Bayangkan senario ini: Anda telah bekerja untuk syarikat yang sama selama tiga tahun. Anda mengetahui tugas itu luar dalam, anda bergaul dengan rakan sekerja anda, dan anda merupakan sebahagian daripada pasukan. Namun, walaupun rakan sekerja anda di meja sebelah mempunyai kontrak tetap, pelan pencen dan perlindungan daripada pemecatan, anda masih tidak pasti sama ada anda akan mendapat pekerjaan pada hari Isnin depan. Mengapa? Kerana anda seorang uitzendkracht (pekerja agensi sementara).

Bagi kebanyakan daripada hampir 800,000 pekerja sementara di Belanda, ketidakpastian ini adalah realiti harian. Hubungan antara agensi pekerjaan sementara (biro uitzend), syarikat pengambilan pekerja (inlener), dan pekerja itu kompleks. Soalan utama bagi sesiapa sahaja dalam jawatan ini ialah: "Apakah hak yang sebenarnya saya perolehi sebagai pekerja sementara?"

Jawapannya terletak pada “Fasensysteem” (Sistem Fasa)Kerangka kerja perundangan ini menetapkan bahawa semakin lama anda bekerja, semakin banyak hak yang anda peroleh—berubah daripada fleksibiliti sepenuhnya kepada keselamatan penuh. Yang penting, perubahan ketara telah dilaksanakan pada tahun 2023, memendekkan tempoh fasa awal dan membolehkan pekerja membina hak lebih cepat daripada sebelumnya.

Dalam panduan komprehensif ini, Undang-undang & Lebih Lanjut menguraikan landskap perundangan Sistem Fasa yang kompleks. Sama ada anda seorang ekspatriat yang bekerja di rantau Brainport, warganegara Belanda yang menavigasi pasaran fleksibel atau majikan, artikel ini memberikan kejelasan yang anda perlukan.

Persoalan Undang-undang

Untuk memahami pendirian anda, kami mesti menjawab soalan teras berikut:

Bagaimanakah sistem fasa di agensi pekerjaan sementara berfungsi, apakah hak yang diperoleh oleh pekerja sementara dalam setiap fasa, dan apakah akibat undang-undang khusus mengenai pemecatan dan hak yang diperoleh semasa peralihan antara fasa?

Kerangka Perundangan: Perundangan dan CAO

Hak pekerja sementara tidak sewenang-wenangnya; ia berasaskan kerangka kerja sivil Belanda yang tegar undang-undang, Perjanjian Buruh Kolektif (CAO) dan arahan Eropah.

A. Asas Berkanun

Yayasan tersebut terdapat dalam Kanun Sivil Belanda (Burgerlijk Wetboek atau BW). Perkara 7:690 BW mentakrifkan perjanjian kerja agensi sementara. Walau bagaimanapun, peraturan khusus mengenai fasa-fasa tersebut dinyatakan dalam Perkara 7:691 BWArtikel ini memperkenalkan konsep uitzendbeding (klausa agensi) dan menetapkan terma-terma di mana agensi boleh menawarkan kontrak fleksibel.

Tambahan pula, Perkara 8 dan 8a Waadi (Akta mengenai Peruntukan Buruh oleh Perantara) melaksanakan prinsip layanan sama rata, yang berasal daripada Perkara 5 Arahan EU 2008/104/EGIni memastikan bahawa, berkenaan dengan keadaan kerja penting (seperti gaji dan waktu bekerja), pekerja sementara dilayan sama rata dengan pekerja langsung.

B. Perjanjian Buruh Kolektif (CAO)

Walaupun undang-undang menetapkan garis dasar, spesifikasinya sering ditentukan oleh CAO yang berkenaan. Di Belanda, dua CAO utama mengawal industri ini:

1. ABU (Persekutuan Agensi Pekerjaan Swasta)
2. NBBU (Persekutuan Agensi Pengantaraan dan Pekerjaan Sementara Belanda)

Dari segi sejarah, CAO ini membenarkan tempoh ketidakpastian yang sangat lama (sehingga 5.5 tahun). Walau bagaimanapun, di bawah perubahan 2023, laluan kepada kontrak tetap telah dipendekkan dengan ketara untuk menambah baik kedudukan pekerja.

C. The Uitzendbeding (Klausa Agensi)

Ini adalah konsep yang paling kritikal untuk pekerja sementara baharu. uitzendbeding merupakan klausa dalam kontrak yang menyatakan bahawa perjanjian pekerjaan tamat segera dan secara automatik jika syarikat pengambilan pekerja (klien) menamatkan tugasan.

