Dalam sistem permulaan Belanda , bahagian perniagaan yang berdaya maju dibeli daripada estet dan diteruskan, biasanya dalam entiti undang-undang sedia ada atau yang baru diperbadankan. Hutang kekal dalam syarikat yang muflis, yang kemudiannya digulungkan. Perbezaan itu menjelaskan mengapa permulaan semula adalah menarik, dan pada masa yang sama mengapa ia perlu dikendalikan dengan teliti, kerana amalan ini jauh lebih bernuansa daripada "aset masuk, hutang keluar".
Permulaan semula bukanlah instrumen undang-undang tersendiri; undang-undang Belanda tidak menggunakan istilah tersebut. Pada terasnya, ia biasanya merupakan transaksi aset: perjanjian pembelian antara pembeli dan pemegang amanah dalam kebankrapan ( kurator ), yang dimuktamadkan dalam had yang terpakai kepada pejabat pemegang amanah. Sama ada transaksi itu juga boleh dianggap sebagai pelepasan bersih untuk tujuan cukai dan pekerjaan bergantung pada fakta sebenar, dan khususnya sama ada terdapat pemindahan entiti ekonomi yang mengekalkan identitinya.
Apa sebenarnya yang anda beli?
Anda membeli aset dan aktiviti, bukan satu usaha secara keseluruhan dalam erti kata entiti undang-undang. Fikirkan tentang stok, jentera, lekapan dan kelengkapan, hak harta intelek seperti nama dagangan, muhibah dan asas pelanggan, setakat mana ini boleh dipindah milik dan membentuk sebahagian daripada harta pusaka.
Apa yang anda tidak tanggung secara prinsipnya ialah hutang. Hutang-hutang ini kekal di dalam syarikat muflis dan dibayar daripada hasil harta pusaka mengikut susunan keutamaan berkanun. Dalam hal ini, transaksi aset berbeza secara asasnya daripada transaksi saham, di mana anda juga mewarisi setiap liabiliti bersejarah dan kontingen.
Persoalan pemindahan usaha niaga
Terlalu cepat untuk mengatakan bahawa permulaan semula sentiasa "hanya" satu perjanjian aset tanpa akibat selanjutnya. Undang-undang Belanda juga menganggap sebahagian daripada perniagaan sebagai satu usaha, dan memperuntukkan bahawa pemindahan berlaku atas "pemindahan, menurut perjanjian, penggabungan atau pengasingan, entiti ekonomi yang mengekalkan identitinya" ( artikel 7:662(1) dan (2) Kanun Sivil Belanda ). Sama ada permulaan semula tertentu menarik kelayakan itu bergantung pada perkara fakta seperti penerusan aktiviti, pengambilalihan pelanggan dan aset, dan sama ada kebanyakan tenaga kerja sebenarnya terus bekerja. Itu mempunyai akibat langsung sama ada hak pekerja dipindahkan secara automatik, yang akan dibincangkan lebih lanjut di bawah.
Pemegang amanah hanya boleh menjual apa yang menjadi milik harta pusaka
Pemegang hak cagaran atau gadai janji pada prinsipnya boleh menguatkuasakan hak mereka seolah-olah tiada kebankrapan ( artikel 57 Fw ). Itu tidak menjadikan setiap penjualan oleh pemegang amanah mustahil, tetapi kedudukan dan pangkat pemiutang bercagar dalam hasil tersebut mesti dihormati. Titik permulaan yang sama terpakai untuk pengekalan hak milik: sama ada aset berada di luar harta pusaka bergantung pada kesahihan dan skop klausa dan pada kedudukan fakta pada saat kebankrapan diisytiharkan. Ini tidak automatik dan memerlukan kerja aset demi aset.
Siapa yang memutuskan untuk memulakan semula?
Pemegang amanah mentadbir dan melikuidasi harta pusaka di bawah pengawasan hakim penyelia ( rechter-commissaris ) ( artikel 68 Fw ). Pemegang amanah diberi kuasa untuk melupuskan aset ( artikel 101 Fw ), dan penjualan dilakukan secara terbuka atau melalui perjanjian tertutup dengan kebenaran hakim penyelia ( artikel 176 Fw ), tertakluk kepada pengecualian statutori untuk penjualan bersaiz terhad.
Undang-undang tidak mewajibkan tawaran nominal tertinggi untuk diterima. Dalam tugas mentadbir dan melikuidasi harta pusaka, pemegang amanah mempertimbangkan, antara lain, hasil, kebolehserahan, kepastian pembayaran dan masa. Oleh itu, tawaran yang berasas baik tanpa syarat pembiayaan selalunya lebih diutamakan berbanding tawaran yang lebih tinggi dengan pembiayaan yang tidak menentu. Bagi pembeli asing, ini perlu diambil serius: bukti dana dan mandat untuk menandatangani dalam masa beberapa hari lebih penting di sini daripada harga utama.
