Naturalisasi di Belanda: peraturan lima tahun, cadangan sepuluh tahun, dan apa yang terpakai sekarang

Jika anda tinggal di Belanda dengan permit kediaman dan sedang memikirkan tentang pasport Belanda, anda mungkin pernah membaca bahawa keperluan kediaman akan meningkat dua kali ganda. Pelaporan itu tepat semasa ditulis, tetapi ia telah diatasi oleh peristiwa-peristiwa. Artikel ini menetapkan apa yang dikehendaki oleh undang-undang pada 29 Ogos 2026, apa yang berlaku kepada cadangan sepuluh tahun itu, dan bagaimana kedua-dua laluan ke kewarganegaraan Belanda — naturalisasi dan prosedur pilihan — berbeza dalam amalan.

Di mana cadangan sepuluh tahun itu berdiri

Jawapan ringkasnya: peraturan lima tahun masih terpakai . Cadangan untuk melanjutkan tempoh kepada sepuluh tahun telah dibincangkan, tetapi tiada satu pun yang berkuat kuasa dan tiada lanjutan yang dianggap sah. Sesiapa yang memenuhi syarat-syarat dalam perkara 8 Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN) hari ini boleh memohon hari ini.

Jawapan yang lebih panjang adalah penting, kerana cadangan itu belum hilang secara rasmi dan boleh kembali dalam bentuk lain.

Apa yang dicadangkan

Pada 26 September 2025 kabinet ketika itu menerbitkan draf Rijkswet untuk perundingan internet: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Perundingan ditutup pada awal Disember 2025. Draf tersebut akan mempunyai:

• melanjutkan keperluan umum daripada lima kepada sepuluh tahun kediaman sah tanpa gangguan dan kediaman utama di Kerajaan;
• memperkenalkan syarat kediaman lima tahun untuk pasangan dan rakan kongsi berdaftar warga Belanda, yang pada masa ini tidak menghadapi tempoh kediaman berasingan;
• menaikkan tempoh tiga tahun yang dikurangkan — untuk pasangan yang belum berkahwin dalam hubungan yang berkekalan, untuk orang tanpa kewarganegaraan dan untuk orang dewasa yang diiktiraf — kepada lima tahun;
• memansuhkan laluan yang dipendekkan untuk mereka yang telah menetap selama sepuluh tahun tanpa berturut-turut.

Sepuluh tahun adalah tempoh maksimum yang dibenarkan di bawah Konvensyen Eropah mengenai Kewarganegaraan, jadi cadangan itu masih dalam lingkungan had undang-undang.

Mengapa ia tidak diteruskan

Tiga perkara berlaku secara berturut-turut. Pada 21 Januari 2026, Adviescollege toetsing regeldruk menasihatkan agar tidak mengemukakan rang undang-undang dalam bentuk sedia ada, kerana mendapati bahawa memorandum penjelasan itu tidak menunjukkan dengan secukupnya hubungan antara langkah tersebut dan objektif yang dinyatakan. IND kemudian menerbitkan amaran penilaian pelaksanaan tentang akibat yang besar, termasuk lonjakan permohonan antara pengumuman dan permulaan kuat kuasa, dan mengesyorkan tempoh peralihan sekurang-kurangnya satu tahun.

Paling penting, pilihan raya pada 29 Oktober 2025 telah menghasilkan kerajaan yang berbeza. Perjanjian gabungan D66, VVD dan CDA telah diterbitkan pada 30 Januari 2026 dan kabinet baharu memegang jawatan pada 23 Februari 2026. Perjanjian itu tidak membawa tempoh sepuluh tahun ke hadapan , dan secara konsisten dilaporkan pada masa itu telah menggugurkan perjanjian tersebut untuk pendatang biasa. Tiada apa-apa yang diterbitkan sejak itu telah mengembalikannya.

Satu kerumitan yang perlu diberi perhatian. Dalam jawapan kepada soalan parlimen bertarikh 20 Februari 2026, menteri yang akan keluar itu masih menyifatkan rang undang-undang itu sedang dalam persediaan, dengan penyerahan disasarkan untuk suku ketiga 2026. Jawapan itu datang daripada pentadbiran sementara beberapa hari sebelum penyerahan dan mencerminkan rancangan kabinet sebelumnya, bukan rancangan gabungan semasa. Tiada rang undang-undang sedemikian telah diperkenalkan, dan penasihat Afdeling van de Raad van State tidak menerbitkan sebarang pendapat nasihat mengenainya: draf tersebut tidak melepasi rundingan awam yang dibuka pada 30 September 2025 dan penilaian pelaksanaan IND yang mengikutinya. Sama ada ia telah dikeluarkan daripada kalendar perundangan atau hanya dibiarkan tidak aktif adalah persoalan untuk wetgevingskalender di rijksoverheid.nl, yang harus disemak sebelum menasihati sesiapa sahaja untuk mengemukakan permohonan.

