Prosedur CBR selepas ujian alkohol: langkah dan rayuan

Selepas ujian alkohol positif, Pejabat Pusat untuk Ujian Pemandu Kenderaan Bermotor (Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, CBR) memulakan prosedur pentadbirannya sendiri untuk menilai sama ada anda masih layak memandu. Prosedur itu dijalankan secara berasingan daripada mana-mana kes jenayah dan boleh membawa kepada kursus, siasatan ke atas kecergasan memandu anda, penggantungan lesen anda atau pengisytiharan bahawa lesen anda tidak sah. Anda boleh membantah setiap keputusan CBR dalam tempoh enam minggu, dan selepas itu anda boleh merayu kepada mahkamah pentadbiran, sekali lagi dalam tempoh enam minggu.

Dalam artikel ini, kami mengikuti jejak pentadbiran daripada pemberitahuan polis hingga keputusan muktamad, dan kami menunjukkan di mana anda masih mempunyai ruang untuk membela diri. Kami tidak merangkumi kes jenayah yang dibawa oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam (Openbaar Ministerie) atau rampasan lesen anda di tepi jalan. Topik-topik tersebut dibincangkan dalam artikel kami tentang alkohol dan lesen memandu anda serta rayuan terhadap rampasan lesen memandu anda.

Adakah prosedur CBR berasingan daripada kes jenayah?

Ya. Satu ujian alkohol boleh memulakan dua prosedur pada masa yang sama, dan kedua-duanya tidak menunggu yang lain. Perkhidmatan Pendakwaan Awam memutuskan sama ada untuk mendakwa anda kerana memandu di bawah pengaruh alkohol di bawah artikel 8 Akta Lalu Lintas Jalan Raya 1994 (Wegenverkeerswet 1994, WVW 1994). Mahkamah jenayah kemudiannya boleh mengenakan denda, perintah khidmat masyarakat atau hilang kelayakan memandu. CBR mempunyai tugas yang berbeza. Ia adalah badan pentadbiran yang bertanggungjawab untuk keselamatan jalan raya, dan ia hanya bertanya sama ada anda masih memenuhi keperluan kebolehan memandu dan kecergasan untuk memandu. Sama ada anda bersalah bukanlah persoalannya.

Pemisahan ini mempunyai akibat praktikal yang sering tidak dijangka oleh orang ramai. Pembebasan dalam kes jenayah tidak membatalkan langkah CBR. Keputusan untuk tidak mendakwa tidak memberikan anda kembali lesen anda. Dan hakikat bahawa anda telah membayar denda bukanlah hujah di hadapan CBR. Ia juga bukan hukuman berganda dalam erti kata undang-undang, kerana langkah pentadbiran yang melindungi keselamatan jalan raya bukanlah hukuman jenayah. Kedua-dua trek mempunyai peraturan bukti yang berbeza dan tarikh akhir yang berbeza. Itulah sebabnya anda perlu memberi respons kepada setiap satunya secara berasingan.

Pada peraturan manakah CBR mendasarkan kuasanya?

CBR memperoleh kuasanya daripada Akta Lalu Lintas Jalan Raya 1994 dan daripada Peraturan mengenai langkah-langkah untuk kebolehan dan kecergasan memandu 2011 (Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011). Peraturan tersebut mengaitkan bacaan alkohol dengan ukuran tertentu. Empat peruntukan Akta tersebut membentuk tulang belakang prosedur tersebut.

• Perkara 130 WWW 1994 – polis akan memaklumkan kepada CBR apabila fakta atau keadaan menunjukkan bahawa anda tidak lagi memenuhi syarat kebolehan memandu atau kecergasan. Anda mungkin dikehendaki menyerahkan lesen memandu anda.
• Perkara 131 WWW 1994 – berdasarkan pemberitahuan itu, CBR akan mengenakan langkah pendidikan atau mengarahkan siasatan terhadap kebolehan atau kecergasan memandu anda. Ia boleh menggantung sah laku lesen anda semasa prosedur berjalan.
• Perkara 132 WWW 1994 – anda mesti bekerjasama dengan langkah yang dikenakan dan membayar kosnya. Jika anda tidak berbuat demikian, lesen anda akan diisytiharkan tidak sah.
• Perkara 134 WWW 1994 – selepas siasatan, CBR akan membuat keputusan. Ia mesti mengisytiharkan lesen anda tidak sah jika anda tidak memenuhi syarat kecergasan.

