Akta Perjudian Belanda: Lesen dan Penyeliaan

Akta Perjudian Belanda ialah istilah umum untuk peraturan perjudian Belanda: Akta Pertaruhan dan Perjudian 1964 (Wet op de kansspelen) dan pembaharuan Akta Perjudian Jarak Jauh 2021. Secara ringkasnya, ia menyatakan bahawa anda memerlukan lesen untuk menawarkan atau mempromosikan permainan peluang di Belanda, mentakrifkan apa itu "permainan peluang", dan menetapkan piawaian ketat untuk perlindungan pemain, pengiklanan, anti pengubahan wang haram dan cukai. Ia memberi Pihak Berkuasa Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa) kuasa untuk melesenkan, menyelia dan menguatkuasakan—dalam talian dan di darat. Panduan ini menerangkan cara rangka kerja berfungsi hari ini dan apa yang berubah pada tahun 2024–2025. Anda akan menemui jawapan mudah dalam bahasa Inggeris tentang siapa yang mengawal selia perjudian, apa yang dikira sebagai permainan peluang, apa yang sah berbanding dilarang dan lesen yang wujud. Kami menggariskan kelayakan pelesenan jarak jauh dan keperluan sistem, kebenaran berasaskan darat, kewajipan penjagaan dan alat perjudian yang lebih selamat, peraturan pengiklanan dan bonus, had AML dan pembayaran, cukai dan levi serta penguatkuasaan. Kami juga menandakan perubahan dasar terkini (termasuk ambang deposit yang lebih ketat dan sekatan penajaan), menyediakan senarai semak pematuhan praktikal dan menunjukkan anda kepada teks dan panduan rasmi—supaya anda boleh bertindak dengan yakin dalam pasaran Belanda.

Perkara yang diliputi oleh Akta Perjudian Belanda hari ini

Hari ini, rangka kerja Akta Perjudian Belanda menggabungkan Akta Pertaruhan dan Perjudian 1964 dengan Akta Perjudian Jauh 2021 dan peraturan sekunder yang terperinci. Ia terpakai kepada tawaran berasaskan darat dan dalam talian, mentakrifkan apa itu "permainan peluang", dan menjadikan pelesenan sebagai prasyarat yang ketat. Ia melarang menawarkan, memudahkan/mempromosikan, dan secara sedar mengambil bahagian dalam permainan tidak berlesen. Rejim ini menumpukan pada perlindungan pemain (tugas penjagaan dan CRUKS), kawalan pengiklanan, pematuhan AML/CTF, keperluan lokasi teknikal, cukai dan levi, serta penyeliaan dan penguatkuasaan Ksa yang mantap.

Skop pelesenan: Kasino jauh (rumah), peer-to-peer (cth, poker), pertaruhan sukan dan pertaruhan lumba kuda; arked mesin slot (kelulusan perbandaran + Ksa); loteri bukan kebetulan (amal).
Lokasi teknikal: Sistem permainan di EU/EEA; pangkalan data kawalan mestilah di Belanda.
Perlindungan pemain: Kewajipan penjagaan aktif dan pemeriksaan CRUKS mandatori.
Pengiklanan: Pengiklanan tidak disasarkan diharamkan sejak Julai 2023; penajaan dihentikan secara berperingkat (bukan sukan 2024; sukan 2025); bonus pulangan tunai dilarang.
AML/pembayaran: Akta AML terpakai kepada Kasino Holland dan pemegang lesen jauh; mata wang maya tidak dibenarkan.
Fiskal: Cukai perjudian ke atas GGR (37.8% sejak 1 Januari 2026) ditambah levi 1.95%; sumbangan GGR berasingan 10% ke atas pertaruhan lumba kuda Belanda.

Siapa yang mengawal perjudian dan cara pengawasan berfungsi

Pihak Berkuasa Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa) ialah pengawal selia bebas yang melesenkan, menyelia dan menguatkuasakan Akta Perjudian Belanda. Ia melindungi pengguna, memerangi ketagihan dan menetapkan padanan, mengurus daftar pengecualian nasional CRUKS dan bertindak terhadap penyedia yang menyalahi undang-undang. Perbandaran berkongsi tanggungjawab di lapangan: mereka melesenkan premis mesin slot, mengawasi pematuhan tempatan dan mengendalikan loteri hadiah kecil dan pemberitahuan untuk permainan kecil seperti bingo komuniti.

