Berpindah ke Belanda: langkah undang-undang untuk ekspatriat

Perpindahan ke Belanda secara sah terdiri daripada tiga langkah: status kediaman yang betul, pendaftaran dengan perbandaran anda, dan insurans kesihatan Belanda. Jika anda warganegara EU, EEA atau Switzerland, anda tidak memerlukan permit sama sekali; jika tidak, anda biasanya memerlukan permit kediaman untuk sebarang penginapan lebih daripada 90 hari, dan selalunya visa masuk sebelum anda melancong.

Urutan itu penting, kerana setiap langkah membuka langkah seterusnya. Tanpa pendaftaran, anda tidak akan mendapat nombor perkhidmatan rakyat (BSN), dan tanpa BSN, sukar untuk membuka akaun bank, menerima gaji atau menuntut elaun.

Adakah anda memerlukan visa atau permit kediaman?

Itu bergantung pada kewarganegaraan anda dan berapa lama anda ingin tinggal. Untuk penginapan sehingga 90 hari dalam mana-mana tempoh 180 hari, peraturan Schengen terpakai; untuk penginapan yang lebih lama, warganegara bukan EU memerlukan permit kediaman Belanda yang dikeluarkan oleh Perkhidmatan Imigresen dan Naturalisasi (IND).

Belanda adalah sebahagian daripada kawasan Schengen. Warganegara sesetengah negara boleh melawat tanpa visa untuk penginapan jangka pendek, manakala yang lain memerlukan visa Schengen untuk penginapan jangka pendek. Visa penginapan jangka pendek atau kemasukan tanpa visa tidak membenarkan anda bekerja atau menetap.

EU, EEA dan warga Switzerland

Jika anda mempunyai kewarganegaraan negara EU atau EEA atau Switzerland, anda boleh tinggal dan bekerja di Belanda tanpa permit kediaman atau permit kerja. Ini adalah berdasarkan peraturan pergerakan bebas undang-undang EU.

Walau bagaimanapun, anda mesti mendaftar dengan majlis perbandaran (gemeente) tempat anda tinggal jika anda tinggal lebih daripada empat bulan dalam tempoh enam bulan. Anda boleh meminta dokumen yang mengesahkan hak kediaman anda daripada IND, tetapi ini adalah secara sukarela. Ahli keluarga anda yang bukan warganegara EU biasanya memerlukan dokumen kediaman.

bukan warganegara EU

Jika anda datang dari luar EU, anda memerlukan permit kediaman yang sepadan dengan tujuan penginapan anda: contohnya bekerja sebagai migran berkemahiran tinggi, Kad Biru EU, belajar, bekerja sendiri atau tinggal bersama pasangan atau ahli keluarga. Setiap tujuan mempunyai syaratnya sendiri, termasuk keperluan pendapatan yang diselaraskan oleh IND secara berkala.

Ramai warganegara juga memerlukan permit kediaman sementara (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) untuk memasuki Belanda bagi tempoh penginapan yang panjang. Warganegara dari beberapa negara, termasuk Amerika Syarikat, Kanada, Australia, Jepun dan United Kingdom, dikecualikan daripada keperluan ini. Anda boleh menyemak sama ada anda memerlukan MVV di laman web IND.

Untuk pekerjaan, majikan anda selalunya yang memohon untuk anda. Jika majikan anda merupakan penaja yang diiktiraf (erkend referent), IND biasanya membuat keputusan lebih cepat, dan majikan mengendalikan kebanyakan dokumen. Untuk permit migran yang berkemahiran tinggi, majikan anda mestilah penaja yang diiktiraf.

Usahawan Amerika dan Jepun

Jika anda mempunyai kewarganegaraan Amerika, anda boleh memulakan perniagaan di Belanda di bawah Perjanjian Persahabatan Belanda-Amerika (DAFT). IND memerlukan, untuk kebanyakan bentuk perundangan, pelaburan minimum sebanyak 4,500 euro dalam perniagaan anda, yang mesti kekal dalam perniagaan tersebut. Warganegara Jepun boleh menggunakan skim yang setanding.

Orang lain yang bekerja sendiri dari luar EU mesti menunjukkan bahawa perniagaan mereka memenuhi kepentingan penting Belanda. IND menilai ini dengan sistem mata yang melihat pengalaman peribadi anda, rancangan perniagaan anda dan nilai tambah untuk Belanda.

Bagaimana jika IND membuat keputusan lewat?

IND secara amnya mempunyai 90 hari untuk memutuskan permohonan permit kediaman, dan ia mungkin melanjutkan tempoh ini. Sekiranya IND terlepas tarikh akhir, anda boleh menghantar notis ingkar bertulis (ingebrekestelling) dan kemudian merayu kepada mahkamah terhadap kegagalan untuk membuat keputusan tersebut.