Perkara 164 WVW 1994 terletak bersebelahan dengan rangka kerja ini. Ia membenarkan polis meminta anda menyerahkan lesen anda di tepi jalan apabila kehilangan kelayakan memandu adalah satu kemungkinan yang serius. Rampasan itu tergolong dalam trek jenayah, walaupun kejadian yang sama juga membawa kepada pemberitahuan kepada CBR.

Apakah langkah-langkah daripada pemberitahuan polis kepada keputusan CBR?

Prosedur ini sentiasa mengikut urutan yang sama: pemberitahuan, penilaian, ukuran, pelaksanaan dan keputusan. Mengetahui di mana anda berada dalam urutan itu memberitahu anda apa yang masih boleh anda lakukan, kerana setiap peringkat mempunyai tarikh akhir dan keputusannya sendiri yang boleh anda cabar.

Langkah 1: bilakah pihak polis perlu memaklumkan kepada CBR?

Polis akan memaklumkan kepada CBR selepas ujian nafas atau darah melebihi had yang dibenarkan. Mereka akan menyediakan laporan rasmi dan menghantar pemberitahuan di bawah artikel 130 WVW 1994. Had yang dibenarkan ialah 0.5 setiap miligram, atau 220 mikrogram alkohol setiap liter udara yang dihembus. Bagi pemandu baharu, hadnya ialah 0.2 setiap miligram, atau 88 mikrogram. Anda adalah pemandu baharu dalam tempoh lima tahun pertama selepas memperoleh lesen anda, atau dalam tempoh tujuh tahun pertama jika anda memperolehnya pada usia tujuh belas tahun. Pemberitahuan itu merupakan langkah pentadbiran. Polis akan menghantarnya sama ada Perkhidmatan Pendakwaan Awam memutuskan untuk mendakwa atau tidak.

Langkah 2: bagaimanakah CBR menilai pemberitahuan tersebut?

CBR menilai, berdasarkan laporan rasmi, sama ada terdapat syak wasangka yang wajar bahawa anda tidak sihat atau tidak dapat memandu dengan selamat. Pada peringkat ini, ia tidak menyiasat fakta itu sendiri dan tidak mendengar anda terlebih dahulu. Hasilnya adalah keputusan bertulis yang menyatakan langkah yang dikenakannya. Keputusan itu adalah saat bermulanya tempoh bantahan enam minggu anda.

Langkah 3: langkah apakah yang akan diambil, dan adakah lesen anda digantung?

Di bawah artikel 131 WVW 1994, CBR sama ada mengenakan langkah pendidikan atau mengarahkan siasatan. Jika ia mengarahkan siasatan terhadap kecergasan anda, ia biasanya juga akan menggantung lesen anda dengan serta-merta. Dari saat keputusan sampai kepada anda, anda tidak boleh memandu. Memandu semasa penggantungan adalah kesalahan jenayah yang berasingan dengan akibatnya sendiri.

Langkah 4: Apakah yang perlu anda lakukan untuk melaksanakan langkah tersebut?

Anda mesti mendaftar dalam tempoh yang dinyatakan dalam keputusan, menghadiri temu janji dan membayar kosnya. CBR menetapkan kos tersebut, dan anda membayarnya terlebih dahulu. Siasatan ke atas kecergasan terdiri daripada temu bual dengan pakar psikiatri dan pemeriksaan perubatan, termasuk ujian darah yang boleh menunjukkan penggunaan alkohol jangka panjang. Jika anda mengabaikan jemputan, CBR menganggapnya sebagai keengganan untuk bekerjasama.

Langkah 5: apakah yang diputuskan oleh CBR selepas siasatan?

