Kes-kes kesalahan seksual di Belanda: prosedur dari laporan dan seterusnya

Pada 1 Julai 2024, Wet seksuele misdrijven (Akta Kesalahan Seksual) telah menggantikan keseluruhan Tajuk XIV Kanun Jenayah Belanda. Undang-undang kesalahan seksual Belanda kini dibina berdasarkan persetujuan dan bukannya paksaan, dan mengandungi kesalahan yang tidak wujud sebelum ini. Kebanyakan bahan berbahasa Inggeris masih menerangkan undang-undang lama. Halaman ini menetapkan rangka kerja semasa dan apa yang berlaku dalam sesuatu kes.

Apa yang berubah pada 1 Julai 2024

Sebelum tarikh itu, rogol dan serangan seksual memerlukan bukti paksaan: kekerasan, ancaman kekerasan, atau tindakan paksaan lain. Pengadu yang membeku, tidak melawan, atau terlalu takut atau terlalu mabuk untuk membantah sering kali berada di luar definisi sama sekali, namun jelas sentuhan itu tidak diingini.

Akta tersebut telah mengubah titik permulaan. Apa yang mesti dibuktikan bukanlah pengadu dipaksa, tetapi mereka tidak mahu hubungan itu berlaku dan orang lain itu mengetahui perkara ini atau mempunyai sebab yang serius untuk mengesyakinya. Paksaan kini meningkatkan hukuman maksimum dan bukannya liabiliti asas. Setiap kesalahan utama juga wujud dalam bentuk yang disengajakan dan yang boleh dipersalahkan, dan dua bentuk tingkah laku telah dikriminalkan buat kali pertama: mendekati kanak-kanak secara seksual dalam talian (sembang seks) dan gangguan seksual di khalayak ramai.

Akta ini tidak mempunyai kesan retroaktif: kelakuan sebelum 1 Julai 2024 dinilai di bawah undang-undang seperti yang berlaku pada masa itu, yang sangat penting dalam kes yang dilaporkan bertahun-tahun kemudian.

Kategori kesalahan utama di bawah Tajuk XIV yang baharu

Perkara 254 Sr meningkatkan lagi had maksimum dalam keadaan yang memberatkan, termasuk kesalahan yang dilakukan oleh beberapa orang, oleh pegawai yang menyalahgunakan kedudukan mereka, atau menyebabkan kecederaan serius.

Apakah maksud persetujuan dalam rangka kerja baharu

Akta ini tidak memerlukan persetujuan formal atau lisan. Ia mempersoalkan sama ada kehendak orang lain untuk terlibat dalam perbuatan itu wujud, dan apa yang tertuduh tahu atau sepatutnya fahami. Persetujuan mungkin muncul dalam perkataan atau kelakuan, tetapi mesti wujud pada masa itu dan meliputi apa yang sebenarnya berlaku.

Perkara 244 Sr menyatakan keadaan di mana wasiat itu dalam apa jua keadaan tidak wujud: tidak sedarkan diri, keadaan kesedaran yang berkurangan, ketidakupayaan fizikal, dan gangguan psikologi, keadaan psikogeriatrik atau kecacatan intelektual sehingga orang itu tidak dapat membentuk atau menyatakan wasiat dengan betul tentang perbuatan tersebut, atau menentangnya. Seseorang yang sedang tidur, tidak sedarkan diri kerana minuman keras atau dadah, atau tidak dapat memilih kerana ketidakupayaan tidak boleh di sisi undang-undang memberi persetujuan.

Apa yang tidak bermakna persetujuan

• Kesunyian atau kepasifan. Tidak berkata tidak bermakna tidak berkata ya.
• Pembekuan. Imobiliti merupakan tindak balas yang didokumenkan terhadap keganasan seksual. Di bawah undang-undang lama, ia sering kali mengalahkan pendakwaan; ia tidak lagi menunjukkan persetujuan.
• Persetujuan untuk sesuatu yang lain. Persetujuan untuk satu tindakan tidak meliputi tindakan yang lain; peristiwa sebelumnya tidak menjelaskan apa-apa tentang perkara ini.
• Persetujuan ditarik balik. Kemahuan mesti ada sepanjang masa; meneruskan selepas orang lain menjelaskan bahawa mereka mahu berhenti adalah satu kesalahan.
• Hubungan yang sedia ada. Perkahwinan, kediaman bersama dan sejarah seksual tidak mewujudkan kebenaran tetap.
• Penyalahgunaan kedudukan. Jika pengadu bergantung kepada tertuduh, persetujuan yang jelas mungkin bukan persetujuan bebas.

