Siasatan jenayah NVWA boleh membawa akibat yang besar kepada perniagaan. Pihak Berkuasa Keselamatan Produk Pengguna dan Makanan Belanda (NVWA) dikenali oleh banyak perniagaan sebagai pengawal selia yang menjalankan pemeriksaan, mengeluarkan amaran dan kadangkala mengenakan denda pentadbiran. Imej itu tidak salah, tetapi ia tidak lengkap. NVWA juga mempunyai perkhidmatan siasatan khasnya sendiri, iaitu Perkhidmatan Perisikan dan Siasatan, disingkatkan NVWA-IOD. Akibatnya, pemeriksaan yang bermula sebagai pemeriksaan rutin boleh berkembang menjadi siasatan jenayah dan akhirnya membawa kepada pendakwaan oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam.
Bagi syarikat dalam sektor makanan, makanan haiwan, pertanian dan kesihatan haiwan, perbezaan antara penguatkuasaan pentadbiran dan penyiasatan jenayah adalah sangat penting. Bukan sahaja kuasa dan prosedurnya berbeza, malah akibat dan strategi yang diperlukan juga berbeza-beza dengan ketara.
Dua trek penguatkuasaan
NVWA menyelia pematuhan, antara lain, Akta Komoditi, Akta Haiwan, Akta Pertanian, Akta Perikanan dan Akta Baja. Sekiranya berlaku pelanggaran yang disyaki, ia boleh mengambil pelbagai langkah. Sama ada ini membawa kepada siasatan jenayah NVWA bergantung pada sifat dan tahap keterukan pelanggaran tersebut.
Laluan undang-undang pentadbiran
Dalam lingkungan undang-undang pentadbiran, NVWA boleh, sebagai contoh, mengeluarkan amaran, mengenakan denda pentadbiran, mengenakan perintah tertakluk kepada pembayaran penalti, mengenakan penguatkuasaan pentadbiran, menggantung atau menarik balik lesen, atau menyekat atau menamatkan pengiktirafan atau pendaftaran. Denda pentadbiran biasanya dikenakan selepas pemeriksaan dan laporan denda. Bantahan dan rayuan boleh didapati terhadap denda sedemikian.
Laluan undang-undang jenayah
Dalam kes pelanggaran yang lebih serius atau lebih kompleks, kes tersebut boleh disiasat di bawah undang-undang jenayah. Ini boleh membawa kepada laporan rasmi, siasatan jenayah oleh NVWA-IOD, perintah hukuman, cadangan penyelesaian atau saman dan perbicaraan di hadapan mahkamah jenayah.
Pilihan untuk trek tertentu tidak ditentukan semata-mata oleh pengawal selia yang menjalankan pemeriksaan. NVWA bekerjasama dengan dasar intervensi dan sekatan. Keseriusan pelanggaran, risiko kepada kesihatan awam, keselamatan makanan atau kebajikan haiwan, dan keadaan kes semuanya memainkan peranan penting.
Niat, penipuan, kelakuan sistematik dan kesalahan berulang juga boleh menjadi asas untuk penguatkuasaan jenayah. Kesilapan pentadbiran terpencil lebih cenderung untuk ditangani di bawah undang-undang pentadbiran. Sebaliknya, penipuan struktur yang melibatkan pelabelan, penyembelihan haram, pelanggaran kebajikan haiwan yang serius atau perdagangan bahan terlarang boleh menyebabkan siasatan jenayah.
Akta Kesalahan Ekonomi
Banyak pelanggaran peraturan yang diselia oleh NVWA ditetapkan sebagai kesalahan ekonomi. Oleh itu, Akta Kesalahan Ekonomi membentuk penghubung penting antara peraturan substantif dan penguatkuasaan undang-undang jenayah.
Bergantung pada piawaian yang berkaitan dan sama ada kelakuan itu disengajakan, pelanggaran boleh diklasifikasikan sebagai jenayah atau sebagai kesalahan kecil. Perbezaan ini boleh menjejaskan kuasa penyiasatan yang ada, hukuman yang mungkin dikenakan, kemungkinan tahanan pra-perbicaraan, kelayakan kelakuan tersebut dan kedudukan individu dalam syarikat. Dalam kes penipuan yang disengajakan, seperti sengaja memanipulasi label atau memintas keperluan pemeriksaan, kesalahan boleh menjadi jauh lebih serius berbanding dalam kes kesilapan pentadbiran.