Apa yang telah diisyaratkan oleh gabungan semasa

• Pemegang status suaka: enam tahun dan bukannya lima tahun, mencerminkan dua permit sementara berturut-turut. Ini adalah satu baris dalam perjanjian gabungan, bukan instrumen. Sama ada ia telah dirangka menjadi draf boleh dilihat di internetconsultatie.nl dan wetgevingskalender; sehingga sesuatu berkuat kuasa, artikel 8 Rijkswet op het Nederlanderschap menetapkan lima tahun untuk semua orang.
• Tahap bahasa: satu petunjuk bahawa keperluan tersebut mungkin meningkat daripada A2 kepada B1. Ini bukanlah sesuatu yang baharu — satu perpindahan kepada B1 telah dikemukakan untuk rundingan seawal tahun 2020 sebagai pindaan kepada Besluit naturalisatietoets dan masih belum dikuatkuasakan. A2 kekal sebagai peringkat operasi.
• Kewarganegaraan dualtiada kelonggaran; peraturan pelepasan keduniawian kekal seperti sedia ada.

Sejarah menasihati berhati-hati dalam kedua-dua arah. Percubaan terakhir untuk memanjangkan tempoh tersebut — rang undang-undang 33852 (R2023), lima tahun kepada tujuh — telah diperkenalkan pada Januari 2014 dan ditolak oleh Eerste Kamer pada 3 Oktober 2017.

Apa maksudnya jika ia kembali

Draf tersebut mengandungi peraturan peralihan yang mudah: permohonan yang dikemukakan sebelum undang-undang baharu berkuat kuasa akan diputuskan di bawah peraturan yang berkuat kuasa pada tarikh penyerahan. Tarikh yang anda failkan adalah tarikh yang dikira. Jika cadangan yang setanding dihidupkan semula, nasihatnya akan sama seperti pada tahun 2025 — jika anda sudah layak, jangan sertai permohonan tersebut.

Dua laluan ke kewarganegaraan Belanda

RWN menyediakan dua laluan berasingan. Ia bukanlah alternatif yang anda pilih antara satu sama lain: anda sama ada termasuk dalam kategori pilihan atau tidak.

Syarat-syarat untuk naturalisasi

Kediaman sah dan tempohnya

Anda mestilah telah mempunyai tempoh kediaman sah selama lima tahun tanpa gangguan di Kerajaan sebaik sahaja sebelum permohonan dibuat, memegang permit yang dikira untuk tujuan ini — permit tetap, permit penduduk jangka panjang EU, permit suaka atau permit bukan sementara seperti untuk kehidupan keluarga. Permit yang diberikan untuk tujuan yang dianggap sementara oleh undang-undang, seperti pengajian, secara amnya tidak dikira. Tempoh permit sementara yang kemudiannya ditukar adalah soalan yang sukar, dan merupakan sebab biasa permohonan gagal di kaunter.

Istilah yang lebih pendek terpakai dalam beberapa situasi di bawah perkara 8 RWN:

• Pasangan dan rakan kongsi berdaftar warganegara Belandatiada tempoh kediaman lima tahun yang berasingan, dengan syarat anda telah berkahwin atau berdaftar selama tiga tahun dan tinggal bersama sepanjang tempoh tersebut. Bagi pasangan yang sudah berkahwin, kediaman bersama mungkin dilakukan di luar negara.
• Pasangan warganegara Belanda yang belum berkahwin: tiga tahun, dalam hubungan yang berkekalan dengan seorang warganegara Belanda yang belum berkahwin.
• Orang tanpa kerakyatan: tiga tahun.
• Orang yang memperoleh kewarganegaraan Belanda melalui pengiktirafan atau pengesahan: tiga tahun.
• Bekas warganegara Belanda: tiada tempoh kediaman berasingan, walaupun prosedur opsyen selalunya lebih sesuai.
• Kediaman yang panjang dan tidak berturut-turut: dua tahun, jika anda telah diterima masuk dan menetap di Kerajaan selama sekurang-kurangnya sepuluh tahun secara keseluruhan.