Perkara 134 WVW 1994 menghendaki CBR membuat keputusan secepat mungkin selepas siasatan. Jika laporan tersebut menyimpulkan bahawa anda tidak memenuhi keperluan kecergasan, contohnya kerana penyalahgunaan atau kebergantungan alkohol didiagnosis, CBR mesti mengisytiharkan lesen anda tidak sah. CBR tidak mempunyai budi bicara pada ketika itu, kerana kewajipan tersebut adalah terus daripada Akta tersebut. Jika anda memenuhi keperluan tersebut, penggantungan tamat dan lesen anda kekal sah.

Ukuran yang manakah datang daripada bacaan alkohol yang manakah?

Ukuran ini bergantung pada bacaan alkohol anda dan sama ada anda seorang pemandu baru. Peraturan mengenai langkah-langkah untuk kebolehan dan kecergasan memandu 2011 menetapkan ambang ini. Ia tidak sama dengan ambang yang digunakan oleh mahkamah jenayah untuk menjatuhkan hukuman, yang merupakan punca kekeliruan yang biasa.

• Langkah pendidikan ringan mengenai alkohol dan trafik (LEMA) – untuk pemandu berpengalaman dengan bacaan daripada 350 mikrogram seliter (0.8 sekilogram) sehingga 435 mikrogram. Untuk pemandu baru dari 220 mikrogram (0.5 per mille) sehingga 350 mikrogram.
• Langkah pendidikan mengenai alkohol dan trafik (EMA) – untuk pemandu berpengalaman dengan bacaan dari 435 mikrogram seliter (1.0 setiap miligram) sehingga 785 mikrogram. Bagi pemandu baharu dari 350 mikrogram (0.8 setiap miligram) sehingga 570 mikrogram. Menolak ujian nafas juga membawa kepada EMA.
• Siasatan ke atas kecergasan untuk memandu – untuk pemandu berpengalaman daripada 785 mikrogram seliter (1.8 setiap mil). Bagi pemandu baharu daripada 570 mikrogram (1.3 setiap mil). Insiden berulang dalam tempoh tertentu, atau alkohol yang digabungkan dengan keadaan lain, juga boleh membawa kepada siasatan.

Langkah pendidikan adalah satu kursus, bukan hukuman. Sebaik sahaja anda menyelesaikannya, perkara itu berakhir. Jika anda tidak hadir, ia tidak berakhir. Siasatan adalah laluan yang lebih berat, kerana ia boleh menyebabkan lesen anda diisytiharkan tidak sah. CBR menetapkan dan menerbitkan yuran untuk kedua-duanya, dan anda sendiri yang membayarnya.

Apa yang berlaku jika anda tidak bekerjasama?

Kemudian CBR mengisytiharkan lesen anda tidak sah, tanpa menilai sama ada anda benar-benar layak memandu. Perkara 132 WVW 1994 mewajibkan anda untuk bekerjasama dengan langkah tersebut dan membayar kosnya. Jika anda tidak mendaftar tepat pada masanya, tidak hadir, tidak membayar atau menggagalkan siasatan, lesen tersebut diisytiharkan tidak sah. Keputusan ini mudah dielakkan. Ia biasanya berlaku apabila tarikh akhir terlepas, contohnya kerana surat dihantar ke alamat lama atau diketepikan semasa kes jenayah sedang berjalan.

Pengisytiharan keilatan adalah keputusan yang berasingan, dan anda boleh membantahnya. Satu-satunya persoalan ialah sama ada CBR berhak untuk membuat kesimpulan bahawa anda tidak bekerjasama. Berhujah selepas itu bahawa anda sebenarnya layak memandu tidak akan membantu. Jika sesuatu benar-benar menghalang anda daripada hadir, seperti penyakit yang didokumenkan atau jemputan yang tidak pernah sampai kepada anda, beritahu CBR secara bertulis sebelum tarikh akhir tamat, bukan selepas itu.

Bagaimanakah anda mencabar keputusan CBR?