Selain denda, penalti dan langkah lain juga mungkin dikenakan, seperti hukuman penjara yang digantung atau tanpa syarat, penutupan perniagaan, perampasan barang, hilang kelayakan daripada mengamalkan profesion dan penerbitan penghakiman. Bagi syarikat, gabungan sekatan kewangan, penutupan dan kerosakan reputasi khususnya boleh memberi kesan yang meluas.
NVWA-IOD: siasatan dalam NVWA
NVWA-IOD ialah perkhidmatan siasatan khas yang menjalankan siasatan jenayah dalam bidang kerja NVWA . Bergantung pada asas undang-undang dan keadaan siasatan, pegawai penyiasatnya boleh, antara lain, menyoal siasat suspek dan saksi, memeriksa rekod, mendapatkan data digital, merampas barangan dan pembawa data, menggeledah premis dan menangkap suspek. Dalam siasatan berskala besar atau rentas sempadan, NVWA-IOD boleh bekerjasama dengan, antara lain, polis, FIOD, Kastam dan Perkhidmatan Pendakwaan Awam, terutamanya dalam siasatan jenayah rentas sempadan.
Perkhidmatan Pendakwaan Awam biasanya terlibat dalam kes-kes seperti ini melalui Pejabat Pendakwa Raya Fungsian. Pejabat tersebut mengendalikan, antara lain, kes-kes undang-undang alam sekitar, penipuan dan makanan yang kompleks. Perkhidmatan Pendakwaan Awam kemudiannya memutuskan bagaimana kes tersebut ditangani, dengan pilihan termasuk pemecatan, perintah hukuman, penyelesaian atau saman.
Denda pentadbiran dan pendakwaan jenayah: peraturan una via
Bagi perbuatan yang sama, denda pentadbiran tidak boleh dikenakan begitu sahaja serta pendakwaan jenayah dijalankan. Ini dirujuk sebagai peraturan una via.
Mengaplikasikan peraturan ini tidak selalunya mudah. Dalam praktiknya, perlu ditentukan dengan teliti tindakan apa yang didakwa, tempoh dan fakta yang dipertikaikan, sama ada ia berkaitan dengan perbuatan yang sama, keputusan penguatkuasaan yang telah diambil, dan sama ada denda pentadbiran telah dikenakan atau sekadar diumumkan. Amaran, laporan pemeriksaan atau niat untuk mendenda tidak secara automatik mempunyai akibat undang-undang yang sama seperti pengenaan denda pentadbiran yang sebenar. Oleh itu, adalah penting untuk menilai dengan teliti semua surat-menyurat dan dokumen kes sebelum mengambil pendirian.
Daripada pemeriksaan kepada siasatan jenayah NVWA
Siasatan jenayah pada asasnya berbeza daripada pemeriksaan pentadbiran biasa. Dalam pemeriksaan pentadbiran, penekanan biasanya diberikan kepada penentuan pelanggaran dan pengumpulan maklumat untuk langkah pentadbiran. Dalam siasatan jenayah, kuasa yang lebih meluas boleh digunakan, seperti penggeledahan tanpa pengumuman, mendapatkan maklumat digital dan menyoal siasat mereka yang terlibat sebagai suspek.
Tanda-tanda bahawa ini bukan lagi pemeriksaan biasa termasuk, sebagai contoh, kehadiran pegawai penyiasat NVWA-IOD, diberi amaran, disoal siasat sebagai suspek, rampasan rekod, telefon atau komputer, penggeledahan, penglibatan Perkhidmatan Pendakwaan Awam atau soalan yang bukan sahaja melibatkan situasi semasa tetapi juga transaksi terdahulu atau proses membuat keputusan dalaman.