Kuasa teras Ksa: Melesenkan perjudian jauh dan mengawasi pematuhan peraturan mengenai perlindungan dan pengiklanan pemain; boleh mengeluarkan arahan yang mengikat, perintah berhenti-dan-berhenti (dengan penalti), amaran awam, dan denda pentadbiran sehingga €1,030,000 atau 10% daripada perolehan tahun sebelumnya.
Siapa yang boleh disasarkan: Pengendali tidak berlesen, fasilitator (cth, pembayaran, pengehosan, ahli gabungan) dan pemegang lesen. Pemegang lesen B2C tetap bertanggungjawab ke atas fungsi penyumberan luar.
Kawalan sistem: Pengendali jauh mesti menyimpan sistem permainan mereka di EU/EEA dan pangkalan data kawalan di Belanda; semua mesti sambung ke CRUKS.
Peranan perbandaran: Pelesenan premis mesin slot dan pengawasan tempatan; lesen untuk loteri kecil (hadiah ≤ €4,500) dan pemberitahuan acara untuk permainan berskala kecil.

Apa yang dikira sebagai permainan peluang di bawah undang-undang Belanda

Di bawah Akta Perjudian Belanda (Akta Pertaruhan dan Perjudian, BGA), "permainan peluang" wujud apabila peserta bersaing untuk hadiah atau premium dan pemenang ditetapkan dengan cara yang pemain tidak boleh menggunakan pengaruh dominan (Perkara 1(1)(a) BGA). Ujian ini adalah luas: hasil yang didorong oleh rawak, cabutan, atau ketidakpastian lain layak; apa yang penting ialah sama ada peluang mengatasi kemahiran dalam menentukan keputusan. Contoh: slot, rolet, poker, pertaruhan sukan.

Hadiah dengan nilai: Hadiah termasuk mana-mana item dengan nilai ekonomi, termasuk item dalam permainan maya (Art. 3(2) BGTA).
Tiada kepentingan diperlukan: Tawaran percuma-untuk-bermain masih boleh menjadi perjudian jika hadiah diberikan.
Kemahiran tulen dikecualikan: Pertandingan tanpa unsur peluang berada di luar BGA.
Permainan sosial tanpa hadiah: Permainan tanpa hadiah wang atau nilai wang adalah di luar skop Ksa.

Apa yang sah dan apa yang dilarang di Belanda

Di bawah Akta Perjudian Belanda, perjudian adalah sah hanya apabila penyedia memegang lesen yang sesuai dan mematuhi peraturan perlindungan pemain, teknikal dan pengiklanan yang ketat. Adalah menyalahi undang-undang untuk menawarkan, memudahkan atau mempromosikan permainan peluang tanpa lesen, malah untuk menyertainya secara sedar. Pengendali jauh mesti memasukkan pemain hanya selepas mengesahkan umur (18+), menyemak CRUKS dan menetapkan had pemain; "akaun sementara" tidak dibenarkan.

Sah apabila dilesenkan: Kasino jauh menentang rumah (cth, rolet, slot), kasino rakan-ke-rakan (cth, poker), pertaruhan sukan dan pertaruhan lumba kuda; arked mesin slot (premis perbandaran + lesen eksploitasi Ksa); dan loteri bukan kebetulan (amal).
Peraturan lokasi teknikal: Sistem permainan pengendali jauh mesti berada di EU/EEA; pangkalan data kawalan mesti terletak di Belanda.
Larangan yang jelas: Menawarkan atau memudahkan tanpa lesen; permainan jauh di mana pemain boleh kehilangan lebih daripada yang dipertaruhkan (cth, pertaruhan spread); pertaruhan pada keputusan loteri; loteri jauh; pertaruhan pada acara sukan negatif (cth, kad merah) atau pada acara bukan sukan (cth, keputusan pilihan raya, perpindahan pemain).
Pembayaran dan mata wang: Penggunaan mata wang maya untuk perjudian adalah tidak dibenarkan.
Had pemasaran: Pengiklanan yang tidak disasarkan adalah diharamkan; iklan dalam talian dibenarkan hanya di bawah syarat penyasaran/pilih keluar yang ketat; bonus pulangan tunai adalah dilarang; tajaan di luar sukan diharamkan sejak 1 Julai 2024, dengan penajaan sukan diharamkan mulai 1 Julai 2025 (tertakluk kepada peraturan peralihan).

Perjudian dalam talian di Belanda: apa yang pemain perlu tahu

Sejak Akta Perjudian Jarak Jauh berkuat kuasa, perjudian dalam talian telah sah di Belanda, tetapi hanya dengan pengendali perjudian yang memegang lesen daripada Kansspelautoriteit (Ksa). Sebelum anda bermain di kasino dalam talian atau membuat pertaruhan pertaruhan sukan, semak daftar awam pemegang lesen di laman web Ksa. Pasaran Belanda ditutup kepada pengendali tanpa lesen: menawarkan permainan peluang kepada pemain Belanda tanpa lesen adalah dilarang, dan Ksa mengenakan denda ke atas permainan haram dan menyekat pembayaran jika boleh. Apabila memutuskan sama ada tapak luar pesisir menyasarkan Belanda, Ksa melihat faktor-faktor seperti laman web bahasa Belanda, domain .nl dan kaedah pembayaran yang biasa untuk pemain Belanda.

