pelan bersama benar-benar tidak dapat dikemukakan, petisyen mesti menjelaskan mengapa dan apa yang telah dicuba. Mahkamah boleh meneruskan atas dasar itu, tetapi petisyen yang mengabaikan keperluan tanpa penjelasan berisiko dianggap tidak boleh diterima.

Akibat harta benda

Bagi perkongsian yang dimeterai pada atau selepas 1 Januari 2018, ingkar adalah komuniti harta terhad di bawah perkara 1:94 BW. Secara amnya, apa yang telah dimiliki oleh setiap rakan kongsi sebelum perkongsian kekal peribadi, dan hadiah serta pusaka yang diterima oleh seorang rakan kongsi kekal peribadi; apa yang dibina semasa perkongsian, dan harta bersama yang sedia ada, jatuh ke dalam komuniti dan dikongsi sama rata semasa penamatan. Bagi perkongsian yang dimeterai sebelum tarikh itu, komuniti harta lama yang merangkumi semua orang terus terpakai.

Rakan kongsi boleh meninggalkan keingkaran melalui syarat perkongsian ( partnerschapsvoorwaarden ), yang mesti dilaksanakan sebagai surat ikatan notari dan dicatatkan dalam daftar harta sepencarian (perkara 1:115 BW, perkara 1:116 BW). Syarat boleh dibuat sebelum atau semasa perkongsian. Jika ia wujud, menamatkan perkongsian bermaksud menyelesaikan syarat — biasanya klausa tolak selesai — dan bukannya memecahbelahkan sesebuah komuniti.

Walau apa pun caranya, kerjanya adalah sama: kenal pasti apa yang bersifat komuniti dan apa yang bersifat peribadi, nilaikannya, peruntukkannya, dan tangani hutang. Hutang bersama kekal bersama terhadap pemiutang apa sahaja yang dipersetujui oleh rakan kongsi antara mereka; pemberi pinjaman tidak terikat dengan perjanjian penamatan, dan pemberi pinjaman gadai janji tidak mempunyai kewajipan untuk melepaskan rakan kongsi yang berpisah daripada liabiliti bersama dan berasingan.

Penyamaan pencen

Menamatkan perkongsian berdaftar dikira sebagai "scheiding" untuk tujuan Akta Penyamaan Hak Pencen (Perceraian) ( Wet verevening pensioenrechten bij scheiding , WVPS). Keingkarannya ialah setiap pasangan berhak mendapat separuh daripada pencen hari tua yang terakru yang lain semasa perkongsian, yang akan dibayar apabila pencen tersebut tiba masanya.

Tiga perkara yang perlu diambil tindakan:

• Maklumkan penyedia pencen melalui borang berkanun dalam tempoh dua tahun dari tarikh penamatan. Lakukan demikian dan penyedia akan membayar bahagian yang sama rata terus kepada rakan kongsi yang berhak; terlepas tempoh tersebut dan hak tersebut akan kekal, tetapi mesti dituntut daripada bekas rakan kongsi secara peribadi.
• Penyamaan boleh dikecualikan atau diubah — dalam syarat perkongsian atau dalam perjanjian penamatan itu sendiri, itulah sebabnya perkara 1:80d BW menyenaraikan pencen sebagai subjek perjanjian tersebut.
• Penukaran (penukaran) adalah alternatif: rakan kongsi yang berhak menerima hak pencen bebas mereka sendiri, memutuskan hubungan seumur hidup dengan bekas rakan kongsi. Ia memerlukan kerjasama penyedia pencen.

Berasingan daripada penyamaan, bekas rakan kongsi secara amnya mengekalkan tuntutan kepada pencen rakan kongsi khas ( bijzonder partnerpensioen ) untuk tempoh sebelum penamatan.

Perancangan bij pensioenverdeling Wet, yang akan menjadikan penukaran sebagai standard bagi menggantikan penyamaan, mempunyai tarikh permulaan sasaran pada 1 Januari 2028. Rejim WVPS yang diterangkan di atas terpakai sehingga ia mula berkuat kuasa.

Penyelenggaraan rakan kongsi dan tempohnya

Nafkah pasangan ( partneralimentatie ) terpakai kepada perkongsian berdaftar sepertimana ia terpakai kepada perkahwinan, perkara 1:80e BW mengisytiharkan peruntukan perceraian yang berkenaan. Hak bergantung kepada keperluan di satu pihak dan keupayaan untuk membayar di pihak yang lain; jumlahnya mengikut garis panduan nafkah Belanda ( Trema-normen ).

Sejak 1 Januari 2020, peraturan utama di bawah perkara 1:157 BW ialah nafkah berlangsung selama separuh tempoh perkahwinan atau perkongsian, dengan maksimum lima tahun. Tiga pengecualian meliputi:

• jika pasangan mempunyai anak yang belum mencapai umur dua belas tahun, nafkah berjalan sehingga anak bongsu berumur dua belas tahun;
• jika perkongsian itu berlangsung lebih daripada lima belas tahun dan penerima berada dalam lingkungan sepuluh tahun umur pencen negeri (AOW), nafkah berjalan sehingga umur AOW dicapai;
• peraturan peralihan untuk penerima yang lahir pada atau sebelum 1 Januari 1970: jika perkongsian itu bertahan lebih daripada lima belas tahun dan penerima masih lebih daripada sepuluh tahun di bawah umur AOW, nafkah akan berlangsung selama sepuluh tahun. Akta ini tidak menetapkan tarikh akhir pada peraturan ini, tetapi ia akan tamat tempoh dengan sendirinya — sebaik sahaja kohort itu datang dalam tempoh sepuluh tahun daripada umur AOW, pengecualian sebelumnya terpakai sebaliknya, dan peraturan peralihan tidak mempunyai apa-apa lagi untuk dipertikaikan.