Varian yang bersalah dan mengapa ia penting

Ini merupakan perubahan praktikal yang paling ketara dalam Akta ini, dan yang paling kerap disalahertikan. Kesalahan yang disengajakan dalam perkara 241 dan 243 Sr memerlukan pengetahuan: tertuduh tahu bahawa kehendak orang lain itu tidak wujud, atau menerima kemungkinan besar untuk berbuat demikian. Kesalahan yang boleh dipersalahkan dalam perkara 240 dan 242 Sr memerlukan lebih sedikit — sebab yang serius untuk mengesyaki orang lain itu tidak mahu perbuatan itu, dan teruskan sahaja. Undang-undang menjangkakan seseorang itu akan perasan dan bertindak balas terhadap isyarat yang jelas kepada orang yang munasabah, dan untuk memeriksa di mana ia samar-samar.

Oleh itu, sesuatu kes tidak gagal hanya kerana tertuduh mengatakan dia percaya bahawa hubungan itu dikehendaki; persoalannya ialah sama ada kepercayaan itu adalah kepercayaan yang dia berhak untuk pegang. Begitu juga, salah baca yang tulen bukan lagi secara automatik menjadi jawapan kepada pertuduhan, dan perbezaan antara pembebasan, kesalahan yang salah dan kesalahan yang disengajakan boleh mengubah perincian halus: apa yang dikatakan, apa yang kelihatan, berapa banyak yang telah diminum. Perbezaannya juga ditunjukkan dalam hukuman. Sejak 1 Julai 2024, serangan seksual yang salah di bawah perkara 240 Sr membawa hukuman penjara maksimum dua tahun atau denda kategori keempat, dan rogol yang salah di bawah perkara 242 Sr membawa hukuman penjara maksimum dua tahun atau denda kategori keempat, dan rogol yang disengajakan di bawah perkara 242 Sr membawa hukuman penjara maksimum empat tahun atau denda kategori keempat. Rogol yang disengajakan di bawah perkara 243 Sr membawa hukuman sembilan tahun atau denda kategori kelima, meningkat kepada dua belas tahun dalam bentuk yang layak. Maksimum sepuluh tahun kadangkala masih dipetik untuk perkara 242 Sr. 242 Sr tergolong dalam teks seperti yang dinyatakan sebelum 1 Julai 2024 dan tidak lagi terpakai.

Kesalahan berkaitan usia

Perbuatan seksual dengan kanak-kanak di bawah umur 16 tahun adalah jenayah tanpa mengira apa yang dikatakan atau kelihatan diingini oleh kanak-kanak itu, dinilai mengikut lingkungan umur dengan had maksimum yang lebih berat jika kanak-kanak itu lebih muda. Bagi remaja berumur 16 dan 17 tahun, hubungan seksual itu sendiri bukanlah satu kesalahan, tetapi satu perkara. 245 dan 246 Sr terpakai jika terdapat keadaan tambahan: hubungan keluarga atau penjagaan, autoriti, kerentanan tertentu, kebergantungan, penipuan, hadiah atau wang, atau pelacuran.

Perkara 251 Sr merangkumi pendekatan seksual yang mengganggu kanak-kanak di bawah umur 16 tahun, sama ada secara lisan atau bertulis, dan termasuk sembang seks: pesanan seksual eksplisit dengan kanak-kanak dalam talian. Ia juga merangkumi pendedahan kanak-kanak kepada bahan seksual dan mencadangkan pertemuan.

Pelaporan: apa yang berlaku dahulu

Perbualan yang bermaklumat

Polis biasanya bermula bukan dengan laporan rasmi tetapi dengan perbualan bermaklumat (informatief gesprek), biasanya diadakan oleh dua pegawai, sekurang-kurangnya seorang penyiasat kesalahan seksual terlatih, dan dirakam audio serta ditulis.

