Pembekal tenaga di Belanda: bilakah anda memerlukan lesen ACM?

Untuk menjadi pembekal tenaga di Belanda, anda memerlukan lesen bekalan daripada Pihak Berkuasa Pengguna dan Pasaran Belanda (ACM) jika anda membekalkan elektrik atau gas kepada pengguna akhir dengan sambungan kecil: sehingga 3 x 80 ampere untuk elektrik atau 40 m3(n) sejam untuk gas (Perkara 1.1 dan 2.17 Akta Tenaga). Jika anda hanya membekalkan kepada pengguna perniagaan besar, tiada lesen bekalan diperlukan, tetapi anda masih perlu mengimbangi tanggungjawab dan kontrak dengan pengendali grid.

Akta Tenaga (Energiewet) telah berkuat kuasa sejak 1 Januari 2026 dan menggantikan Akta Elektrik 1998 dan Akta Gas. Di bawah ini kami menerangkan bila lesen tersebut terpakai, apa yang diuji oleh ACM, pengecualian yang wujud dan kewajipan yang akan menyusul sebaik sahaja anda memegang lesen tersebut.

Apakah yang dilakukan oleh pembekal tenaga dari segi undang-undang?

Pembekal menjual elektrik atau gas kepada pengguna akhir di bawah kontrak bekalan, membeli atau menghasilkan tenaga tersebut, membuat invois kepada pelanggan dan mengenakan bayaran serta membayar cukai tenaga kepada Pentadbiran Cukai (Belastingdienst). Bekalan adalah berasingan dari segi undang-undang daripada pengangkutan: grid dikendalikan oleh pengendali grid yang ditetapkan seperti Liander, Stedin dan Enexis.

Pemisahan itu menentukan peranan yang anda mainkan dan kebenaran yang anda perlukan. Pembekal yang juga ingin berdagang, mengagregat atau mengambil tanggungjawab mengimbangi akan memasuki rejim tambahan. Artikel kami tentang kontrak tenaga perniagaan di Belanda merangkumi bahagian pelanggan.

Bilakah anda memerlukan lesen bekalan?

Perkara 2.17(1) Akta Tenaga melarang pembekalan elektrik atau gas kepada pengguna akhir dengan sambungan kecil tanpa lesen. Ini merangkumi pengguna dan kebanyakan pelanggan perniagaan kecil. Larangan yang sama terpakai untuk memudahkan perdagangan rakan sebaya untuk pelanggan tersebut.

Tiga soalan menentukan kedudukan anda:

• Siapa pelanggan anda? Bekalan kepada sambungan kecil memerlukan lesen; bekalan hanya kepada sambungan yang lebih besar tidak.
• Apa yang anda bekalkan? Nyatakan dalam permohonan anda sama ada anda akan membekalkan elektrik, gas atau kedua-duanya.
• Melalui rangkaian yang mana? Bekalan kepada pelanggan sambungan kecil pada sistem tertutup yang diiktiraf dikecualikan daripada lesen (Perkara 2.17(2)(e)).

Apakah pengecualian kepada keperluan lesen yang wujud?

Perkara 2.17(2) Akta Tenaga menyenaraikan pengecualian secara menyeluruh. Tanpa lesen, anda boleh membekalkan:

• sebagai komuniti tenaga, kepada ahli atau pemegang saham anda sendiri, jika anda membekalkan tidak lebih daripada yang anda berikan dalam tempoh lebih setahun dan mempunyai tidak lebih daripada 500 ahli atau pemegang saham (Perkara 2.27 Peraturan Tenaga);
• sebagai pengguna akhir dengan sambungan kecil yang menghasilkan elektrik, jika anda membekalkan tidak lebih daripada setahun daripada yang anda masukkan ke dalam diri anda;
• kepada sekumpulan pengguna akhir di bawah satu perjanjian, yang mana kebanyakan peserta adalah perniagaan, mereka mempunyai hubungan teknikal, organisasi atau fungsian, dan peserta yang mempunyai hubungan kecil telah bersetuju secara nyata selepas dimaklumkan tentang akibatnya;
• sebagai pengeluar, kepada anak syarikat mengikut maksud Perkara 2:24a Kanun Sivil Belanda;
• kepada pengguna akhir sambungan kecil pada sistem tertutup;
• sebagai pembekal yang ditubuhkan di luar negara, kepada tidak lebih daripada 500 pelanggan sambungan kecil di kawasan sempadan Belanda.