Undang-undang perjudian Belanda mengutamakan perjudian yang bertanggungjawab. Perlindungan utama untuk pemain adalah:

Had umur: anda mesti berumur sekurang-kurangnya 18 tahun untuk mengambil bahagian dalam permainan nasib.
Had deposit: Pemain menetapkan had mereka sendiri, dan sejak 1 Oktober 2024, pengendali mesti campur tangan apabila deposit bersih melebihi 700 euro sebulan, atau 300 euro untuk golongan dewasa muda sehingga 24 tahun, melainkan mereka telah menetapkan bahawa pemain mampu membayarnya.
Cruks: Individu yang dikecualikan diri didaftarkan dalam daftar pengecualian pusat, dan pengendali berlesen mesti menyemaknya sebelum setiap perlawanan. Pendaftaran adalah untuk sekurang-kurangnya enam bulan.
Kumpulan yang terdedah: Pengiklanan tidak boleh menyasarkan golongan bawah umur, dewasa muda atau kumpulan terdedah yang lain, dan pengendali mesti bertindak berdasarkan tanda-tanda ketagihan judi.

Sama ada sesuatu permainan itu tertakluk di bawah Akta Pertaruhan dan Perjudian bergantung kepada sama ada peluang atau kemahiran mendominasi. Permainan kemahiran tulen, di mana pemain secara amnya boleh mempengaruhi keputusan melalui kemahiran mereka sendiri, tertakluk di luar Akta tersebut. Produk seperti poker atau pertaruhan fantasi dinilai setiap kes, dan Ksa menganggap tawaran dengan elemen peluang sebenar sebagai permainan peluang.

Bagi industri perjudian, pasaran dalam talian berlesen adalah penting: pengendali dalam talian berlesen melaporkan hasil perjudian kasar (GGR) mereka kepada Ksa dan membayar cukai perjudian ke atasnya. Sesiapa yang bergelut dengan perjudian boleh mendapatkan bantuan percuma melalui talian bantuan Loket Kansspel atau perkhidmatan penjagaan ketagihan.

Kategori pelesenan sepintas lalu

Di bawah Akta Perjudian Belanda, lesen berkelompok ke dalam kategori yang jelas. Kebanyakan kebenaran menyasarkan pengendali B2C (tiada lesen B2B yang berasingan), dan beberapa menegak berasaskan darat kekal eksklusif atau separuh kekal. Sepintas lalu, berikut ialah cara pasaran Belanda distrukturkan hari ini.

Permainan peluang jauh (Seni. 31–31m BGA): Empat jenis: kasino menentang rumah (cth, rolet, slot), kasino pemain-ke-pemain (cth, poker), pertaruhan sukan dan pertaruhan lumba kuda. Sukan maya dikira sebagai kasino; fantasi dan pertaruhan sukan adalah mungkin jika syarat dipenuhi.
Arked mesin slot: Memerlukan lesen premis perbandaran dan lesen eksploitasi Ksa; hanya jenis mesin yang diluluskan Ksa boleh digunakan.
Loteri bukan kebetulan (amal) (Art. 3 BGA): Mesti memperuntukkan sekurang-kurangnya 40% daripada jualan tiket untuk tujuan yang baik; maks 69 cabutan/tahun; had harga tiket €30; tiket boleh dijual dalam talian.
Hakmilik berasaskan tanah eksklusif: Permainan kasino, loteri negeri, pertaruhan/penjumlahan sukan, Lotto dan loteri segera diberikan pada pangkalan separa kekal/tidak tentu dan secara amnya tidak terbuka kepada pertandingan.
Loteri/bingo tempatan kecil: Perbandaran melesenkan loteri kecil (hadiah sehingga €4,500) dan mengendalikan pemberitahuan untuk permainan berskala kecil.

Pelesenan perjudian jarak jauh

Di bawah Akta Perjudian Jauh, perjudian jauh hanya sah dengan lesen Pihak Berkuasa Perjudian Belanda (Ksa). Rejim ini memberi tumpuan kepada pengendali B2C: tiada lesen B2B berasingan wujud, dan pemegang lesen tetap bertanggungjawab sepenuhnya untuk sebarang perkhidmatan penyumberan luar. Akta Perjudian Belanda memerlukan perlindungan pemain yang ketat, AML dan kawalan teknikal sebagai sebahagian daripada pelesenan dan pengawasan berterusan.