Pegawai menjelaskan apa yang terlibat dalam laporan rasmi, bagaimana rupa siasatan, dan apa yang mungkin dan tidak mungkin dicapai. Mereka juga mengambil kira perkara pertama: apa yang berlaku, bila dan di mana, siapa lagi yang mungkin tahu, dan sama ada terdapat kecederaan, mesej atau gambar. Orang itu diberitahu bahawa dengan sengaja membuat laporan palsu adalah satu kesalahan; ini dikatakan kepada semua orang dan bukanlah ungkapan ketidakpercayaan. Perbualan itu sendiri bukanlah laporan, dan hanya boleh dirakam sebagai gabungan.

Anda tidak perlu melaporkan diri serta-merta

Tiada sesiapa pun diwajibkan untuk melaporkan sama sekali, atau memutuskan hari tersebut. Polis dan Perkhidmatan Pendakwaan Awam mematuhi protokol perbualan bermaklumat ( informatief gesprek ), selepas itu pengadu mempunyai tempoh refleksi ( bedenktijd ) sebelum laporan itu diteruskan secara rasmi; sebagai peraturan, tempoh itu adalah empat belas hari.

Dua perkara penting di sini. Sesuatu laporan, setelah dibuat, tidak boleh ditarik balik begitu sahaja: sama ada untuk menyiasat dan mendakwa adalah untuk Perkhidmatan Pendakwaan Awam. Mengatakan anda tidak lagi mahu mengambil bahagian mempunyai berat tetapi tidak menamatkan kes tersebut. Dan jika terdapat bahaya berterusan yang serius atau hubungan kebergantungan yang kuat, polis boleh meneruskan tanpa laporan.

Temu bual pakar

Laporan rasmi diambil oleh penyiasat kesalahan seksual di balai polis, dan ia mengambil masa; beberapa jam adalah perkara biasa, kadangkala merentasi lebih daripada satu sesi. Pegawai bertanya tentang peristiwa secara terperinci dan mengikut urutan, dan mengemukakan soalan yang boleh terasa mengganggu atau skeptikal. Itu mencerminkan apa yang akan dikehendaki oleh mahkamah kemudian, bukan penghakiman tentang akaun tersebut.

Pengadu boleh membawa seorang penyokong, meminta rehat, bertanya mengapa soalan diajukan, dan berhak mendapat jurubahasa. Temu bual dengan kanak-kanak dan pengadu yang terdedah dijalankan oleh pegawai yang terlatih khas, biasanya di studio yang dibina khas dan dirakam dalam video, jadi cerita itu tidak perlu diulang tanpa perlu.

Pemeriksaan forensik dan Centrum Seksueel Geweld

Centrum Seksueel Geweld ialah rangkaian kebangsaan yang terdiri daripada doktor, jururawat, ahli psikologi, pegawai kesalahan seksual dan pengurus kes, yang boleh dihubungi siang dan malam di talian 0800-0188, secara percuma dan tanpa nama.

Masa adalah penting. Pusat ini meminta orang ramai untuk membuat hubungan dalam tempoh tujuh hari dan sebaik-baiknya dalam tempoh 72 jam: itulah tempoh di mana kesan biologi masih boleh ditemui dan di mana ubat untuk mencegah kehamilan dan jangkitan kelamin, termasuk profilaksis HIV, berkesan. Selepas kira-kira tujuh hari, pemeriksaan secara amnya tidak lagi akan menghasilkan kesan daripada badan, walaupun pakaian, cadar, mesej dan gambar kekal berguna untuk lebih lama.

Pemeriksaan tidak mengikat sesiapa pun untuk melaporkan: bahan boleh diperolehi dan disimpan supaya pilihan kekal terbuka, dan tiada apa yang berlaku bertentangan dengan kehendak orang yang membuat hubungan. Mengemukakan kes kemudian, walaupun selepas bertahun-tahun, tidak menjadikan kes tiada harapan; banyak pendakwaan berjaya tanpa bahan forensik.

Siasatan, dan mengapa kes-kes ini menghasilkan kenyataan

Sebaik sahaja laporan dibuat, polis akan menyiasat di bawah arahan pendakwa raya: kenyataan terperinci daripada pengadu, temu bual dengan suspek, kenyataan daripada sesiapa yang diberitahu pada masa itu, pemeriksaan telefon dan mesej, dan rekod perubatan, rakaman kamera dan data lokasi yang berkaitan.