Tuan tanah dan pemilik tapak yang membekalkan penyewa mesti menguji persediaan mereka terhadap pengecualian ini satu persatu. Jika tiada yang sesuai, lesen atau perkongsian dengan pembekal berlesen diperlukan.

Apakah yang diuji oleh ACM dalam permohonan lesen?

Di bawah Perkara 2.18(1) Akta Tenaga, pemohon mesti mempunyai kualiti organisasi, kewangan dan teknikal yang diperlukan serta kepakaran yang mencukupi, dan mesti bergabung dengan badan penyelesaian pertikaian luar mahkamah. Perkara 2.10 Dekri Tenaga (Energiebesluit) menyatakan perkara ini:

• organisasi pentadbiran yang kukuh dengan kawalan dalaman dan luaran;
• kedudukan kewangan yang kukuh dan strategi pembelian yang mantap;
• tanggungjawab pengimbangan anda sendiri, atau pemindahannya kepada pihak yang bertanggungjawab untuk sekurang-kurangnya satu tahun;
• seorang pengurus risiko bebas yang bertanggungjawab terhadap risiko kewangan;
• tiada kebankrapan atau penggantungan pembayaran.

Apakah bukti kewangan yang diperlukan oleh ACM?

Perkara 2.29 Peraturan Tenaga (Energieregeling) memerlukan ramalan kesolvenan, ramalan kecairan, pelan pengurusan risiko dan penerangan prosedur dalaman. Ramalan kesolvenan mesti menunjukkan ekuiti positif selama tiga tahun dan daya tahan yang mencukupi terhadap risiko pasaran, kredit, pihak lawan, kecairan dan operasi. Ramalan kecairan mesti menunjukkan tunai positif untuk dua belas bulan akan datang.

Strategi pembelian mesti melindung nilai obligasi bekalan yang dijangkakan untuk tempoh harga pelanggan anda ditetapkan (Perkara 2.30 Peraturan Tenaga). Di sinilah banyak aplikasi terhenti: model pertumbuhan optimistik tanpa lindung nilai tidak lulus.

Dokumen manakah yang disertakan dengan permohonan ini?

Perkara 2.32 Peraturan Tenaga menyenaraikan kandungannya. Selain maklumat tentang kedudukan kewangan, anda mengemukakan antara lain petikan yang diperakui daripada Daftar Komersial (KVK), anggaran jualan kepada pelanggan sambungan kecil untuk sekurang-kurangnya dua belas bulan pertama, bukti tanggungjawab pengimbangan atau kontrak dengan pihak yang bertanggungjawab terhadap pengimbangan, perjanjian pembelian dan pengangkutan, dan akaun tahunan terkini atau kunci kira-kira pembukaan.

Adakah para pengarah ditapis?

Ya. ACM boleh menolak atau membatalkan lesen berdasarkan Akta Pentadbiran Awam (Pemeriksaan Kebenaran) (Wet Bibob) (Perkara 2.20 Akta Tenaga). Semak latar belakang pengarah dan pemegang saham sebelum anda memfailkan, kerana masalah yang ditemui lewat boleh melambatkan keseluruhan permohonan.

Berapa lama proses itu mengambil masa?

Akta Tenaga dan peraturannya tidak menetapkan tempoh keputusan khusus untuk lesen bekalan. Di bawah Perkara 4:13 Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Awb), ACM kemudiannya mesti membuat keputusan dalam tempoh yang munasabah, yang mana dalam apa jua keadaan telah berlalu selepas lapan minggu melainkan ACM memberikan tarikh kemudian (Perkara 4:14 Awb). Jika fail anda tidak lengkap, ACM boleh meminta anda untuk menambahnya, yang akan menggantung tempoh tersebut (Perkara 4:15 Awb).