Integrasi

Anda mesti lulus peperiksaan integrasi sivik, atau ujian naturalisasi, pada tahap bahasa A2 merangkumi bacaan, pendengaran, pertuturan, penulisan dan pengetahuan masyarakat Belanda. Kelayakan pendidikan menengah dan tinggi Belanda tertentu mengecualikan anda. Pengecualian atau pengecualian daripada obligasi integrasi di bawah Wet inburgering tidak secara automatik sama dengan memenuhi syarat naturalisasi, dan ini sering menyusahkan orang ramai.

Arahan Awam

Naturalisasi ditolak di bawah perkara 9 RWN jika terdapat syak wasangka serius bahawa anda membahayakan ketenteraman awam atau keselamatan negara. IND menggunakan Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, yang berfungsi dengan tempoh pemulihan selama empat hingga lima tahun sebelum keputusan bagi kesalahan yang diselesaikan melalui perintah hukuman ( strafbeschikking ), denda atau perintah khidmat masyarakat. Handleiding tidak termasuk naturalisasi atas satu sekatan kewangan sebanyak €900 atau lebih; ​​atas beberapa sekatan sebanyak €450 atau lebih setiap satu berjumlah €1,350 atau lebih; ​​atas satu perintah khidmat masyarakat selama 36 jam atau lebih; ​​atas beberapa perintah khidmat masyarakat selama 18 jam atau lebih setiap satu berjumlah 54 jam atau lebih; ​​dan atas sebarang hukuman penjara, digantung atau tidak digantung. Prosiding jenayah yang belum selesai menyekat permohonan dengan cara yang sama. Penilaian berjalan sehingga saat keputusan dibuat, jadi sabitan semasa prosedur boleh membatalkan permohonan yang sah semasa difailkan.

Identiti dan syarat-syarat lain

Anda mesti berumur 18 tahun ke atas, dapat membuktikan identiti dan kewarganegaraan dengan pasport yang sah dan sijil kelahiran yang sah (pengecualian terhad dikenakan, terutamanya untuk pelarian yang diiktiraf), tidak berkahwin dengan lebih daripada seorang, dan bersedia untuk membuat pengisytiharan solidariti di majlis tersebut.

Prosedur pilihan

Pilihan adalah satu deklarasi, bukan permintaan. Jika anda termasuk dalam kategori dalam perkara 6 RWN dan memenuhi syaratnya, pihak perbandaran mengesahkan pemerolehan kewarganegaraan Belanda anda; ia tidak mempertimbangkan meritnya. Tiada pemeriksaan integrasi. Kategori termasuk:

• orang yang dilahirkan di Kerajaan dengan kediaman utama tanpa gangguan di sana sejak lahir;
• orang yang telah menetap di Kerajaan sejak berumur empat tahun;
• bekas warganegara Belanda yang menetap di Kerajaan bukan sementara waktu;
• pasangan atau rakan kongsi berdaftar warganegara Belanda, dan orang yang berumur 65 tahun ke atas, selepas lima belas tahun menetap di Kerajaan;
• orang yang lahir sebelum 1 Januari 1985 kepada ibu berketurunan Belanda;
• kanak-kanak bawah umur yang diiktiraf oleh, atau di bawah kuasa, ibu bapa Belanda, dan orang tanpa kewarganegaraan tertentu.

Penolakan kewarganegaraan sedia ada anda secara amnya tidak diperlukan dalam prosedur pilihan. Pengecualian yang ketara ialah laluan kediaman jangka panjang bagi mereka yang bermastautin di Kerajaan sejak berumur empat tahun, jika ia terpakai. Syarat ketenteraman awam dan upacara terpakai kepada pilihan seperti yang terpakai kepada naturalisasi.

Prosedur, yuran dan upacara

Kedua-dua laluan bermula di dewan bandaraya tempat anda berdaftar, bukan di IND dan bukan dalam talian. Anda membuat temu janji, menyerahkan dokumen dan membayar yuran. Pihak perbandaran menyemak butiran anda dengan Basisregistratie Personen, mengesahkan dokumen anda dan menghantar fail tersebut kepada IND bersama cadangannya.