Apa yang biasanya tiada ialah saksi bebas terhadap perbuatan itu sendiri. Kesalahan seksual berlaku secara tertutup, dan bukti forensik, jika ia wujud, cenderung untuk menentukan bahawa hubungan telah berlaku dan bukannya sama ada keinginan untuk terlibat di dalamnya wujud. Oleh itu, kes-kes ini beralih kepada penilaian akaun: konsistensi dan koherennya, kesesuaiannya dengan bukti sekeliling, dan apa yang dikatakan dan dilakukan selepas itu.

Undang-undang keterangan Belanda mengenakan kekangan sebenar di sini. Di bawah perkara 342 Sv, mahkamah tidak boleh mendasarkan sabitan semata-mata berdasarkan kenyataan seorang saksi; keterangan pengadu mesti mendapat sokongan di tempat lain. Sokongan itu tidak semestinya saksi mata atau penemuan forensik — mesej semasa, pendedahan awal, kecederaan, atau keterangan tertuduh sendiri boleh membekalkannya. Oleh itu, butiran kecil yang direkodkan pada temu bual pertama adalah penting kemudian, dan bahan digital harus dipelihara.

Keputusan sama ada untuk mendakwa

Apabila siasatan selesai, pendakwa raya akan membuat keputusan. Kes itu boleh dibicarakan, dilupuskan di luar mahkamah, atau dihentikan — satu sepot — kerana bukti dianggap tidak mencukupi untuk mensabitkan kesalahan atau atas dasar dasar. Pengadu berhak untuk diberitahu keputusan dan sebabnya, dan boleh meminta untuk membincangkannya dengan pendakwa raya.

Itu bukanlah kata putus. Di bawah perkara 12 Sv, seseorang yang mempunyai kepentingan langsung, termasuk pengadu, boleh mengadu kepada mahkamah rayuan bagi wilayah tempat kes itu dikendalikan. Jika suspek telah dikenal pasti dan dimaklumkan secara rasmi tentang pemberhentian itu, aduan itu mesti difailkan dalam tempoh tiga bulan; jika tidak, tiada tempoh tetap akan berlalu, walaupun penangguhan masih tidak bijak.

Mahkamah memeriksa fail tersebut, mendengar peguam bela umum, dan boleh mengadakan perbicaraan secara tertutup. Ia memutuskan bukan kesalahan tetapi hanya sama ada pendakwaan harus dijalankan. Jika aduan itu berjaya, ia akan mengarahkan pendakwaan atau siasatan lanjut; jika gagal, keputusan itu kekal.

Kedudukan tertuduh

Seseorang yang dilaporkan atas kesalahan seksual biasanya akan dijemput atau ditangkap untuk temu duga. Sebelum itu, terdapat hak untuk berunding dengan peguam dan mempunyai seorang yang hadir semasa soal siasat, hak untuk berdiam diri, hak untuk diberitahu tentang syak wasangka, dan hak untuk mendapatkan jurubahasa. Dalam tahanan polis, seorang peguam ditugaskan secara automatik; seorang peguam pilihan sendiri boleh diarahkan sebaliknya, dan bantuan guaman disediakan.

Ini adalah kesalahan yang mana tahanan pra-perbicaraan tersedia. Tahanan polis (inverzekeringstelling) boleh berlangsung selama tiga hari dan dilanjutkan sekali selama tiga hari; hakim penyiasat kemudiannya boleh memerintahkan reman (berhati-hati) sehingga empat belas hari; dan mahkamah boleh memerintahkan tahanan berterusan (gevangenhouding) sehingga sembilan puluh hari — sehingga 110 hari kesemuanya sebelum kes itu dibawa ke mahkamah. Tahanan boleh digantung atas syarat dan dicabar pada setiap peringkat.

Terdapat satu lagi realiti yang tidak dikawal selia oleh undang-undang. Dakwaan seperti ini boleh menjejaskan pekerjaan, pendaftaran profesional, permohonan kediaman, pengaturan keluarga dan reputasi lama sebelum mahkamah mendengar sebarang bukti, dan kadangkala walaupun kes itu kemudiannya dihentikan atau berakhir dengan pembebasan. Sesiapa yang berada dalam kedudukan ini harus mendapatkan nasihat lebih awal, mematuhi sebarang syarat yang dikenakan, dan tidak menghubungi pengadu atau membincangkan dakwaan tersebut dengan saksi; berbuat demikian merosakkan kedudukan mereka dan itu sendiri boleh menjadi satu kesalahan.