Dalam praktiknya, penyediaan mengambil masa lebih lama daripada prosedur ACM. Mengatur tanggungjawab pengimbangan, kontrak pembelian, pertukaran data dengan pengendali grid dan sistem pelanggan selalunya mengambil masa beberapa bulan. Rancang langkah-langkah ini selari dengan aplikasi.

Apakah kewajipan yang dikenakan sebaik sahaja anda mempunyai lesen?

Pembekal berlesen mesti menawarkan bekalan kepada setiap pengguna akhir dengan sambungan kecil yang memintanya (Perkara 2.22 Akta Tenaga) dan bekerjasama dengan kontrak model jika diperlukan (Perkara 2.23). Peraturan mengenai penamatan bekalan, tunggakan pembayaran dan perlindungan pelanggan yang terdedah adalah seperti yang termaktub dalam Perkara 2.43 hingga 2.47 Peraturan Tenaga.

Anda mesti melaporkan perubahan berkaitan kepada ACM dalam tempoh dua minggu. Pelantikan pengarah, perubahan kawalan dan akhir atau permulaan kontrak pengimbangan-tanggungjawab mesti dilaporkan sekurang-kurangnya empat minggu lebih awal (Perkara 2.10(4)-(5) Dekri Tenaga).

Bilakah ACM boleh membatalkan lesen?

ACM boleh meminda atau membatalkan lesen jika pembekal melanggar Akta Tenaga atau peraturan pengguna Artikel 6:193b-6:193j Kanun Sivil Belanda, tidak mematuhi syarat lesen, memberikan maklumat yang salah atau tidak lagi boleh dijangka melaksanakan aktiviti berlesen (Perkara 2.19 Akta Tenaga). Pembatalan berkuat kuasa selewat-lewatnya dua puluh hari bekerja selepas keputusan (Perkara 2.12 Dekri Tenaga), selepas itu pelanggan dipindahkan di bawah peraturan keselamatan bekalan.

Apa yang perlu anda semak sebelum memohon?

• Adakah anda akan membekalkan pelanggan dengan sambungan kecil (sehingga 3 x 80 A atau 40 m3(n)/j), atau hanya pengguna yang lebih besar?
• Adakah salah satu pengecualian dalam Perkara 2.17(2) meliputi model anda?
• Bolehkah anda menunjukkan tiga tahun ekuiti positif dan dua belas bulan kecairan positif?
• Adakah anda telah mengatur pengimbangan tanggungjawab selama sekurang-kurangnya satu tahun?
• Adakah anda bergabung dengan badan penyelesaian pertikaian luar mahkamah?
• Adakah pengarah dan pemegang saham anda lulus saringan Bibob?

Apa yang boleh kami bantu anda dengan menjadi pembekal tenaga?

Peguam tenaga kami membimbing peserta pasaran baharu daripada model perniagaan kepada lesen dan seterusnya.

• Kami menilai sama ada model anda memerlukan lesen bekalan atau sesuai dengan salah satu pengecualian.
• Kami menyediakan permohonan lesen dan menyemaknya berdasarkan Perkara 2.32 Peraturan Tenaga.
• Kami mendraf perjanjian bekalan, pembelian dan tanggungjawab pengimbangan.
• Kami merangka terma pelanggan selaras dengan Akta Tenaga dan peraturan pengguna dalam Kanun Sivil.
• Kami mewakili anda dalam perbincangan dengan ACM dan dalam prosiding bantahan dan rayuan di hadapan CBb.

Ringkasan

• Membekalkan elektrik atau gas kepada sambungan kecil memerlukan lesen ACM (Perkara 2.17 Akta Tenaga).
• Pengecualian wujud untuk komuniti tenaga, pengeluar kecil, kumpulan perniagaan, anak syarikat, sistem tertutup dan pembekal kawasan sempadan.
• ACM menguji organisasi, kewangan, strategi pembelian, pengimbangan tanggungjawab dan gabungan penyelesaian pertikaian.
• Tiada tempoh keputusan khusus terpakai; keingkaran Awb bagi tempoh yang munasabah terpakai.
• Pembekal berlesen mesti membekalkan atas permintaan, melaporkan perubahan kepada ACM dan boleh kehilangan lesen mereka atas pelanggaran.

Soalan lazim