Tekanan masa
Sebaik sahaja muflis diisytiharkan, sesebuah harta pusaka sering kehilangan nilai dengan cepat apabila kakitangan pergi dan pelanggan berpindah. Itulah sebabnya transaksi permulaan semula biasanya diselesaikan dalam beberapa hari dan bukannya beberapa minggu. Usaha wajar dalam erti kata biasa tidak tersedia, dan pemegang amanah tidak akan memberikan sebarang jaminan.
Tempoh penyejukan
Hakim penyelia boleh memerintahkan tempoh bertenang tidak lebih daripada dua bulan, yang boleh dilanjutkan sekali selama dua bulan lagi, di mana tiada pihak ketiga boleh menggunakan kuasa rekursa terhadap aset harta pusaka atau menuntut semula aset tanpa kebenaran hakim ( artikel 63a(1) Fw ). Ini memberi ruang kepada pemegang amanah untuk berunding, tetapi ia bukanlah sekatan umum ke atas semua hak pihak ketiga: pemiutang harta pusaka dikecualikan secara nyata, dan peruntukan itu tidak menjejaskan hak pemegang gadai untuk menguatkuasakan di luar jangkauan tempoh bertenang.
Apa yang berlaku kepada tenaga kerja?
Bagi anda sebagai pembeli, ini adalah barang yang membawa risiko terbesar, dan pada masa yang sama merupakan barang yang paling banyak menimbulkan salah faham. Peraturan utamanya ialah apabila berlaku pemindahan hak dan kewajipan di bawah kontrak pekerjaan, hak dan kewajipan di bawah kontrak pekerjaan akan berpindah kepada pemeroleh melalui kuat kuasa undang-undang ( artikel 7:663 Kanun Sivil ). Artikel 7:666 mewujudkan pengecualian di mana majikan telah diisytiharkan muflis dan perusahaan itu adalah milik harta pusaka.
Pengecualian itu bukanlah satu pas percuma, dan ia adalah titik di mana permulaan semula boleh dibatalkan secara sah. Pertama sekali mesti dipastikan bahawa terdapat pemindahan usaha sama sekali; hanya dengan itu pengecualian kebankrapan akan dilihat. Jika entiti ekonomi yang tersusun dengan kukuh terus wujud sambil mengekalkan identitinya, tenaga kerja masih boleh berpindah melalui operasi undang-undang, walaupun selepas kebankrapan. Penilaian itu beralih kepada fakta dan bukan pada label "pemulaan semula kebankrapan", dan kes undang-undang beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan kedua-dua hasil.
Secara praktikalnya, ini bermakna anda tidak boleh menganggap kebebasan untuk memilih, yang sering menjadi asas permulaan semula, sebagai sesuatu yang diberikan. Jika anda mengambil kembali hampir keseluruhan tenaga kerja dengan syarat yang lebih buruk secara material sedangkan perniagaan sebenarnya berjalan lancar, terdapat risiko sebenar bahawa mahkamah akan mendapati pemindahan usaha sama, dengan semua hak yang dibawanya. Larangan terhadap diskriminasi terus terpakai sepenuhnya.
Pemegang amanah menamatkan kontrak pekerjaan yang sedang berjalan dengan mematuhi tempoh notis tidak lebih daripada enam minggu, yang mana kebenaran hakim penyelia diperlukan; daripada pengisytiharan muflis, gaji dan sumbangan berkaitan adalah hutang harta pusaka ( artikel 40 Fw ).
Layanan penuh terhadap jawatan pekerja, dengan kes undang-undang mengenai pemindahan aku janji, skim jaminan gaji UWV, pembayaran peralihan dan jawatan atas penyakit atau kehamilan, dinyatakan dalam Majikan Belanda anda muflis: apa yang berlaku kepada pekerjaan anda . Perhatikan perbezaan dengan laluan insolvensi yang lain: atas pemindahan semasa penggantungan pembayaran, pengecualian artikel 7:666 tidak terpakai dan kakitangan secara prinsipnya melakukan pemindahan melalui kuat kuasa undang-undang.
Pra-pek: kedudukan perkara
Dalam pra-pek, permulaan semula disediakan secara senyap sebelum pengisytiharan muflis, di bawah pengawasan bakal pemegang amanah dan bakal hakim penyelia, dengan tujuan untuk memelihara nilai dan pekerjaan. Bagi pembeli, tarikannya jelas: perniagaan kehilangan nilai yang lebih sedikit kerana pelanggan dan kakitangan tidak dibiarkan dalam keadaan tidak menentu selama berminggu-minggu.