• Bilakah ia terpakai? Hanya dalam fasa pertama (Fasa A atau 1-2).
• Bilakah ia tamat tempoh? Di bawah undang-undang berkanun, selepas 26 minggu. Walau bagaimanapun, CAO melanjutkan tempoh ini kepada maksimum 52 minggu (sebelum ini 78).
• Had undang-undang: Seperti yang dijelaskan dalam ECLI:NL:PHR:2022:610 dan ECLI:NL:GHAMS:2022:3699, klausa ini terhad sepenuhnya kepada fasa pertama. Ia tidak boleh digunakan sebaik sahaja pekerja telah maju ke Fasa B.

D. Majikan Berturut-turut (Opvolgend Werkgeverschap)

Satu salah tanggapan umum ialah jika anda bertukar agensi tetapi kekal di meja yang sama melakukan kerja yang sama, "kaunter" anda akan ditetapkan semula kepada sifar. Ini tidak betul. Di bawah Perkara 7:691 perenggan 5 BW, sejarah pekerjaan anda dikira jika majikan baharu dianggap sebagai "majikan pengganti".

Sejak 1 Julai 2015, apa yang dipanggil "bandencriterium" (kriteria sambungan) telah dimansuhkan (ECLI:NL:HR:2017:2905). Ini bermakna tidak lagi penting sama ada terdapat hubungan komersial antara agensi lama dan baharu; jika anda melakukan kerja yang sama atau serupa, hak terbina (dan fasa) anda akan dibawa bersama anda.

Sistem Fasa Dijelaskan

Sistem ini dibahagikan kepada tiga fasa yang berbeza. Bergantung pada CAO agensi anda, fasa ini dilabelkan sebagai ABC (ABU) atau 1/2-3-4 (NBBU).

FASA A (ABU) / FASA 1-2 (NBBU) — Fasa Fleksibel

• Tempoh: Maksimum 52 minggu (Sejak 2023; sebelum ini 78 minggu).
• Ciri Utama: Fleksibiliti maksimum untuk majikan.

Hak Anda (dan kekurangannya):
Dalam fasa ini, uitzendbeding adalah sah. Jika pelanggan menghentikan tugasan—walaupun disebabkan oleh penyakit—kontrak anda akan tamat serta-merta. Secara amnya, peraturan "tiada kerja, tiada gaji" terpakai, bermakna anda tidak dibayar untuk jam anda tidak bekerja melainkan dipersetujui sebaliknya secara jelas.

Perlindungan Pemecatan:
Terdapat perlindungan yang sangat terhad terhadap pemecatan. Seperti yang disahkan dalam ECLI:NL:HR:2023:426, pekerjaan boleh tamat serta-merta sebaik sahaja penamatan tugasan. Walau bagaimanapun, anda do membina hak kepada bayaran peralihan (transitievergoeding) jika anda diberhentikan kerja selepas 24 bulan, walaupun secara praktikalnya, ini terpakai jika Fasa A diikuti dengan kontrak Fasa B (Perkara 7:673 BW; ECLI:NL:RBLIM:2017:5039).

FASA B (ABU) / FASA 3 (NBBU) — Fasa Keselamatan

• Tempoh: Maksimum 3 tahun (sebelum ini 4 tahun).
• Kontrak: Maksimum 6 kontrak sementara (ABU) atau 6-8 (NBBU).

Ciri Utama: . uitzendbeding hilang. Ini merupakan perubahan asas dalam status undang-undang anda.

Hak Anda:

• Tiada Pemecatan Segera: Agensi tidak boleh memecat anda hanya kerana tugasan itu berhenti. Jika tiada kerja, mereka mesti terus membayar gaji anda (loondoorbetaling).
• Perlindungan Pemecatan: Untuk memecat anda, agensi mesti mematuhi undang-undang pemecatan standard (Perkara 7:672 BWMereka memerlukan kebenaran daripada UWV (Agensi Insurans Pekerja) atau pembubaran oleh mahkamah.
• Tempoh notis: Tempoh notis berkanun sekurang-kurangnya satu bulan terpakai.

Perundangan:
Jika sesebuah agensi cuba menggunakan uitzendbeding dalam fasa ini, pemecatan itu tidak sah (ECLI:NL:CRVB:2016:3081Anda boleh menuntut pengembalian pekerjaan.