Kelayakan: Menjadi syarikat awam atau swasta berhad (atau setaraf tempatan) yang ditubuhkan di EU/EEA; lulus pemeriksaan kebolehpercayaan/kebolehpercayaan; mematuhi Akta AML dan Akta Sekatan; menerima tanggungjawab penuh untuk semua pembekal pihak ketiga. Pengumpulan kecairan antarabangsa dibenarkan jika pasaran lain itu sendiri dilesenkan.
Permohonan (portal Ksa): Failkan secara digital melalui Portal Aplikasi; muat naik pek dasar meliputi Kebolehpercayaan, AML & penetapan padanan, Kestabilan kewangan, Pencegahan ketagihan, Pengiklanan, Pemantauan dalaman dan sistem Permainan. Sertakan perihalan sistem permainan, pensijilan pemeriksaan/ujian, pangkalan data kawalan (CDB) dan laporan keselamatan maklumat, dan sebarang laporan ketidakpatuhan. Bayar yuran €48,000 yang tidak boleh dikembalikan (bank/iDEAL). Dokumen mestilah dalam bahasa Belanda (dokumen ICT, kontrak pihak ketiga, laporan audit mungkin kekal dalam bahasa Inggeris). Penilaian mengambil masa sehingga 6 bulan, boleh dilanjutkan sebanyak 6 bulan.
Keperluan lokasi sistem: Kekalkan "sistem permainan" di EU/EEA; menjadi tuan rumah pangkalan data kawalan di Belanda; sertakan elektronik studio kasino langsung dalam peraturan lokasi ini. Sambung ke CRUKS sebelum siaran langsung.
Kawalan perjudian yang lebih selamat dimasukkan ke dalam pelesenan: Sahkan identiti dan 18+; tiada akaun sementara; dapatkan had yang ditetapkan pemain. Mulai 1 Okt 2024: hubungan peribadi jika pemain baharu menetapkan ≥ €350/bulan (≥ €150 untuk dewasa muda); menyekat deposit baru selepas bersih €700/bulan (€300 untuk dewasa muda) melainkan kemampuan yang munasabah ditetapkan; mengesan isyarat berisiko dalam masa 1 jam; menunjukkan kepentingan dalam euro; memberi amaran jika pegangan lalai melebihi minimum.
Pembayaran/AML: Laporkan transaksi luar biasa, jalankan CDD, dan sekatan skrin; mata wang maya tidak boleh digunakan untuk perjudian.

Sehingga Ogos 2024, Ksa telah mengeluarkan sekitar 30 lesen jauh; pemohon mesti memenuhi piawaian pra-anugerah di atas dan mengekalkannya secara berterusan.

Kebenaran berasaskan darat

Perjudian berasaskan darat di bawah Akta Perjudian Belanda dikawal ketat. Penegak teras seperti permainan kasino penuh dan beberapa loteri seluruh negara beroperasi di bawah hak eksklusif yang telah lama wujud, manakala arked mesin slot dan loteri amal dilesenkan dalam had berkanun yang ketat dan pengawasan aktif oleh Ksa dan majlis perbandaran.

Kasino (konsesi eksklusif): Permainan kasino ialah monopoli negeri yang dikendalikan oleh Kasino Holland. Ia biasanya tidak terbuka kepada peserta baru. Kasino Holland mesti mematuhi Akta AML, kewajipan penjagaan dan berhubung dengan CRUKS untuk menyekat pemain yang dikecualikan sendiri.
Arked mesin slot: Memerlukan lesen premis perbandaran ditambah lesen eksploitasi Ksa. Hanya jenis mesin yang diluluskan Ksa boleh digunakan (sistem kelulusan jenis); mesin yang tidak diluluskan adalah haram. Arked mesti mengecualikan kanak-kanak bawah umur, memenuhi peraturan perlindungan pemain dan menyambung ke CRUKS.
Loteri amal (bukan kebetulan) (Perkara 3 BGA): Mesti memenuhi kepentingan umum atas dasar bukan untung dan memperuntukkan sekurang-kurangnya 40% daripada jualan tiket untuk tujuan yang baik. Had termasuk maksimum 69 cabutan setahun dan had harga tiket sebanyak €30. Tiket boleh dijual secara dalam talian. Ksa menerbitkan senarai pengendali berlesen.

Perbandaran juga melesenkan loteri kecil (hadiah sehingga €4,500) dan mengendalikan pemberitahuan untuk permainan komuniti kecil (cth, bingo).