Terhadap perkara itu, terdapat ketidakpastian yang perlu anda pertimbangkan sebelum transaksi dijalankan. Mahkamah Keadilan EU menetapkan dalam Smallsteps dan Heiploeg syarat-syarat di mana pengecualian insolvensi terhadap perlindungan pekerja sah, dan salah satunya ialah prosedur tersebut berlabuh dalam peruntukan perundangan atau pentadbiran ( CJEU 22 Jun 2017, C-126/16 ; CJEU 28 April 2022, C-237/20 ). Keperluan itu merupakan titik pertikaian di Belanda. Mahkamah Agung Belanda memutuskan dalam kes Heiploeg bahawa kedudukan bakal pemegang amanah dan bakal hakim penyelia tidak dikawal selia oleh statut, jadi prosedur pra-pembungkusan yang diikuti tidak memenuhi syarat-syarat tersebut ( Mahkamah Agung 6 Oktober 2023, ECLI:NL:HR:2023:1372 ).
Rang undang-undang yang akan memberikan asas berkanun kepada pra-pek tersebut, Akta Kesinambungan Perniagaan I, setakat 24 Ogos 2026 masih di hadapan Senat dan belum berkuat kuasa. Selagi penetapan itu tiada, tiada jaminan bahawa pergantungan pada pengecualian insolvensi akan kekal. Akibat bagi anda sebagai pembeli adalah konkrit: anda mungkin mendapati diri anda mempunyai tenaga kerja yang telah berpindah melalui penguatkuasaan undang-undang, mengikut terma dan syarat lama, manakala bidaan anda adalah berdasarkan andaian yang berbeza.
Bolehkah bekas pengarah itu memulakan semula perniagaan itu?
Ya. Tiada larangan berkanun ke atas permulaan semula oleh pengarah atau pemegang saham yang sedang bertugas. Pemegang amanah akan meneliti transaksi sedemikian dengan lebih teliti, dan dua risiko lebih berat.
Harga yang realistik
Bagi mengelakkan prejudis terhadap pemiutang, penilaian bebas dan proses pembidaan yang telus adalah sangat diperlukan sekiranya pihak lawan merupakan pihak berkaitan.
Tanggungjawab pengarah
Membeli aset tidak melindungi pengarah daripada siasatan ke atas pengurusan yang tidak wajar. Jika pengurusan yang tidak wajar secara nyata merupakan punca penting kebankrapan, setiap pengarah bertanggungjawab secara bersama dan berasingan kepada harta pusaka untuk defisit ( artikel 2:248(1) Kanun Sivil ), di samping piawaian umum pelaksanaan tugas yang betul ( artikel 2:9 ). Had untuk liabiliti peribadi adalah tinggi: Mahkamah Agung baru-baru ini mengetepikan penghakiman mahkamah rayuan kerana ia tidak cukup memberi alasan mengapa seorang pengarah sepatutnya melibatkan pemiutang satu syarikat kumpulan dalam menyelesaikan hutang syarikat kumpulan lain yang berasingan ( Mahkamah Agung 12 Jun 2026, ECLI:NL:HR:2026:912 ). Oleh itu, keperibadian undang-undang yang berasingan dan kedudukan hutang berasingan syarikat kumpulan mesti dihormati, dan liabiliti pengarah langsung atau tidak langsung tidak mudah diandaikan.
Dalam keadaan tertentu, perintah hilang kelayakan juga boleh dikenakan, antara lain untuk bentuk-bentuk tertentu yang memudaratkan harta pusaka, untuk transaksi yang dibatalkan di bawah peraturan keutamaan penipuan, atau untuk pelanggaran serius kewajipan untuk memaklumkan dan bekerjasama dengan pemegang amanah ( artikel 106a Fw ).
Risiko pembatalan: pilihan palsu
Transaksi sebelum kebankrapan boleh diserang oleh pemegang amanah di bawah pauliana Belanda :
- Perkara 42 Fw: perbuatan undang-undang sukarela yang dilakukan sebelum muflis yang menjejaskan pemiutang boleh dibatalkan jika penghutang tahu atau sepatutnya tahu perkara ini. Jika perbuatan itu selain daripada yang tidak perlu, seperti jualan, adalah juga dikehendaki bahawa pihak lawan tahu atau sepatutnya tahu (artikel 42 Fw).
- Perkara 47 Fw: pembayaran hutang yang telah tertunggak hanya boleh dibatalkan jika penerima tahu bahawa kebankrapan telah dipetisyenkan, atau jika terdapat perundingan yang bertujuan untuk mengutamakan pemiutang tersebut berbanding yang lain (artikel 47 Fw).