FASA C (ABU) / FASA 4 (NBBU) — Pekerjaan Tidak Tertentu

• Bila: Secara automatik selepas Fasa B selesai.
• Ciri Utama: Pekerjaan tetap (kontrak voor onbepaalde tijd).

Hak Anda:
Anda bekerja dengan agensi ini selama-lamanya. Anda menikmati perlindungan pemecatan penuh, sama seperti mana-mana pekerja tetap di Belanda. Walaupun agensi ini tidak mempunyai pelanggan untuk anda, mereka mesti membayar gaji anda. Anda juga berhak mendapat keadaan kerja yang sama rata seperti kakitangan pelanggan sendiri (Perkara 8 Waadi; ECLI:NL:HR:2024:1303).

Perundangan:
Mahkamah adalah tegas dalam melindungi pekerja Fasa C. Dalam ECLI:NL:GHSHE:2025:1737, mahkamah memerintahkan pengembalian semula pekerjaan selepas pemecatan yang tidak wajar dalam Fasa C. Tambahan pula, ECLI:NL:PHR:2025:356 mengesahkan bahawa Fasa C sentiasa merupakan kontrak yang tidak terbatas.

Gambaran Keseluruhan Visual: Eskalator Hak

Ciri	Fasa A (1-2)	Fasa B (3)	Fasa C (4)
Tempoh	Maksimum 52 Minggu	Maksimum 3 Tahun	Tak tentu
Klausa Agensi	Ya (Tembak sesuka hati)	Tidak (Tidak sah)	Tidak
Gaji Sakit / Tiada Kerja	Tidak (biasanya)	Ya (Wajib)	Ya (Wajib)
Perlindungan Pemecatan	Minimal	Standard (UWV/Mahkamah)	Penuh
Jenis kontrak	Sementara	Tempoh tetap (maksimum 6)	Tak tentu
Tempoh notis	Tiada (Segera)	Minimum 1 Bulan	Berkanun

Peraturan Peralihan dan Majikan Berturut-turut

Memahami bila anda beralih dari satu fasa ke fasa yang lain adalah penting untuk menuntut hak anda.

Peraturan "Tambahan" (De Optelregel)

Menurut Perkara 7:691 perenggan 4 BW, tempoh pekerjaan yang dipisahkan oleh jurang enam bulan atau kurang terus mengira ke arah pengumpulan fasa anda. Anda lakukan tidak mulakan semula dalam Fasa A selepas berehat seketika.

• Contoh: Anda bekerja selama 30 minggu melalui Agensi A. Anda berehat selama 2 bulan. Anda kembali ke Agensi A. Anda bermula pada minggu ke-31, bukan minggu 1.

Penggajian Berturut-turut (Opvolgend Werkgeverschap)

Di sinilah banyak agensi cuba menetapkan semula jam, dan di mana ramai pekerja rugi. Sejak 2015, jika anda bertukar agensi tetapi terus melakukan "kerja yang sama atau serupa" (selalunya di klien yang sama), agensi baharu kemestian kira minggu/tahun anda bekerja sebelum ini.

Contoh Undang-undang Kes:
Seorang pekerja telah diambil bekerja selama 1 tahun melalui Agensi A di sebuah firma logistik. Agensi A kehilangan kontrak, dan Agensi B mengambil alih. Pekerja tersebut kekal di atas forklift. Agensi B tidak boleh meletakkan pekerja tersebut dalam Fasa A. Mereka mesti menghormati sejarah 1 tahun, kemungkinan besar meletakkan pekerja tersebut serta-merta ke Fasa B.

Mahkamah berwaspada di sini. Dalam ECLI:NL:RBNNE:2025:5517, mahkamah memutuskan bahawa sejarah pekerjaan mesti dimasukkan sepenuhnya. Begitu juga, ECLI:NL:HR:2025:1733 menekankan bahawa hak yang telah diperoleh tidak boleh diabaikan.

Situasi Praktikal: Adakah Hak Anda Dilanggar?

Berikut adalah tiga senario biasa di mana Law & More sering melihat agensi melakukan kesilapan—sengaja atau sebaliknya.

Situasi 1: Tamat "Automatik" dalam Fasa B

Senario: Anda telah bekerja selama 60 minggu (Fasa B). Pelanggan menghentikan projek tersebut. Agensi tersebut berkata, “Nasib malang, kontrak anda tamat secara automatik hari ini kerana kerja telah dihentikan.”
Realiti Perundangan: Ini menyalahi undang-undang. uitzendbeding tamat tempoh selepas 52 minggu. Agensi ini sedang menggunakan peraturan Fasa A kepada pekerja Fasa B.
Tindakan: Penamatan tidak sah (ECLI:NL:HR:2023:426). Anda mesti membantah dengan segera, menawarkan tenaga kerja anda dan menuntut pembayaran gaji (loondoorbetaling).