Anda mula-mula mengemukakan bantahan kepada CBR, kemudian merayu kepada mahkamah daerah dan, jika perlu, kepada Majlis Negeri. Setiap keputusan CBR adalah keputusan pentadbiran di bawah Akta Undang-undang Pentadbiran Am (Algemene wet bestuursrecht, Awb), jadi remedi pentadbiran biasa terpakai. Tarikh akhir adalah ketat. Bantahan atau rayuan yang dikemukakan lewat sehari diisytiharkan tidak boleh diterima, melainkan kelewatan itu boleh dimaafkan.

Bagaimanakah anda membantah CBR?

Anda menghantar notis bantahan bertulis kepada CBR dalam tempoh enam minggu, bermula sehari selepas keputusan dihantar, di bawah artikel 6:7 Awb dibaca bersama artikel 7:1 Awb. Nyatakan keputusan yang anda cabar, mengapa ia salah dan apa yang anda mahukan sebaliknya. Jika anda masih tidak dapat menjelaskan alasan anda, kemukakan bantahan sementara dalam tempoh tarikh akhir dan minta masa untuk menyelesaikannya. Anda berhak untuk didengari sebelum CBR memutuskan bantahan anda. Di bawah artikel 7:4 Awb, anda boleh memeriksa fail tersebut, termasuk laporan rasmi, sekurang-kurangnya seminggu sebelum perbicaraan.

Alasan yang membawa berat adalah konkrit. Contohnya ialah: bacaan direkodkan secara salah, alat pengukur tidak dikalibrasi dengan betul, pemberitahuan itu melibatkan orang lain, CBR menggunakan ukuran yang salah pada bacaan, siasatan tidak mengikut protokol yang ditetapkan, atau laporan pakar psikiatri bercanggah dengan dirinya sendiri. CBR mempertimbangkan semula keseluruhan kes, tetapi ia tetap terikat dengan peraturan mandatori yang sama.

Bilakah anda boleh merayu ke mahkamah daerah?

Jika CBR menolak bantahan anda, anda boleh merayu kepada bahagian undang-undang pentadbiran mahkamah daerah dalam tempoh enam minggu, di bawah artikel 8:1 Awb. Anda membayar yuran mahkamah, yang ditetapkan oleh undang-undang setiap tahun. Mahkamah akan menyemak sama ada fakta telah ditetapkan dengan betul, sama ada peraturan yang betul telah digunakan, sama ada keputusan itu diberi alasan yang betul dan sama ada CBR mematuhi perlindungan prosedur. Mahkamah tidak meletakkan penghakimannya sendiri terhadap kelayakan anda sebagai ganti pakar perubatan. Oleh itu, pembelaan yang hanya tidak bersetuju dengan diagnosis jarang sekali berjaya.

Bolehkah anda membuat rayuan selanjutnya kepada Majlis Negeri?

Ya. Anda dan CBR boleh merayu terhadap penghakiman mahkamah daerah kepada Bahagian Bidang Kuasa Pentadbiran Majlis Negeri (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State), dalam tempoh enam minggu. Ini adalah mahkamah pentadbiran tertinggi untuk kes-kes ini. Undang-undang kesnya menentukan bagaimana CBR menggunakan Peraturan dalam amalan.

Bolehkah anda terus memandu semasa prosedur sedang dijalankan?

Bukan secara automatik. Bantahan atau rayuan tidak menggantung keputusan CBR, jadi penggantungan atau pembatalan kekal berkuat kuasa. Di bawah artikel 8:81 Awb, anda boleh meminta hakim bantuan sementara (voorzieningenrechter) untuk menggantung keputusan tersebut, dengan syarat bantahan atau rayuan sedang menunggu keputusan. Anda mesti menunjukkan minat segera, dan hakim membuat penilaian sementara sama ada bantahan atau rayuan anda berkemungkinan akan berjaya. Dalam kes alkohol, halangan kedua biasanya menjadi masalah, kerana peraturan memberikan CBR sedikit budi bicara. Permohonan mempunyai peluang yang realistik terutamanya jika terdapat ralat prosedur yang jelas.

Bolehkah anda bergantung pada kepentingan peribadi anda?