Sejak 15 April 2025, IND tidak lagi berhutang bayaran penalti (dwangsom) kepada anda kerana membuat keputusan lewat dalam kes imigresen. Rayuan terhadap keputusan lewat masih boleh memaksa keputusan, kerana mahkamah boleh memerintahkan IND untuk membuat keputusan dalam tempoh yang ditetapkan. Lihat laman web IND untuk syarat semasa bagi setiap permit.

Dokumen apa yang perlu anda sediakan sebelum berpindah?

Bawalah dokumen status sivil asal yang perlu anda daftarkan: sekurang-kurangnya sijil kelahiran anda dan, jika berkenaan, sijil perkahwinan atau perkongsian berdaftar anda. Dokumen dari luar EU biasanya perlu disahkan atau disertakan dengan apostille dan diterjemahkan oleh penterjemah bersumpah jika ia bukan dalam bahasa Belanda, Inggeris, Jerman atau Perancis.

Formaliti yang terpakai bergantung pada negara yang mengeluarkan dokumen tersebut. Di bawah peraturan EU, banyak dokumen awam yang dikeluarkan di negara EU lain tidak lagi memerlukan apostille, dan borang piawai berbilang bahasa selalunya boleh menggantikan terjemahan. Pihak perbandaran memutuskan sama ada ia menerima dokumen asing, jadi semak keperluannya sebelum anda melancong.

Kumpulkan juga dokumen yang menyokong permit anda, seperti kontrak pekerjaan, diploma atau bukti pendapatan. Jika anda mempunyai rawatan perubatan yang berterusan, bawa rekod perubatan dan preskripsi anda, supaya Doktor Keluarga Belanda (huisarts) dapat meneruskan penjagaan anda.

Bagaimana anda mendaftar dengan pihak perbandaran?

Anda mesti mendaftar dalam Pangkalan Data Rekod Peribadi (Basisregistratie Personen, BRP) dalam tempoh lima hari selepas ketibaan anda jika anda menjangka akan tinggal sekurang-kurangnya empat bulan dalam tempoh enam bulan. Anda boleh melakukannya secara bersemuka di majlis perbandaran tempat anda tinggal, melalui temujanji.

Anda memerlukan pasport atau kad pengenalan yang sah, bukti alamat anda seperti kontrak sewa atau persetujuan bertulis daripada penghuni utama, dan dokumen status sivil anda. Warganegara bukan EU mungkin diminta untuk memberikan dokumen kediaman mereka atau surat IND yang mengesahkan permohonan mereka. Sesetengah bandar, termasuk Amsterdam, Eindhoven, Rotterdam dan The Hague, mempunyai pusat ekspatriat di mana anda boleh menggabungkan pendaftaran perbandaran anda dengan pengambilan permit kediaman anda.

Selepas pendaftaran, anda akan menerima BSN anda. Anda memerlukan nombor ini untuk majikan anda, bank anda, penanggung insurans kesihatan anda, doktor anda dan Pentadbiran Cukai dan Kastam (Belastingdienst). Dengan BSN anda, anda juga boleh memohon DigiD, identiti digital yang anda gunakan untuk log masuk ke perkhidmatan kerajaan.

Jika anda bekerja di Belanda tetapi tinggal kurang daripada empat bulan, anda boleh mendaftar sebagai bukan pemastautin dalam Daftar Bukan Pemastautin (Registratie Niet-Ingezetenen, RNI) di salah satu majlis perbandaran yang ditetapkan. Ini juga memberi anda BSN.

Membuka akaun bank

Kebanyakan bank Belanda memerlukan BSN anda, dokumen pengenalan diri yang sah dan bukti alamat sebelum mereka membuka akaun semasa penuh. Di bawah peraturan anti pengubahan wang haram, bank juga mesti menyemak siapa anda dan dari mana datangnya wang anda, supaya mereka mungkin bertanya tentang sumber dana atau pekerjaan anda.

Sesetengah bank membenarkan anda membuka akaun sebelum anda mempunyai BSN dan menambah nombor tersebut kemudian. Majikan anda mungkin membayar gaji anda ke dalam akaun asing, tetapi untuk sewa, debit langsung dan elaun, akaun Belanda atau SEPA biasanya lebih praktikal.

Bilakah anda mesti mengambil insurans kesihatan Belanda?