Pencirian sesuatu perbualan adalah penting dalam hal ini. Pemilik perniagaan mungkin beranggapan dia sedang bekerjasama dengan pemeriksaan, sedangkan pihak berkuasa sebenarnya sudah pun mengumpul maklumat dengan tujuan untuk pendakwaan jenayah.
Hak suspek
Seorang suspek berhak untuk mengetahui apa yang disyaki terhadapnya. Terdapat juga hak untuk berdiam diri dan berunding dengan peguam sebelum disoal siasat . Semasa soal siasat, pada prinsipnya terdapat juga hak untuk mendapatkan bantuan guaman.
Ini tidak bermakna sesebuah syarikat boleh menolak semua kerjasama. Pengawal selia mempunyai kuasa mereka sendiri di bawah undang-undang pentadbiran dan boleh, dalam keadaan tertentu, mewajibkan kerjasama. Walau bagaimanapun, kewajipan untuk bekerjasama ini mempunyai hadnya. Suspek tidak perlu bekerjasama secara aktif dalam sabitan jenayahnya sendiri.
Atas sebab ini, adalah penting dari saat pertama untuk membezakan antara maklumat yang mesti diberikan berdasarkan kuasa penyeliaan, kenyataan yang boleh digunakan sebagai bukti terhadap individu, data syarikat dan kenyataan peribadi oleh pengarah, pekerja atau pengurus de facto. Kenyataan yang tidak dipertimbangkan semasa perbualan awal kemudiannya boleh memainkan peranan penting dalam fail jenayah.
Pengarah dan pengurus de facto juga berisiko
Siasatan jenayah tidak tertumpu semata-mata kepada syarikat sebagai entiti undang-undang. Pengarah, pengurus dan individu lain dalam organisasi juga boleh didakwa secara peribadi . Ini boleh berlaku, contohnya, apabila seseorang telah mengarahkan pelanggaran, dengan sengaja membenarkan pelanggaran berlaku, secara berkesan mengarahkan kelakuan yang dilarang, menyedari pelanggaran tersebut dan gagal campur tangan, atau telah mendapat manfaat daripada pelanggaran tersebut.
Sama ada liabiliti jenayah peribadi wujud bergantung kepada peranan, pengetahuan dan penglibatan khusus seseorang. Hakikat bahawa seseorang itu seorang pengarah sahaja tidak mencukupi. Pada masa yang sama, jarak formal daripada operasi harian tidak selalunya menawarkan perlindungan apabila seseorang itu benar-benar mempunyai pengaruh ke atas pengendalian perniagaan.
Contoh penguatkuasaan undang-undang jenayah
Dalam pelbagai kes, telah menjadi jelas bahawa NVWA dan Perkhidmatan Pendakwaan Awam mengambil tindakan jenayah berkaitan dengan, antara lain, penipuan yang melibatkan pelabelan dan asal usul, penyembelihan haram, bahan terlarang dalam penternakan, penipuan baja, perdagangan ubat veterinar yang dilarang atau tiruan, pelanggaran kebajikan haiwan yang serius dan pelanggaran semasa pengangkutan haiwan.
Contoh-contoh ini menunjukkan bahawa penguatkuasaan jenayah tidak terhad kepada situasi luar biasa. Terutamanya apabila terdapat niat, keuntungan kewangan, pengulangan, kerjasama terancang atau risiko kepada kesihatan awam dan kebajikan haiwan, kemungkinan siasatan jenayah meningkat.
Apa yang perlu dilakukan semasa pemeriksaan atau serbuan NVWA
Persediaan yang baik bermula dengan menentukan sifat penyiasatan.
Semasa pemeriksaan berkala
Semasa pemeriksaan biasa, adalah dinasihatkan untuk mengenal pasti pengawal selia, bertanya tentang tujuan dan skop pemeriksaan, menyediakan dokumen yang berkaitan, menjawab secara fakta dan teliti, mengelakkan kenyataan spekulatif dan menyimpan rekod dalaman pemeriksaan.