Pengadu di pendengaran

Pengadu bukanlah pihak dalam kes jenayah; pendakwaan dibawa oleh negara. Mereka mempunyai hak yang jelas: untuk memeriksa fail, menambah dokumen, diiringi dan dimaklumkan tentang kemajuan dan hasilnya.

Di bawah art. 51e Sv, terdapat hak untuk bersuara (spreekrecht) di pendengaran dalam kes-kes yang berkaitan dengan kesalahan serius, termasuk yang dibincangkan di sini. Ia adalah hak milik mangsa dan, dalam keadaan yang ditetapkan, hak milik saudara-mara dan wakil sah kanak-kanak. Ia boleh dilaksanakan secara bersemuka, secara bertulis melalui pernyataan mangsa, atau oleh wakil yang diberi kuasa seperti peguam atau pekerja kes Slachtofferhulp Nederland. Pernyataan itu ditujukan kepada mahkamah dan bukannya kepada tertuduh.

Pampasan boleh dituntut dalam kes jenayah dengan menyertai sebagai pihak yang cedera di bawah art. 51f Sv, yang meliputi kerugian kewangan seperti kos rawatan dan kehilangan pendapatan, serta kemudaratan bukan material. Tuntutan tersebut tidak boleh meletakkan beban yang tidak seimbang ke atas prosiding; tuntutan yang kompleks boleh diserahkan sebahagiannya kepada mahkamah sivil. Jika pampasan diberikan, mahkamah biasanya juga mengenakan langkah pampasan, di mana negeri mengutip jumlah tersebut daripada orang yang disabitkan kesalahan. Secara berasingan, Schadefonds Geweldsmisdrijven boleh membayar mangsa kesalahan ganas dan seksual yang serius, tanpa memerlukan sabitan.

Tempoh had dalam garis besar

Di bawah perkara 70 Sr, hak untuk mendakwa luput selepas enam, dua belas atau dua puluh tahun, bergantung pada hukuman maksimum. Bagi kesalahan seksual serius yang dilakukan terhadap kanak-kanak bawah umur, ia tidak luput sama sekali: perbuatan seksual dengan kanak-kanak kekal boleh didakwa tanpa had masa. Jika mangsa adalah orang dewasa, tempoh had masa dua belas hingga dua puluh tahun terpakai, bergantung pada hukuman maksimum yang dikenakan oleh kesalahan tersebut. Di bawah perkara 71 Sr, jika tempoh terpakai untuk kesalahan seksual terhadap kanak-kanak, ia bermula dari hari mangsa berumur lapan belas tahun dan bukannya dari tarikh kesalahan itu.

Oleh itu, kesalahan bersejarah terhadap kanak-kanak masih boleh didakwa beberapa dekad kemudian, manakala bagi pengadu dewasa, kedudukannya bergantung pada kesalahan yang didakwa dan undang-undang yang berkuat kuasa pada masa itu, jadi ia harus diperiksa dan bukannya diandaikan. Pornografi kanak-kanak kekal di tempatnya, dalam perkara 240b Sr, dengan tempoh had yang mengikuti hukuman maksimum untuk kesalahan tersebut.

Di mana sokongan tersedia

• Centrum Seksueel Geweld — rawatan perubatan, pemeriksaan forensik dan sokongan psikologi, siang dan malam, di talian 0800-0188.
• Slachtofferhulp Nederland — sokongan praktikal, emosi dan perundangan percuma untuk mangsa dan saudara-mara, termasuk hak untuk bersuara dan tuntutan pampasan.
• Peguam mangsa — dalam kes yang serius, seorang peguam pakar boleh ditugaskan kepada pengadu, selalunya tanpa sebarang kos, untuk memberi nasihat tentang pelaporan, akses fail, hak untuk bersuara dan tuntutan.
• A peguam bela — bagi sesiapa yang disoal siasat sebagai suspek, dari temu bual pertama dan seterusnya, dengan bantuan guaman tertakluk kepada kemampuan.
• Pengamal am dan Veilig Thuis — untuk rawatan perubatan dan untuk situasi domestik atau kebergantungan.

Law & More akta untuk pengadu dan untuk orang yang dituduh dalam Eindhoven, Amsterdam dan di tempat lain di Belanda, dan menasihati dalam Bahasa Inggeris. Oleh kerana Akta ini hanya terpakai untuk tindakan selepas 1 Julai 2024, tarikh peristiwa adalah antara perkara pertama yang perlu ditetapkan.