Situasi 2: "Permulaan Baharu" di Agensi Baharu

Senario: Anda telah bekerja selama 18 bulan melalui Agensi X. Anda bertukar kepada Agensi Y untuk kerja yang sama. Agensi Y menawarkan kontrak Fasa A tanpa cagaran.
Realiti Perundangan: Agensi Y ialah "majikan berturut-turut". Mereka diwajibkan secara sah untuk mengira tempoh 18 bulan anda. Secara teknikalnya, anda harus memasuki Fasa B dengan segera.
Tindakan: Menuntut pengelasan fasa yang betul berdasarkan ECLI:NL:CRVB:2016:3081Jika mereka enggan, anda mungkin layak mendapat bayaran tertunggak dan bayaran peralihan jika mereka kemudiannya memecat anda secara salah (ECLI:NL:RBNNE:2025:4240).

Situasi 3: Pemecatan dalam Fasa C

Senario: Anda mempunyai kontrak Fasa C. Agensi itu mahu memecat anda kerana “perniagaan perlahan.”
Realiti Perundangan: Mereka tidak boleh memecat anda begitu sahaja. Mereka memerlukan alasan pemecatan yang sah (seperti keperluan ekonomi) dan mesti melalui UWV atau Mahkamah Daerah Kecil (Kantonrechter).
Tindakan: Jangan tandatangani perjanjian penyelesaian (vaststellingsovereenkomst) tanpa nasihat undang-undang. Jika dipecat tanpa prosedur, anda boleh menuntut pengembalian semula (ECLI:NL:GHSHE:2025:1737) atau pampasan yang ketara.

Hak Kewangan dan Pampasan

Bayaran Peralihan (Transitievergoeding)

Sejak pengenalan WAB (Akta Pasaran Buruh Seimbang), anda memperoleh hak untuk pembayaran peralihan dari hari pertama. Walau bagaimanapun, pembayaran biasanya wajib jika kontrak tamat atas inisiatif majikan.

• Perkara 7:673 BWIni terpakai walaupun dalam Fasa A (ECLI:NL:HR:2025:1808).

Faedah Berkanun atas Gaji Lewat

Jika sesebuah agensi menangguhkan pembayaran gaji anda (contohnya, semasa pertikaian tentang fasa yang anda sedang lalui), mereka berhutang lebih daripada sekadar gaji kasar kepada anda.

• Kenaikan Berkanun: Denda sehingga 50% (Perkara 7:625 BW).
• Kepentingan Berkanun: Faedah ke atas jumlah tertunggak (Perkara 6:119 BW).
  Undang-undang kes (ECLI:NL:RBROT:2025:8995 dan ECLI:NL:RBMNE:2025:2452) mengesahkan bahawa ini perlu dibayar secara automatik.

Amaran Kritikal: Tempoh Had (Verjaringstermijnen)

Dalam undang-undang pekerjaan, "menunda adalah kekalahan." Jika anda menunggu terlalu lama untuk menuntut hak anda, hak tersebut akan lenyap.

1. Tuntutan Gaji: Anda mempunyai peraturan yang ketat Bulan 6 tempoh untuk menuntut penalti atas gaji lewat (Perkara 7:621 BW). Untuk gaji itu sendiri, ia adalah 5 tahun, tetapi menunggu melemahkan kedudukan bukti anda.
2. Bayaran Peralihan: Anda mesti memfailkan petisyen dengan mahkamah dalam tempoh 3 bulan daripada tamatnya pekerjaan (Perkara 7:686a BW). Ini adalah tarikh akhir yang "sukar"; lewat sehari sudah terlambat.
3. Pengelasan Fasa: Tuntutan am tamat tempoh selepas 5 tahun (Perkara 3:307 BW), tetapi anda harus bertindak segera.

ECLI:NL:HR:2025:1808 berfungsi sebagai peringatan yang jelas tentang kepentingan bertindak dalam jangka masa ini.