Jika anda tinggal atau bekerja di Belanda, anda pada prinsipnya diinsuranskan di bawah Akta Penjagaan Jangka Panjang (Wlz) dan mesti mengambil insurans kesihatan asas Belanda (basisverzekering) di bawah Akta Insurans Kesihatan (Zorgverzekeringswet). Anda mempunyai empat bulan dari saat kewajipan bermula, dan insurans kemudiannya melindungi anda secara retroaktif dari tarikh tersebut.

Kewajipan biasanya bermula apabila anda mula bekerja atau mendaftar sebagai pemastautin. Jika anda mengambil insurans lewat, anda membayar premium secara retroaktif dan anda mungkin menerima denda daripada Pejabat Pentadbiran Pusat (CAK), yang menyelia kewajipan tersebut. Terdapat pengecualian, contohnya untuk sesetengah pelajar antarabangsa yang tidak bekerja dan untuk pekerja yang masih diinsuranskan di negara asal mereka di bawah peraturan keselamatan sosial EU atau perjanjian.

Pakej asas ditetapkan oleh undang-undang dan adalah sama di setiap syarikat insurans. Syarikat insurans bersaing untuk premium, perkhidmatan dan perlindungan tambahan, seperti penjagaan pergigian atau fisioterapi. Anda juga membayar lebihan wajib (eigen risico) setiap tahun untuk kebanyakan penjagaan, walaupun lawatan doktor umum dikecualikan.

Dengan pendapatan yang lebih rendah, anda mungkin layak mendapat elaun penjagaan kesihatan (zorgtoeslag). Anda memohon untuk ini dengan Pejabat Faedah (Dienst Toeslagen) Pentadbiran Cukai dan Kastam, menggunakan DigiD anda. Halaman kerajaan mengenai insurans kesihatan menerangkan siapa yang mesti mengambil insurans dan bila.

Apa yang perlu anda tahu tentang menyewa rumah?

Perumahan terhad di bandar-bandar besar, tetapi undang-undang sewa Belanda melindungi anda dengan kuat. Penyewaan kediaman dikawal oleh Tajuk 7.4 Kanun Sivil Belanda (BW), dan beberapa amalan biasa dalam pasaran swasta tidak dibenarkan.

Sejak 1 Julai 2023, Akta Pemilikan Tanah yang Baik (Wet goed verhuurderschap) mengehadkan deposit kepada dua kali ganda sewa bulanan asas dan mewajibkan tuan tanah memberikan anda maklumat bertulis tentang, antara lain, deposit, kos perkhidmatan dan orang yang boleh dihubungi. Ejen penyewaan yang bekerja untuk tuan tanah mungkin juga tidak mengenakan yuran agensi kepada anda.

Sejak 1 Julai 2024, tuan tanah pada prinsipnya hanya boleh menawarkan kontrak sewa tetap untuk perumahan bebas. Kontrak sementara masih dibenarkan untuk kumpulan tertentu, seperti pelajar dan golongan muda di perumahan yang ditetapkan untuk mereka. Kontrak tetap hanya boleh ditamatkan oleh tuan tanah atas alasan berkanun yang terhad.

Banyak rumah tertakluk di bawah peraturan sewa, yang menetapkan sewa maksimum berdasarkan sistem mata. Jika anda fikir sewa anda terlalu tinggi atau rumah tersebut mempunyai kecacatan yang serius, anda boleh meminta keputusan daripada Tribunal Sewa (Huurcommissie). Untuk sewa permulaan, anda mesti memfailkan permintaan tersebut dalam tempoh enam bulan dari permulaan tempoh penyewaan anda (Perkara 7:249 BW).

Berhati-hati dengan penipuan. Jangan membayar deposit atau sewa sebelum anda melihat rumah tersebut, secara langsung atau melalui video langsung, dan sebelum anda menyemak sama ada orang yang menyewakannya berhak berbuat demikian. Anda boleh menyemak pemiliknya di Pejabat Pendaftaran Tanah (Kadaster).

Bagaimanakah cukai berfungsi untuk pendatang baru?

Jika anda tinggal di Belanda, anda biasanya dikenakan cukai ke atas pendapatan seluruh dunia anda di sini, tertakluk kepada perjanjian cukai dengan negara lain. Majikan anda menahan cukai upah (loonheffing) dan caruman keselamatan sosial daripada gaji anda.

Keputusan 30% membenarkan majikan anda membayar sebahagian daripada gaji anda tanpa cukai sebagai pampasan untuk kos tambahan bekerja di luar negara. Ia terpakai untuk tempoh maksimum lima tahun. Anda mestilah telah direkrut dari luar negara dan telah tinggal lebih daripada 150 kilometer dari sempadan Belanda selama lebih daripada 16 daripada 24 bulan sebelum anda mula bekerja, dan gaji anda mesti melebihi ambang yang diselaraskan setiap tahun. Anda dan majikan anda memohon bersama; jika permohonan sampai ke Pentadbiran Cukai dan Kastam dalam tempoh empat bulan dari permulaan pekerjaan anda, keputusan itu terpakai dari hari pertama anda.