Untuk naturalisasi, IND akan menilai fail tersebut dan, jika diluluskan, kewarganegaraan Belanda akan dianugerahkan melalui titah diraja. Keputusan mesti diambil dalam tempoh satu tahun dari saat yuran dibayar, pembayaran dikecualikan atau dokumen yang diperlukan untuk melengkapkan fail diterima, dan permohonan boleh ditahan dua kali selama enam bulan (perkara 9 RWN); fail kompleks — identiti yang dipertikaikan, dokumen status sivil yang tidak lengkap, perkara jenayah yang tidak dapat diselesaikan — biasanya mengambil masa lebih lama. Untuk pilihan, pihak perbandaran sendiri yang memutuskan, biasanya dalam masa kira-kira tiga bulan.

Yuran IND mulai 1 Januari 2026:

• naturalisasi, pemohon tunggal: €1,139
• naturalisasi, dengan pasangan: €1,454
• naturalisasi, kadar pengurangan untuk orang tanpa kewarganegaraan dan pemegang permit suaka: €847 bujang, €1,163 dengan pasangan
• kanak-kanak bawah umur yang menaturalisasikan diri dengan ibu bapa: €168
• pilihan, pengisytihar tunggal: €241
• pilihan, dengan pasangan: €412
• kanak-kanak bawah umur yang disertakan dalam pengisytiharan opsyen: €27

Amaun-amalan ini berkuat kuasa pada 1 Januari 2026, iaitu indeksasi 4.4 peratus daripada angka 2025, dan telah diterbitkan dalam Staatscourant sebagai pindaan kepada Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap 2003. Amaun-amalan ini diindeks semula setiap 1 Januari. Yuran tidak akan dikembalikan jika permohonan ditolak.

Keputusan positif tidak dengan sendirinya menjadikan anda orang Belanda. Anda mesti menghadiri upacara naturalisasi dan membuat pengisytiharan solidariti dalam bahasa Belanda, secara bersemuka, dalam tempoh satu tahun dari keputusan tersebut. Jika tidak, keputusan itu luput dan anda mesti mula — dan membayar — semula.

Kewarganegaraan dual

Pendirian Belanda mengenai kewarganegaraan dua adalah tidak simetri, yang merupakan punca kebanyakan kekeliruan. Seseorang yang menaturalisasikan diri pada prinsipnya mesti melakukan segala yang mungkin untuk meninggalkan kewarganegaraan sedia ada mereka (perkara 9 RWN). Warganegara Belanda secara lahir tidak menghadapi syarat sedemikian, tetapi menghadapi risiko yang berbeza, yang diterangkan di bawah.

Pengecualian adalah luas, dan dalam praktiknya ramai pemohon termasuk dalam satu pengecualian. Tiada penolakan diperlukan jika, antara kes lain:

• anda berkahwin atau pasangan berdaftar warganegara Belanda;
• anda dilahirkan di Kerajaan dan tinggal di sana pada masa permohonan;
• anda memegang permit kediaman suaka atau merupakan pelarian yang diiktiraf;
• negara asal anda tidak membenarkan penolakan, dalam undang-undang atau dalam amalan;
• penolakan akan menelan belanja yang tidak seimbang atau menyebabkan kerugian kewangan yang serius, contohnya kepada hak pewarisan;
• penolakan akan memerlukan anda melengkapkan perkhidmatan ketenteraan terlebih dahulu;
• kewarganegaraan anda hilang secara automatik apabila memperoleh kewarganegaraan Belanda dalam apa jua keadaan;
• anda seorang bawah umur;
• negara anda merupakan pihak kepada Protokol Kedua Konvensyen Strasbourg.

Sama ada pengecualian terpakai bergantung kepada kewarganegaraan dan keadaan khusus anda, dan perlu ditentukan sebelum anda memfailkan.

Kehilangan kewarganegaraan Belanda dengan memperoleh kewarganegaraan lain

Risiko imej cermin terletak pada perkara 15 RWN: seorang warganegara Belanda dewasa yang secara sukarela memperoleh kewarganegaraan lain kehilangan kewarganegaraan Belanda melalui kuat kuasa undang-undang, serta-merta dan tanpa sebarang keputusan dibuat. Terdapat pengecualian — terutamanya jika anda dilahirkan di negara lain dan mempunyai kediaman utama anda di sana semasa anda memperolehnya, jika anda tinggal di sana selama sekurang-kurangnya lima tahun sebelum berumur 18 tahun, dan jika anda berkahwin dengan warganegara negeri itu. Menjadi naturalis di luar negara tanpa menyemak perkara ini terlebih dahulu adalah satu kesilapan yang mahal.