Jika lebih daripada satu pengecualian terpakai, tempoh terpanjang akan diguna pakai, dan dalam kes kesusahan, mahkamah boleh melanjutkan tempoh yang telah tamat tempoh. Nafkah tamat dalam apa jua keadaan jika penerima berkahwin semula, memasuki perkongsian berdaftar baharu, atau tinggal bersama orang lain seolah-olah sudah berkahwin.

Rakan kongsi bebas untuk bersetuju dengan tempoh yang berbeza, atau mengetepikan nafkah sama sekali, dalam perjanjian penamatan. Itulah salah satu kelebihan sebenar laluan luar mahkamah: keputusan dirundingkan dan bukannya dipaksakan.

Menukar perkongsian berdaftar kepada perkahwinan

Perkara 1:80g BW membenarkan pasangan berdaftar untuk memberitahu pendaftar bahawa mereka ingin perkongsian mereka ditukar menjadi perkahwinan. Pendaftar akan menyediakan surat ikatan penukaran. Perkongsian tamat dan perkahwinan bermula pada saat surat ikatan itu dimasukkan ke dalam daftar perkahwinan. Jika pasangan tinggal di luar Belanda dan sekurang-kurangnya seorang memegang kewarganegaraan Belanda, penukaran itu berlaku di hadapan pendaftar di The Hague.

Penukaran agama tidak mengganggu hubungan undang-undang keluarga dengan anak-anak yang lahir sebelumnya, dan ia tidak memutuskan hubungan: untuk tujuan harta dan pencen, sejarah pasangan itu berterusan, yang penting ketika mengira jumlah yang terkumpul semasa perkahwinan atau perkongsian.

Sebaliknya tidak lagi mungkin. Menukar perkahwinan kepada perkongsian berdaftar — mekanisme di sebalik apa yang dipanggil flitsscheiding , yang mana perkahwinan ditukar dan kemudian ditamatkan di luar mahkamah — telah dimansuhkan berkuat kuasa 1 Mac 2009 oleh Akta 27 November 2008 yang menggalakkan keibubapaan berterusan dan perceraian yang teliti. Oleh itu, perkahwinan hanya boleh ditamatkan oleh mahkamah, dan tiada laluan daripada perkahwinan kembali kepada perkongsian berdaftar.

Dimensi antarabangsa

Pengiktirafan di luar negara

Perkongsian berdaftar Belanda bukanlah status yang difahami secara global. Pengiktirafan menghadapi halangan di lima Negara Anggota EU, yang tidak mempunyai perkongsian berdaftar dalam undang-undang mereka sendiri: Bulgaria, Lithuania, Poland, Romania dan Slovakia. Di luar EU, keadaannya jauh lebih tidak sekata, dan banyak negara akan melayan pasangan berdaftar sebagai belum berkahwin.

Akibatnya adalah praktikal: hak kediaman untuk pasangan, pewarisan, layanan cukai dan sama ada pihak berkuasa asing akan menerima bahawa hubungan itu wujud sama sekali. Jika anda berkemungkinan berpindah ke luar negara, menukar kepada perkahwinan di bawah perkara 1:80g BW sebelum anda pergi adalah nasihat standard, kerana perkahwinan melancong lebih baik daripada perkongsian.

Bidang kuasa dan undang-undang yang terpakai

Peraturan Brussels IIb mengenai perkara perkahwinan tidak meliputi perkongsian berdaftar. Oleh itu, bidang kuasa untuk menamatkannya ditentukan oleh peraturan prosedur sivil kebangsaan Belanda, terutamanya perkara 4 Rv. Mahkamah Belanda mempunyai bidang kuasa jika pemohon atau responden mempunyai kediaman kebiasaannya di Belanda, atau jika kedua-dua pasangan memegang kewarganegaraan Belanda.

Mengenai undang-undang yang terpakai, perkara 10:86 BW memperuntukkan sama ada perkongsian berdaftar yang dimeterai di Belanda boleh ditamatkan di Belanda melalui persetujuan bersama atau melalui pembubaran, dan atas alasan apa, ia dikawal oleh undang-undang Belanda. Pengiktirafan perkongsian yang dimeterai di luar negara, dan penamatan yang diperoleh di luar negara, dibincangkan di tempat lain dalam Tajuk 4 Buku 10 BW; perkara 10:91 BW mengehadkan penggunaan hak milik tersebut berkenaan dengan perkongsian yang dimeterai sebelum 1 Januari 2005.

Akibat harta daripada perkongsian berdaftar dengan elemen rentas sempadan tertakluk di bawah Peraturan EU 2016/1104, yang terpakai mulai 29 Januari 2019 di kalangan lapan belas Negara Anggota yang mengambil bahagian. Ia membenarkan pilihan undang-undang yang terhad dan menentukan undang-undang yang mengawal harta rakan kongsi. Penyelenggaraan dikawal oleh instrumen EU dan Hague sendiri dan bukannya oleh peraturan harta.

Bagi pasangan antarabangsa, jawapan kepada "mahkamah mana, undang-undang mana" tidak boleh diandaikan dari tempat tinggal anda sekarang. Wujudkannya sebelum perjanjian digubal, bukan selepasnya.