Syarat-syarat keputusan tersebut telah berubah beberapa kali; mulai 1 Januari 2027, elaun bebas cukai maksimum menurun daripada 30% kepada 27%. Kami tidak menasihati tentang perancangan cukai, jadi penasihat cukai harus menilai kedudukan anda sendiri.

Elaun dan faedah apa yang boleh anda terima?

Bergantung pada pendapatan dan situasi anda, anda mungkin layak mendapat elaun penjagaan kesihatan, elaun sewa (huurtoeslag) untuk rumah sewa yang dikawal selia, elaun penjagaan anak (kinderopvangtoeslag) dan bajet kanak-kanak (bajet kindgebonden). Anda memohon untuk ini dengan Pejabat Faedah menggunakan DigiD anda.

Faedah kanak-kanak (kinderbijslag) adalah skim yang berasingan. Ia dibayar oleh Bank Insurans Sosial (SVB), bukan oleh Pentadbiran Cukai dan Kastam, kepada ibu bapa yang tinggal atau bekerja di Belanda, tanpa mengira pendapatan. Ia dibayar setiap suku tahun untuk kanak-kanak sehingga umur 18 tahun.

Berhati-hati dengan elaun jika anda bukan warganegara EU. Penerimaan dana awam tertentu boleh menjejaskan permit kediaman yang bergantung kepada pendapatan bebas yang mencukupi, dan sesetengah elaun memerlukan semua orang dalam isi rumah anda mempunyai kediaman yang sah.

Bagaimana pula dengan sekolah untuk anak-anak anda?

Kanak-kanak yang tinggal di Belanda mesti bersekolah dari hari persekolahan pertama setiap bulan selepas mereka berumur lima tahun, di bawah Akta Pendidikan Wajib (Leerplichtwet). Ini terpakai tanpa mengira kewarganegaraan atau status kediaman.

Anda boleh memilih sekolah Belanda atau, di kebanyakan bandar, sekolah antarabangsa atau sekolah antarabangsa Belanda yang dibiayai oleh kerajaan dengan program bahasa Inggeris. Sekolah antarabangsa selalunya mempunyai senarai menunggu, jadi mohon seawal mungkin. Pihak perbandaran menyelia kehadiran wajib, dan anda memerlukan kebenaran daripada sekolah untuk membawa anak anda keluar dari sekolah semasa waktu penggal.

Adakah anda perlu berintegrasi dan belajar bahasa Belanda?

Bukan semua orang diwajibkan mengambil peperiksaan integrasi sivik (inburgering). Kewajipan ini terpakai terutamanya kepada orang yang datang untuk tinggal bersama pasangan atau ahli keluarga dan kepada pelarian; warga EU, migran berkemahiran tinggi, pelajar dan kebanyakan migran buruh lain dikecualikan.

Jika anda diwajibkan untuk berintegrasi di bawah Akta Integrasi Sivik 2021 (Wet inburgering 2021), anda biasanya mempunyai tempoh tiga tahun untuk menyelesaikan integrasi anda, dan pihak perbandaran anda akan membantu anda merangka pelan peribadi. Sesetengah keluarga migran mesti lulus peperiksaan asas integrasi sivik di luar negara sebelum mereka boleh menerima MVV.

Walaupun anda dikecualikan, anda mesti memenuhi syarat integrasi jika anda kemudiannya memohon untuk kediaman tetap atau kewarganegaraan Belanda. DUO, agensi yang menjalankan peperiksaan, boleh memberitahu anda tahap bahasa yang sesuai untuk anda.

Bolehkah anda menggunakan lesen memandu anda sendiri?

Lesen memandu dari negara EU atau EEA kekal sah di Belanda sehingga tamat tempoh. Dengan lesen dari luar EU, anda boleh memandu selama 185 hari selepas anda mendaftar dengan perbandaran anda.

Selepas tempoh itu, anda memerlukan lesen Belanda. Sesetengah lesen asing boleh ditukar terus di pihak berkuasa kenderaan kebangsaan (RDW), bergantung pada negara yang mengeluarkannya. Jika anda mempunyai peraturan 30%, anda biasanya boleh menukar lesen anda tanpa mengambil ujian. Dalam kes lain, anda mesti lulus peperiksaan teori dan praktikal Belanda.

Bilakah anda boleh tinggal secara tetap atau menjadi warganegara Belanda?