Perlindungan pemain dan kewajipan menjaga

Di bawah Akta Perjudian Belanda, pengendali berhutang "tugas penjagaan aktif" untuk mencegah perjudian bawah umur dan berlebihan. Kewajipan itu bermula pada onboarding—sahkan identiti dan 18+, semak CRUKS dan memerlukan had yang ditetapkan pemain (deposit, masa dan baki)—dan diteruskan dengan pemantauan berterusan, analisis dan campur tangan yang tepat pada masanya. Pemegang lesen mesti mempunyai wakil pencegahan ketagihan yang menghadapi Belanda dan analisis risiko yang didokumenkan serta model pencegahan pelbagai langkah. CRUKS adalah pusat: sebaik sahaja pemain didaftarkan (secara sukarela atau, dalam kes yang teruk, secara tidak sengaja di bawah peraturan dasar Ksa), semua pengendali berlesen mesti menyekat akses selama sekurang-kurangnya enam bulan.

Pemeriksaan wajib: 18+ pengesahan, pertanyaan CRUKS dan tiada akaun sementara sebelum bermain.
Had pemain: Had deposit, masa dan baki akaun diperlukan semasa pendaftaran.
Intervensi yang semakin meningkat: Daripada amaran yang disesuaikan dan bertenang kepada blok deposit dan rujukan CRUKS.
Liputan CRUKS: Pengecualian terpakai merentasi semua pembekal berasaskan tanah yang berlesen dan berlesen.
Kakitangan pencegahan ketagihan: Sekurang-kurangnya seorang wakil yang mencukupi untuk Belanda.
Mulai 1 Okt 2024: Hubungan peribadi jika pemain baharu menetapkan ≥ €350/bulan (≥ €150 umur 18–23); menyekat deposit baharu selepas bersih €700/bulan (€300 umur 18–23) melainkan keterjangkauan adalah munasabah; mengesan isyarat berisiko dalam masa satu jam; sentiasa memaparkan kepentingan dalam euro dan memberi amaran jika lalai melebihi minimum.

Pengiklanan, bonus dan peraturan penajaan

Pemasaran di bawah Akta Perjudian Belanda dikawal ketat. Sejak 1 Julai 2023, Dekri Pengiklanan Tidak Disasarkan untuk Permainan Peluang Jarak Jauh mengharamkan pengiklanan jangkauan massa; pemegang lesen jarak jauh hanya boleh mengiklankan dalam talian di bawah tugas penyasaran, pilihan keluar dan bukti yang ketat. Media massa luar talian dan iklan di tempat awam adalah dilarang. Bonus dikira sebagai pengiklanan (pulangan tunai diharamkan). Menggunakan model peranan, termasuk atlet dan pasukan profesional, dalam iklan adalah dilarang (sejak 30 Jun 2022), dengan pengecualian penajaan yang sempit. Penajaan sedang dihentikan secara berperingkat: bukan sukan diharamkan mulai 1 Julai 2024; sukan diharamkan mulai 1 Julai 2025, dengan perlindungan peralihan untuk kontrak yang sedia ada sebelum 1 Julai 2023.

Saluran yang dilarang: TV, radio, surat khabar/majalah dan ruang awam.
Dalam talian hanya jika ketiga-tiganya dipenuhi: (1) menyediakan iklan menarik diri; (2) mengambil langkah terbaik yang ada untuk mengecualikan kanak-kanak bawah umur, dewasa muda (18–23), pemain yang mengecualikan diri, orang yang memilih keluar, dan mereka yang menunjukkan tingkah laku berisiko; (3) secara retrospektif menunjukkan bahawa sekurang-kurangnya 95% yang dicapai ialah 24+.
Standard kandungan: Pengiklanan mestilah berhemah dan seimbang; tidak pernah mengelirukan, agresif, atau menggalakkan permainan yang berlebihan.
Bonus: Dibenarkan kecuali pulangan tunai; semua peraturan iklan dikenakan; kod kawal selia kendiri ROK menambah had tambahan, termasuk had bonus alu-aluan.
Sekatan acara: Tiada pengiklanan semasa pertandingan sukan untuk pertaruhan (langsung) pada peraduan tersebut, kecuali di laman web pengendali sendiri.
Tiada iklan dalam permainan: Jangan mengiklankan perjudian dalam permainan lain (bukan perjudian) (cth, permainan video).

AML, penetapan padanan dan pembayaran

Di bawah Akta Perjudian Belanda, pemegang lesen perjudian jarak jauh dan Holland Casino tertakluk di bawah Akta AML dan mesti menjalankan usaha wajar pelanggan sebelum mewujudkan hubungan perniagaan, memantau aktiviti dan melaporkan transaksi luar biasa. Mereka juga mesti mematuhi Akta Sekatan 1977. Pemegang lesen lain kini dikecualikan daripada tugas AML disebabkan oleh profil risiko yang lebih rendah. Ksa menyelia integriti dan boleh mengeluarkan arahan yang mengikat merentasi rantaian—pemproses pembayaran, pengehosan dan sekutu—untuk menghentikan pemudahcaraan perjudian tanpa lesen. Mata wang maya tidak boleh digunakan untuk perjudian. Risiko penetapan padanan mesti ditangani dalam dasar dan sistem; Ksa menjangkakan kawalan berasaskan risiko sebagai sebahagian daripada modul pelesenan "AML & penetapan padanan".