Layanan Sama Rata ("Waadi")

Salah satu alat yang paling ampuh untuk pekerja sementara ialah Waadi. Di bawah Perkara 8, anda berhak mendapat "syarat kerja penting" yang sama seperti pekerja langsung di syarikat tempat anda bekerja. Ini termasuk:

• Upah
• Waktu bekerja
• Kadar kerja lebih masa
• Waktu rehat
• hari cuti

Ini bermakna anda tidak boleh dibayar kurang daripada orang yang duduk di sebelah anda yang melakukan kerja yang sama hanya kerana anda seorang pekerja agensi. Ini disokong oleh Undang-undang EU (Perkara 5 Arahan 2008/104/EG) dan disahkan oleh Mahkamah Agung dalam ECLI:NL:HR:2024:1303.

Petua Praktikal untuk Pekerja Sementara

1. Jadilah Pentadbir Anda Sendiri: Simpan setiap slip gaji, kontrak dan emel. Catatkan tarikh mula dan tamat setiap tugasan dengan tepat. Apabila timbul pertikaian tentang fasa anda, anda perlu membuktikan sejarah anda.
2. Kira Minggu Anda: Jangan bergantung pada portal agensi. Kira minggu bekerja anda secara manual. Sertakan tempoh kurang daripada 6 bulan.
3. Bertukar Agensi? Maklumkan kepada agensi baharu tentang sejarah anda dalam penulisan sebelum anda menandatangani. Berikan bukti pekerjaan anda sebelum ini untuk memastikan mereka mengklasifikasikan anda dalam fasa yang betul.
4. Kenal Pasti Tanda-tanda Bahaya: Jika anda telah bekerja selama lebih setahun dan kontrak anda masih menyebut "uitzendbeding," atau jika anda dipecat serta-merta semasa sakit, ada sesuatu yang tidak kena dari segi undang-undang.
5. Bertindak Cepat: Jika anda diberhentikan kerja atau dibayar kurang, hantarkan bantahan bertulis dengan segera. Ingat tarikh akhir 3 bulan untuk pembayaran peralihan dan tarikh akhir 6 bulan untuk penalti gaji.

Bila Perlu Mendapatkan Bantuan Undang-undang

Walaupun banyak kesilapan pentadbiran boleh diperbaiki dengan e-mel yang tajam kepada kenalan HR anda, sesetengah situasi memerlukan campur tangan profesional. Anda harus mempertimbangkan nasihat undang-undang jika:

• Pertikaian Fasa: Sebuah agensi enggan mengiktiraf tahun-tahun kerja anda sebelum ini selepas pengambilalihan (majikan berturut-turut).
• Pemecatan yang Menyalahi Undang-Undang: Anda dipecat serta-merta semasa dalam Fasa B atau C, atau semasa sakit.
• Tuntutan Nilai Tinggi: Anda berhutang bayaran tertunggak yang besar atau bayaran peralihan yang ditolak.
• Perjanjian Penyelesaian: Jangan sekali-kali menandatangani perjanjian penamatan dalam Fasa B atau C tanpa pemeriksaan undang-undang.

Litigasi dalam perkara ini selalunya berbaloi dengan pelaburan kerana taruhannya—gaji selama berbulan-bulan, jaminan pekerjaan dan pampasan—adalah tinggi. Law & More pakar dalam pertikaian pekerjaan yang kompleks dan boleh membantu dalam menguatkuasakan hak anda di bawah sistem fasa.

Kesimpulan

Sistem Fasa Belanda bertindak seperti tangga: semakin tinggi anda daki, semakin selamat anda.

• Fasa A menawarkan fleksibiliti tetapi sedikit keselamatan.
• Fasa B menghapuskan klausa agensi dan menuntut prosedur pemecatan yang betul.
• Fasa C menjamin kontrak yang tidak terbatas dan kesaksamaan penuh.

Pengurangan tempoh fasa pada tahun 2023 merupakan satu kemenangan untuk hak pekerja, membawa anda ke Fasa B dan C lebih pantas berbanding sebelum ini. Tambahan pula, pemansuhan “bandencriterium” memastikan hak anda kekal walaupun terdapat perubahan dalam agensi.

Walau bagaimanapun, kerumitan sistem ini membolehkan berlakunya kesilapan dan eksploitasi. Sebagai pekerja sementara, pertahanan terkuat anda adalah pengetahuan. Dengan memahami fasa yang anda sedang lalui dan menyimpan rekod ketat tentang sejarah pekerjaan anda, anda boleh memastikan bahawa "fleksibiliti" tidak menjejaskan hak undang-undang anda.

Adakah anda mempunyai soalan tentang jawatan anda sebagai pekerja sementara, atau adakah anda terlibat dalam pertikaian mengenai sistem fasa? Law & More bersedia memberikan nasihat undang-undang pakar yang disesuaikan dengan situasi anda.