Selepas lima tahun kediaman sah tanpa gangguan, anda boleh memohon permit kediaman tetap, dengan syarat anda memenuhi syarat-syarat tersebut. Ini termasuk pendapatan yang mencukupi dan berkekalan, lulus syarat integrasi dan tidak menimbulkan ancaman kepada ketenteraman awam.

Tidak semua tempoh kediaman dikira. Tahun-tahun yang diluangkan untuk mendapatkan permit sementara, seperti permit belajar atau permit untuk pekerja bermusim, selalunya hanya dikira sebahagian atau tidak dikira langsung. Rancang lebih awal jika kediaman tetap penting bagi anda.

Naturalisasi sebagai warganegara Belanda biasanya juga memerlukan lima tahun kediaman tanpa gangguan dengan permit yang sah, lulus syarat integrasi dan, sebagai sebahagian daripada prosedur, menghadiri upacara naturalisasi. Pada prinsipnya anda mesti melepaskan kewarganegaraan semasa anda, tetapi terdapat pengecualian, contohnya jika anda berkahwin dengan warganegara Belanda.

Masalah apakah yang paling kerap dihadapi oleh pendatang baru?

Berdasarkan pengalaman kami, kebanyakan masalah timbul daripada masa: permit yang tamat tempoh sebelum lanjutan tempoh diputuskan, pendaftaran yang tidak boleh berlaku kerana tuan tanah tidak membenarkannya, atau obligasi insurans kesihatan yang bermula lebih awal daripada yang dijangkakan.

Mohon lanjutan permit kediaman anda tepat pada masanya, dan tidak lewat daripada tarikh luput. Jika anda memohon tepat pada masanya, anda biasanya boleh tinggal dan, dalam banyak kes, terus bekerja sementara IND memutuskan. Jika anda memohon selepas tamat tempoh, anda mungkin kehilangan hak tersebut dan IND menganggap permohonan tersebut sebagai permohonan pertama yang baharu.

Jika tuan tanah anda enggan membenarkan anda mendaftar di alamat tempat anda tinggal sebenarnya, ingatlah bahawa pendaftaran adalah kewajipan undang-undang untuk anda, bukan pilihan untuk tuan tanah. Pihak perbandaran mendaftarkan anda di alamat sebenar anda, dan anda boleh melaporkan penolakan tersebut kepada pihak perbandaran.

Simpan salinan semua dokumen dan surat-menyurat dengan IND, pihak perbandaran dan majikan anda. Jika IND menolak permohonan, anda mempunyai masa empat minggu untuk memfailkan bantahan (bezwaar), dan fail yang lengkap menjadikannya lebih mudah.

Apa yang boleh kami bantu anda dengan berpindah ke Belanda?

Peguam imigresen kami membantu ekspatriat, keluarga dan majikan dengan aspek perpindahan ke Belanda. Selepas perpindahan anda, perkhidmatan undang-undang ekspatriat kami meliputi kontrak, rumah dan keluarga anda.

• Kami akan menyemak permit kediaman yang sesuai dengan tujuan penginapan anda dan sama ada anda memerlukan MVV.
• Kami menyediakan permohonan atau pelanjutan permit anda untuk IND, atau menyemak permohonan yang dikemukakan oleh majikan anda sebagai penaja yang diiktiraf.
• Kami akan menghantar notis ingkar kepada IND dan memfailkan rayuan kepada mahkamah jika IND terlepas tempoh keputusannya.
• Kami mendraf bantahan (bezwaar) terhadap penolakan dan memfailkannya dalam tempoh empat minggu.
• Kami menyemak kontrak sewa anda dan meminta Tribunal Sewa untuk menilai sewa awal anda dalam tempoh enam bulan.

Ringkasan

• Warganegara EU, EEA dan Switzerland tidak memerlukan permit; warganegara bukan EU memerlukan permit kediaman untuk penginapan lebih 90 hari dan selalunya MVV.
• Daftar dengan pihak perbandaran dalam tempoh lima hari selepas ketibaan jika anda tinggal sekurang-kurangnya empat bulan; ini akan memberikan anda BSN anda.
• Ambil insurans kesihatan asas Belanda dalam tempoh empat bulan dari tarikh timbulnya obligasi; ia kemudiannya melindungi anda secara retroaktif.
• Sebagai penyewa, anda dilindungi: deposit dihadkan pada dua kali ganda sewa asas dan kebanyakan kontrak baharu adalah kekal.
• Mohon lanjutan tempoh tepat pada masanya dan semak awal sama ada kewajipan integrasi terpakai kepada anda.

Soalan lazim