Siapa yang berada dalam skop: Pemegang lesen B2C jauh dan Kasino Holland untuk AML; yang lain sebahagian besarnya dikecualikan.
Tugas teras: CDD/KYC, pemantauan berterusan dan pelaporan transaksi luar biasa; saringan sekatan.
Penguatkuasaan rantaian: Ksa boleh mengarahkan PSP/hos untuk menghentikan perkhidmatan kepada pengendali haram.
Pembayaran: Mata wang maya tidak dibenarkan untuk transaksi perjudian di Belanda.
Kawalan integriti: Larang jenis pertaruhan berisiko tinggi (cth, peristiwa negatif) dan laksanakan pemantauan penetapan padanan.

Cukai, levi, dan kewajipan kewangan

Di bawah Akta Perjudian Belanda, kewajipan fiskal boleh diramal tetapi material. Pemegang lesen jauh membayar cukai perjudian ke atas hasil perjudian kasar (GGR) dan yuran tertentu; pengendali berasaskan tanah juga dikenakan cukai pada kadar statutori yang sama, walaupun asas cukai berbeza mengikut produk. Selain cukai, pengendali membiayai peraturan dan pencegahan ketagihan melalui levi berkanun dan, untuk pertaruhan tertentu, sumbangan lumba kuda. Yuran permohonan yang tidak boleh dikembalikan yang ketara dan kos pematuhan berterusan harus dianggarkan.

Cukai perjudian (37.8%): Pengendali jarak jauh membayar cukai perjudian (kansspelbelasting) sebanyak 37.8% ke atas GGR ditambah jumlah bukan taruhan (cth., komisen/peraih/yuran masuk). Mesin slot berasaskan darat dikenakan cukai ke atas GGR; loteri amal dikenakan cukai ke atas nilai hadiah (hanya melebihi €449).
Levi perjudian (1.95%): Dikira pada asas yang sama seperti cukai perjudian; 1.7% membiayai operasi Ksa dan 0.25% membiayai kos pencegahan ketagihan.
Sumbangan lumba kuda (10% GGR): Disebabkan pada pertaruhan yang diletakkan pada perlumbaan kuda/abah-abah yang dianjurkan di Belanda.
Bayaran permohonan: Permohonan lesen jauh €48,000 (tidak boleh dikembalikan); permohonan loteri bukan kebetulan (amal) €28,000.
Perbelanjaan pematuhan: Pangkalan data kawalan yang dihoskan di Belanda, sambungan CRUKS, ujian/pensijilan dan kawalan AML/CTF.
Kenaikan kadar terkini: Kadar cukai perjudian meningkat daripada 30.5% kepada 34.2% pada 1 Januari 2025 dan kepada 37.8% pada 1 Januari 2026. Semak kadar semasa sebelum membuat ramalan, kerana kadar tersebut ditetapkan dalam Pelan Cukai tahunan.

Penguatkuasaan, penalti dan pemantauan pematuhan

Penguatkuasaan Ksa di bawah Akta Perjudian Belanda adalah berasaskan risiko dan terutamanya pentadbiran. Pihak berkuasa memantau pengendali berlesen untuk mematuhi perlindungan pemain (tugas penjagaan dan CRUKS), pengiklanan, AML/CTF dan kewajipan lokasi teknikal/CDB, dan ia bertindak merentas rantaian terhadap tawaran tidak berlesen dan mereka yang memudahkannya. Lesen juga boleh digantung atau dibatalkan kerana pelanggaran serius, AML atau ketidakpatuhan cukai, atau kebimbangan integriti.

Kuasa dan sekatan: Denda pentadbiran sehingga €1,030,000 atau 10% daripada perolehan tahun sebelumnya; berhenti-dan-berhenti perintah dengan bayaran penalti; arahan yang mengikat; amaran awam; perintah penguatkuasaan pentadbiran; penggantungan/pembatalan berdasarkan pelanggaran atau isu probiti.
Dasar denda tidak berlesen: Diutamakan oleh nombor pemain Belanda, kemudaratan, kesan penyaluran dan penyasaran Belanda. Denda adalah berdasarkan perolehan: 4% jika perolehan melebihi €15j; sebaliknya asas €600,000, dengan peningkatan untuk faktor yang memburukkan (cth, sasaran kanak-kanak bawah umur, tiada maklumat ketagihan).
Penguatkuasaan rantaian: Ksa boleh mengarahkan PSP, hos, dan ahli gabungan untuk berhenti memudahkan perjudian haram.
Rekod: 2023–2024 menyaksikan tindakan yang dipergiatkan, termasuk rekod denda €19.6j dan pelbagai langkah terhadap pemegang lesen (cth, pengiklanan, pangkalan data kawalan, AML) dengan denda antara €400k dan €3j. Mengutip denda di luar negara adalah sukar kerana penguatkuasaan pentadbiran rentas sempadan yang terhad.
Fokus pematuhan: Kewajipan penjagaan (termasuk ambang Okt 2024 dan pengesanan isyarat 1 jam), ketersambungan CRUKS, integriti CDB dan kawalan pengiklanan yang ketat kekal sebagai keutamaan penyeliaan teratas.