Sekiranya terdapat petunjuk siasatan jenayah
Sekiranya berlaku serbuan atau siasatan jenayah, adalah penting juga untuk segera melantik peguam khusus, merekodkan individu dan perkhidmatan yang hadir, menyemak skop penggeledahan atau perintah, mengelakkan daripada memusnahkan atau mengubah sebarang dokumen atau data digital, mengarahkan pekerja untuk tidak membuat kenyataan substantif tanpa perundingan terlebih dahulu, menggunakan hak untuk berdiam diri apabila seseorang disoal siasat sebagai suspek, memastikan barangan dan data yang dirampas didaftarkan setepat mungkin, dan menilai prosiding pentadbiran dan jenayah secara bersama antara satu sama lain.
Bekerjasama dengan siasatan tidak bermakna kenyataan substantif mesti dibuat tanpa panduan undang-undang. Jam-jam pertama siasatan khususnya boleh menentukan hala tuju selanjutnya.
Kesimpulannya
Mengiktiraf siasatan jenayah NVWA pada peringkat awal adalah penting. NVWA bukan sahaja merupakan pengawal selia pentadbiran. Melalui NVWA-IOD, ia mempunyai aparat undang-undang jenayah khusus yang boleh menyiasat pelanggaran serius dan kompleks. Perkhidmatan Pendakwaan Awam kemudiannya boleh memutuskan perintah hukuman, penyelesaian atau pendakwaan di hadapan mahkamah jenayah.
Bagi syarikat dalam sektor makanan, makanan haiwan, pertanian dan kesihatan haiwan, adalah penting untuk mengenal pasti dengan segera apabila pemeriksaan dianggap sebagai jenayah. Sesiapa yang mendapatkan nasihat undang-undang dengan cepat pada peringkat itu boleh membezakan dengan lebih baik antara pelbagai kewajipan, hak dan risiko.
Law & More membantu syarikat, pengarah dan pengurus de facto dengan pemeriksaan NVWA, penguatkuasaan pentadbiran dan siasatan jenayah. Ini bermula dengan pemeriksaan awal dan, jika perlu, boleh diteruskan sehingga pengendalian kes di mahkamah jenayah.
Soalan lazim tentang siasatan jenayah NVWA
Apakah perbezaan antara pemeriksaan pentadbiran NVWA dan siasatan jenayah?
Pemeriksaan pentadbiran biasanya tertumpu pada usaha menentukan pelanggaran dan mengenakan langkah seperti amaran atau denda pentadbiran. Siasatan jenayah, yang dijalankan oleh perkhidmatan siasatan khas NVWA (NVWA-IOD), boleh menyebabkan pendakwaan oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam dan secara amnya dikhaskan untuk perkara yang lebih serius, seperti penipuan struktur, penyembelihan haram atau pelanggaran kebajikan haiwan yang serius.
Bolehkah saya didenda dan didakwa atas pelanggaran yang sama?
Undang-undang Belanda mengandungi peraturan 'una via', yang menghalang seseorang daripada dihukum dua kali atas perbuatan yang sama melalui denda pentadbiran dan pendakwaan jenayah. Penggunaan peraturan ini tidak selalunya mudah, kerana ia bergantung pada kelakuan, tempoh dan fakta yang dipertikaikan, dan sama ada denda sebenarnya telah dikenakan atau hanya diumumkan.
Bolehkah pengarah syarikat dipertanggungjawabkan secara jenayah secara peribadi atas pelanggaran NVWA?
Ya, ini mungkin berlaku jika pengarah mengarahkan pelanggaran itu, dengan sengaja membiarkannya berlaku, secara berkesan mengarahkan kelakuan yang dilarang, atau menyedarinya dan gagal campur tangan. Hanya memegang gelaran pengarah sahaja tidak mencukupi, dan penilaian bergantung pada peranan, pengetahuan dan penglibatan sebenar orang itu.
Apakah yang perlu saya lakukan sekiranya pemeriksaan NVWA boleh berkembang menjadi kes jenayah?
Adalah dinasihatkan untuk menghubungi peguam bela jenayah seawal mungkin dan menyemak semua surat-menyurat dan dokumen kes dengan teliti sebelum memberi maklum balas, kerana penilaian awal boleh menjadi penting untuk menentukan strategi yang betul.