Hanya pada tahap yang sangat terhad. Perkara 3:4 perenggan 2 Awb memperuntukkan bahawa akibat buruk sesuatu keputusan mungkin tidak seimbang dengan tujuannya, yang di sini adalah keselamatan jalan raya. Dalam bidang ini, penggubal undang-undang sebahagian besarnya telah membuat penilaian tersebut terlebih dahulu, dengan menetapkan langkah yang mana susulan daripada bacaan tersebut. Oleh itu, CBR mempunyai sedikit ruang yang tinggal. Mahkamah pentadbiran hanya campur tangan jika penggunaan peraturan tersebut membawa kepada akibat yang tidak dapat dimaksudkan oleh penggubal undang-undang, dalam situasi yang tidak dijangkakannya. Memerlukan lesen anda untuk bekerja, kesusahan kewangan, tanggungjawab penjagaan atau pengangkutan awam yang lemah, dalam undang-undang kes yang telah diselesaikan, tidak mencukupi dengan sendirinya.

Bolehkah anda menuntut pampasan atas keputusan yang menyalahi undang-undang?

Ya, jika keputusan CBR dibatalkan kerana ia menyalahi undang-undang. Anda terlebih dahulu mengemukakan tuntutan anda kepada CBR. Jika CBR menolaknya, anda boleh meminta mahkamah pentadbiran untuk memberikan ganti rugi di bawah peraturan pampasan Awb. Empat syarat dikenakan: keputusan itu menyalahi undang-undang, anda mengalami kerugian sebenar, terdapat kaitan kausal antara kedua-duanya, dan kerugian itu boleh dikaitkan dengan CBR. Kehilangan pendapatan pada prinsipnya boleh dipulihkan, tetapi anda mesti mendokumenkannya dengan teliti, dan tuntutan yang berjaya jauh daripada dijamin.

Bagaimanakah anda mencabar laporan rasmi polis?

Anda memerlukan bukti yang kukuh dan boleh disahkan; penafian sahaja tidak mencukupi. Dalam prosedur pentadbiran, CBR pada prinsipnya boleh bergantung pada ketepatan laporan rasmi yang disediakan oleh pegawai bersumpah, setakat mana ia merekodkan pemerhatian pegawai itu sendiri. Untuk membantahnya, anda mesti mengemukakan bahan yang menimbulkan keraguan sebenar tentang ketepatannya, dan beban berbuat demikian terletak pada anda. Prinsip undang-undang pentadbiran inilah sebabnya fail, bukannya catatan peristiwa anda, adalah penting. Bukti berguna termasuk:

• Dokumentasi mengenai peranti analisis nafas, khususnya kelulusannya dan tarikh penentukuran terakhirnya.
• Rekod pengukuran itu sendiri, termasuk tempoh menunggu yang diperhatikan sebelum ujian dan sama ada pengukuran kedua telah diambil.
• Pernyataan perubatan yang menawarkan penjelasan lain untuk bacaan tersebut, seperti keadaan atau ubat yang mempengaruhinya.
• Imej kamera, rakaman audio atau kenyataan saksi yang menggambarkan peristiwa secara berbeza.
• Laporan pakar tentang ralat pengukuran atau tafsiran nilai darah yang digunakan dalam penyiasatan kecergasan.

Oleh itu, meminta fail lebih awal merupakan langkah paling berguna yang boleh anda ambil. Perkara 7:4 Awb memberi anda akses kepada dokumen dalam prosedur bantahan. Perkara 15 Peraturan Perlindungan Data Umum (GDPR) memberi anda hak untuk melihat data peribadi yang disimpan oleh CBR tentang anda. Aduan umum tentang cara pegawai berkelakuan, tanpa dokumen sokongan, hampir tidak pernah berjaya.

Macam mana nak dapatkan balik lesen memandu awak?