Kehilangan kewarganegaraan Belanda akibat tinggal lama di luar negara

Seorang warganegara Belanda yang juga memegang kewarganegaraan lain kehilangan kewarganegaraan Belanda melalui kuat kuasa undang-undang selepas tiga belas tahun kediaman utama tanpa gangguan di luar Belanda dan Kesatuan Eropah. Tempoh tersebut adalah sepuluh tahun sehingga Rijkswet pada 17 November 2021 menggantikan "sepuluh tahun" dengan "tiga belas tahun" dalam artikel 15; perubahan itu mula berkuat kuasa pada 1 April 2022.

Jam terganggu, dan bermula semula, dengan tempoh kediaman di Belanda atau EU, dan dengan pengeluaran pasport Belanda yang sah, kad pengenalan Belanda atau pengisytiharan konsular rasmi pemilikan kewarganegaraan Belanda (perkara 15 RWN). Akibat praktikalnya ialah memperbaharui pasport Belanda sebelum tamat tempoh bukanlah formaliti pentadbiran bagi warga Belanda di luar negara; ia adalah apa yang memastikan kewarganegaraan itu terus hidup.

Kehilangan automatik tidak selalunya merupakan pengakhiran sesuatu perkara. Dalam kes Tjebbes (Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah, 12 Mac 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189), Mahkamah memutuskan bahawa jika kehilangan kewarganegaraan Belanda juga melibatkan kehilangan kewarganegaraan EU, akibatnya mesti dinilai untuk perkadaran dalam kes individu. RWN telah dipinda sebagai tindak balas, dan perkara 6 RWN kini menyediakan laluan pilihan yang membolehkan sesetengah orang yang kehilangan kewarganegaraan Belanda melalui penguatkuasaan undang-undang untuk mendapatkannya semula.

Kanak-kanak

Kanak-kanak bawah umur boleh dimasukkan dalam permintaan naturalisasi atau pengisytiharan opsyen ibu bapa dan memperoleh kewarganegaraan Belanda dengan ibu bapa tersebut, dengan yuran yang dikurangkan. Mereka tidak menduduki peperiksaan integrasi.

Peraturan upacara berbeza mengikut umur. Kanak-kanak di bawah umur 16 tahun tidak perlu hadir, tetapi hanya menjadi orang Belanda jika ibu bapa hadir dan membuat pengisytiharan. Kanak-kanak berumur 16 dan 17 tahun mesti hadir sendiri, membuat pengisytiharan sendiri dan memberi persetujuan. Kanak-kanak berumur antara 12 dan 15 tahun diminta untuk memberikan pandangan mereka.

Kanak-kanak juga boleh kehilangannya: di bawah perkara 16 RWN, seorang kanak-kanak bawah umur biasanya mengikuti ibu bapa yang kehilangan kewarganegaraan Belanda, tertakluk kepada pengecualian — terutamanya jika ibu bapa yang satu lagi kekal Belanda, atau jika kanak-kanak itu dilahirkan di, atau telah tinggal sekurang-kurangnya lima tahun di, negara yang kewarganegaraannya diperoleh.

Apakah maksud ini dalam amalan

Jika anda memenuhi syarat lima tahun sekarang, kes untuk memohon sekarang adalah mudah. ​​Bukan kerana peraturan sepuluh tahun akan berlaku — berdasarkan keadaan semasa ia tidak — tetapi kerana hala tuju perjalanan berdasarkan kewarganegaraan telah menjadi ketat selama lebih sedekad, peraturan peralihan di sini adalah berdasarkan tarikh penyerahan, dan pemprosesan sudah mengambil masa kira-kira setahun. Jika keadaan anda rumit — sejarah permit yang tidak jelas, perkara jenayah, kedudukan penolakan yang tidak pasti, dokumen dari negara yang pendaftaran sivilnya tidak diterima — selesaikan persoalan tersebut sebelum anda pergi ke dewan bandaraya, bukan selepas penolakan.

Naturalisasi bukanlah satu-satunya cara. Jika anda masih belum pasti laluan mana yang sesuai untuk anda, gambaran keseluruhan proses kewarganegaraan Belanda kami menetapkan kedua-dua naturalisasi dan prosedur pilihan yang lebih pendek, dan cara untuk menentukan yang mana sesuai dengan situasi anda.