Kemas kini 2024–2025 dan perkara seterusnya

Akta Perjudian Belanda diperketatkan dengan ketara pada penghujung 2024 dan lebih banyak perubahan mungkin menyusul pada 2025. Mulai 1 Oktober 2024, pengendali jarak jauh mesti menggunakan kawalan kewajipan penjagaan yang lebih ketat: hubungan peribadi apabila pemain baharu menetapkan deposit bulanan sebanyak €350 (€150 untuk 18–23), menyekat deposit baharu tanpa €30 (38€200) selepas 1 €200 bersih (38€200) keterjangkauan telah ditetapkan dengan munasabah, mengesan isyarat bermasalah dalam masa satu jam, menunjukkan kepentingan dalam euro, dan memberi amaran jika lalai melebihi tahap minimum. Pemasaran terus mengecil: iklan tidak disasarkan kekal diharamkan; tajaan luar sukan tamat pada 1 Julai 2024, dengan tajaan sukan akan tamat pada 1 Julai 2025 (tertakluk kepada perjanjian peralihan yang ditandatangani sebelum 1 Julai 2023).

Kemungkinan kenaikan cukai: Cadangan gabungan untuk meningkatkan cukai perjudian daripada 30.5% kepada 37.8% pada 1 Januari 2025 telah diumumkan; pelaksanaan kekal tidak menentu secara terbuka—sahkan kadar semasa.
Penilaian rejim: Semakan mandatori peraturan jauh 2021 sedang dijalankan (penyaluran, keberkesanan CRUKS, levi). Hasil boleh mencetuskan pengetatan selanjutnya.
Usul politik (April 2024): Panggilan untuk larangan pengiklanan dalam talian penuh dan larangan ke atas permainan "sangat berisiko tinggi" (cth, slot) telah diluluskan; sama ada dan bagaimana ia akan dilaksanakan masih belum diputuskan.
Pembaharuan berasaskan tanah: Kemas kini yang telah lama ditunggu-tunggu kepada perundangan arked mesin slot mungkin mengikut penilaian rejim jauh.
Fokus penyeliaan: Jangkakan penekanan Ksa berterusan terhadap kewajipan penjagaan, CRUKS, pangkalan data kawalan, dan penguatkuasaan rantaian terhadap fasilitator tawaran haram.

Senarai semak pematuhan praktikal untuk pengendali

Gunakan senarai semak ini untuk mengubah peraturan Akta Perjudian Belanda menjadi tugas konkrit. Anggap ia sebagai pelan binaan pra-aplikasi dan semakan kawalan suku tahunan untuk kekal mengaudit-sedia untuk Ksa dan memastikan lesen anda selamat.