Lesen yang tidak sah bukanlah larangan seumur hidup, tetapi anda perlu bermula semula. Jika lesen anda diisytiharkan tidak sah kerana anda tidak bekerjasama, anda boleh memohon lesen baharu sebaik sahaja sebab-sebab pembatalan itu tidak lagi menghalang. CBR biasanya masih akan meminta anda melengkapkan siasatan. Jika lesen anda diisytiharkan tidak sah atas alasan kecergasan selepas diagnosis penyalahgunaan atau kebergantungan alkohol, Peraturan mengenai keperluan kecergasan 2000 (Peraturan eisen geschiktheid 2000) menghendaki anda menunjukkan tempoh tanpa penggunaan alkohol yang bermasalah sebelum anda boleh didapati sihat semula. Dalam praktiknya, ini bermakna sekurang-kurangnya setahun, disokong oleh bukti perubatan, diikuti dengan penilaian kecergasan baharu.

Dua perkara lagi mudah diabaikan. Pertama, anda membayar sendiri kos siasatan baharu, pengisytiharan kesihatan (Gezondheidsverklaring) dan lesen baharu. Kedua, selain daripada landasan CBR, lesen boleh menjadi tidak sah melalui kuat kuasa undang-undang di bawah skim pesalah berulang dalam artikel 123b WVW 1994. Skim itu melibatkan pemandu yang disabitkan kesalahan trafik yang serius lebih daripada sekali dalam tempoh lima tahun, seperti memandu dengan bacaan alkohol yang tinggi. Ia adalah akibat undang-undang jenayah yang tidak diputuskan oleh CBR.

Apakah yang perlu anda lakukan selepas menerima keputusan CBR?

Mulakan dari tarikh pada surat itu, bukan tarikh anda membukanya. Catatkan tarikh akhir enam minggu dalam diari anda dengan segera, dan kemukakan bantahan sementara jika anda memerlukan lebih banyak masa untuk mengumpul bukti. Daftar untuk langkah tersebut dan bayar dalam tempoh yang dinyatakan, walaupun anda bercadang untuk membantah. Jika anda tidak bekerjasama, lesen anda akan menjadi tidak sah tanpa mengira betapa kuatnya bantahan anda. Minta fail tersebut dengan segera, dan semak bacaan, data peranti dan masa ujian terhadap laporan rasmi.

Pastikan kedua-dua perkara itu terpisah dalam fikiran anda sendiri. Apa yang anda katakan dalam kes jenayah akan dimasukkan ke dalam fail dan boleh digunakan dalam prosedur pentadbiran. Yang paling penting, jangan memandu semasa lesen anda digantung. Satu pemeriksaan polis sahaja boleh menamatkan sebarang kemungkinan keputusan yang baik dan menambah kesalahan jenayah pada fail anda.

Kami boleh membantu anda di setiap peringkat prosedur CBR. Kami menyemak pemberitahuan dan langkah yang dikenakan, meminta dan menganalisis fail, mengemukakan bantahan dan rayuan kepada CBR, mahkamah daerah dan Majlis Negeri, memohon bantuan sementara dan menasihati anda tentang cara untuk mendapatkan lesen yang sah. Jika anda telah menerima surat daripada CBR selepas ujian alkohol, keutamaan pertama adalah untuk memastikan tarikh akhir.

Secara ringkasnya

• Prosedur CBR merupakan landasan pentadbiran yang dijalankan secara berasingan daripada kes jenayah; keputusan salah satu tidak menentukan kes yang lain.
• Bacaan alkohol anda dan sama ada anda seorang pemandu baru menentukan ukurannya: LEMA, EMA atau siasatan tentang kecergasan memandu.
• Jika anda tidak mendaftar, hadir atau membayar tepat pada masanya, CBR mengisytiharkan lesen anda tidak sah tanpa melihat kelayakan sebenar anda.
• Anda boleh membantah dalam tempoh enam minggu dan kemudian merayu kepada mahkamah daerah dan Majlis Negeri, setiap satu dalam tempoh enam minggu; bantahan tidak menggantung keputusan tersebut.
• Bukti konkrit daripada fail tersebut, seperti data peranti dan rekod pengukuran, membawa lebih banyak berat daripada penafian.

Soalan lazim

Tidak pasti di mana kedudukan anda? Beritahu kami tentang situasi anda. Kami akan memberitahu anda pilihan anda dalam masa satu hari bekerja.