Terdapat "pengetahuan tentang prejudis" dalam maksud artikel 42 Fw di mana, pada masa tindakan itu, kebankrapan dan defisit di dalamnya boleh dijangka dengan tahap kebarangkalian yang munasabah untuk kedua-dua penghutang dan pihak lawan. Jika satu set tindakan undang-undang digabungkan, contohnya satu siri transaksi yang bersama-sama menyediakan permulaan semula, Mahkamah Agung baru-baru ini mengesahkan bahawa pengetahuan ini dinilai secara keseluruhan: adalah mencukupi bahawa pada satu ketika semasa pelaksanaan salah satu tindakan yang tergolong dalam set itu, keperluan pengetahuan telah dipenuhi. Pemegang amanah kemudiannya boleh membatalkan keseluruhan set transaksi, bukan sahaja tindakan individu di mana pengetahuan itu sebenarnya wujud ( Mahkamah Agung 20 Jun 2025, ECLI:NL:HR:2025:975 ). Ini meningkatkan risiko keutamaan penipuan untuk permulaan semula yang dipentaskan secara berperingkat menjelang kebankrapan.
Kontrak, pajakan dan permit
Kebankrapan tidak secara automatik menamatkan perjanjian yang sedang berjalan, dan bagi transaksi aset, kontrak tidak berpindah kepada pembeli atas kehendak mereka sendiri. Penyerahan kontrak memerlukan surat ikatan antara pihak yang berkontrak asal dan pihak ketiga, berserta kerjasama nyata daripada pihak lawan ( artikel 6:159 Kanun Sivil ). Oleh itu, pembeli mesti menyemak kontrak demi kontrak sama ada pemindahan boleh dilakukan dan sama ada persetujuan pihak lawan diperlukan.
Rejim insolvensi khas terpakai untuk pajakan: kedua-dua pemegang amanah dan tuan tanah boleh menamatkannya lebih awal, dengan tempoh notis paling lama tiga bulan dalam apa jua keadaan, dan dari pengisytiharan muflis, sewa adalah hutang harta pusaka ( artikel 39 Fw ). Pembeli tidak memperoleh pajakan lama secara automatik dan biasanya perlu merundingkan pajakan baharu dengan tuan tanah, atau mengatur penyerahan kontrak yang berasingan.
Permit undang-undang awam sering terikat kepada seseorang atau entiti dan sebagai peraturan perlu dipohon semula; sama ada pemindahan itu mungkin bergantung pada rejim undang-undang awam khusus yang mengawal permit tersebut.
Soalan lazim
Apakah yang melibatkan permulaan semula?
Bahagian perniagaan yang berdaya maju yang berterusan, biasanya melalui pembelian aset daripada harta pusaka muflis oleh entiti sah sedia ada atau yang baru diperbadankan. "Mulakan Semula" bukanlah instrumen undang-undang yang tersendiri di bawah undang-undang Belanda.
Adakah hutang-hutang itu tertunggak?
Pada prinsipnya ya: hutang kekal dalam entiti muflis dan diuruskan oleh pemegang amanah mengikut susunan keutamaan berkanun. Walau bagaimanapun, hak cagaran seperti cagaran dan pengekalan hak milik, melekat pada aset tertentu dan mesti diperiksa setiap kes; ia tidak termasuk dalam harta pusaka secara automatik dan tanpa penelitian.
Adakah pekerja berpindah secara automatik?
Bukan secara automatik, tetapi bukan juga tidak pernah. Perkara 7:666 Kanun Sivil mengandungi pengecualian kebankrapan kepada peraturan utama pemindahan automatik, tetapi pengecualian itu hanya terpakai jika syarat-syarat tertentu dipenuhi, terutamanya sama ada prosedur itu benar-benar ditujukan kepada pembubaran dan bukannya penerusan perniagaan. Terutamanya dalam pra-pek tanpa asas berkanun, ini pada masa ini tidak pasti, seperti yang ditunjukkan oleh undang-undang kes Smallsteps dan Heiploeg. Oleh itu, pembeli tidak boleh hanya bergantung pada kebebasan sepenuhnya untuk memilih.
Sedang mempertimbangkan untuk memulakan semula perniagaan, atau adakah anda pembekal atau tuan tanah yang menghadapi masalah ini? Peguam insolvensi kami menilai struktur dan risiko sebelum anda membuat bidaan. Lihat halaman kami tentang kebankrapan dan insolvensi , dan kadar setiap jam kami untuk yuran peguam di Belanda.
Artikel ini memberikan gambaran umum tentang undang-undang Belanda dan undang-undang kes Eropah seperti yang berkuat kuasa pada 24 Ogos 2026 dan bukanlah nasihat undang-undang untuk situasi tertentu.