Entiti & kebarangkalian: Syarikat EU/EEA; lulus tapisan kebolehpercayaan; menerima tanggungjawab penuh untuk semua perkhidmatan penyumberan luar.
Lokasi sistem: Simpan sistem permainan di EU/EEA dan pangkalan data kawalan di Belanda; sambung ke CRUKS.
Pesawat: Sahkan identiti/18+; CRUKS semak; tiada akaun sementara; kumpulkan deposit, masa dan had baki yang ditetapkan pemain.
Kewajipan menjaga (mulai 1 Okt 2024): Hubungan peribadi pada had baharu ≥ €350/bulan (≥ €150 umur 18–23); menyekat deposit baharu selepas bersih €700/bulan (€300 umur 18–23) melainkan keterjangkauan diwujudkan dengan munasabah; mengesan isyarat risiko dalam masa 1 jam; tunjukkan kepentingan dalam euro dan amaran jika lalai melebihi minimum.
Sekatan produk: Tiada pertaruhan spread; tiada pertaruhan pada keputusan loteri, loteri jauh, acara sukan negatif atau acara bukan sukan.
Pengiklanan: Tiada iklan yang tidak disasarkan (TV/radio/cetak/luar diharamkan). Dalam talian sahaja dengan tidak ikut serta, "terdapat terbaik" pengecualian kanak-kanak/dewasa muda/pemain berisiko dan bukti bahawa ≥95% yang dicapai ialah 24+. Tiada teladan; tiada iklan dalam permainan; tiada iklan acara langsung untuk peraduan yang sama (kecuali tapak sendiri). Tiada pulangan tunai; gunakan had ROK.
AML/CTF & integriti: Jalankan CDD/KYC, pantau dan laporkan transaksi luar biasa; sekatan skrin; menangani risiko penetapan padanan; melarang mata wang maya.
Cukai & levi: Kira cukai perjudian pada 30.5% daripada GGR (termasuk komisen/rake/yuran penyertaan jika berkenaan) dan 1.95% levi; tambah 10% GGR pada pertaruhan lumba kuda Belanda; sahkan kadar semasa sebelum memfailkan.
Dokumentasi & bahasa: Mengekalkan dasar yang diperlukan (pencegahan ketagihan, AML, pengiklanan, pemantauan, sistem permainan). Failkan dalam bahasa Belanda melalui portal Ksa (dokumen/audit ICT mungkin dalam bahasa Inggeris).
Ujian & audit: Simpan pensijilan yang sah untuk sistem permainan, CDB, keselamatan maklumat; mengekalkan bukti untuk pemeriksaan Ksa (termasuk 95%‑24+ bukti jangkauan iklan).
Kawalan insiden & perubahan: Pelanggaran log, campur tangan dan pengecualian diri; memberitahu dan memperbaiki setiap arahan Ksa; menilai semula risiko selepas perubahan material.

Di mana untuk mencari teks undang-undang penuh dan panduan rasmi

Anda boleh mengakses undang-undang teras, dekri dan panduan bahasa Inggeris biasa daripada sumber rasmi Belanda. Cari teks berkanun (selalunya dalam bahasa Belanda dengan versi disatukan), serta peraturan dasar pengawal selia dan lesen model yang mentafsir dan mengoperasikan rangka kerja Akta Perjudian Belanda.

Pihak Berkuasa Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, Ksa): Portal bahasa Inggeris dengan panduan pelesenan, maklumat CRUKS, peraturan dasar (cth, Perjudian Bertanggungjawab, Pengiklanan, Tugas Maklumat) dan Lesen Model Perjudian Jauh.
Kerajaan Belanda (Government.nl): Halaman ikhtisar "Permainan peluang: peraturan dan pengawasan" dan pautan kepada peraturan rasmi.
Perundangan utama: Akta Pertaruhan dan Perjudian (Wet op de kansspelen) dan Akta Cukai Pertaruhan dan Perjudian (Wet op de kansspelbelasting).
Perundangan sekunder: Dekri dan Peraturan Perjudian Jauh; Dekri/Peraturan mengenai Pengambilan, Pengiklanan dan Pencegahan Ketagihan; Peraturan mengenai Had Perjudian.
AML/CTF: Akta Pengubahan Wang Haram dan Pencegahan Pembiayaan Keganasan (Wwft) dan peraturan pelaksanaan.

Bila hendak mendapatkan nasihat undang-undang di Belanda

Oleh kerana Akta Perjudian Belanda adalah ketat dan sentiasa berubah, input undang-undang awal dapat mencegah permohonan yang ditolak, sekatan produk, pelanggaran pengiklanan atau penguatkuasaan Ksa. Dapatkan nasihat sebelum anda komited kepada model operasi, seni bina teknologi atau pelan go-to-market anda, dan bila-bila masa penyeliaan, pemilikan atau skop produk berubah.

Strategi pelesenan: Pilihan kelayakan, penyumberan luar dan pengumpulan kecairan.
Sistem & CRUKS: Lokasi EU/EEA, CDB Belanda, integrasi CRUKS.
Tanggungjawab untuk menjaga: Reka bentuk rangka kerja dan ambang Okt‑2024.
Pemasaran: Bonus, bukti penyasaran dalam talian, penajaan ditamatkan hingga 1‑Jul‑2025.
AML/Wwft: Pemeriksaan sekatan, kontrak PSP, pendedahan penguatkuasaan rantai.
Penguatkuasaan: Menjawab pertanyaan Ksa, denda, pemulihan dan rayuan.

Pengambilan utama dan langkah seterusnya

Akta Perjudian Belanda adalah ketat tetapi boleh diramal: anda mesti memegang lesen yang betul, melindungi pemain secara aktif, mengekalkan teknologi teras dalam lokasi yang ditetapkan dan pematuhan bukti pada setiap masa. 2024–2025 mengetatkan tugas penjagaan dan ruang pemasaran, dan Ksa terus mengutamakan CRUKS, mengawal pangkalan data, pengiklanan dan AML. Jika anda bercadang untuk melancarkan atau melaraskan produk anda, bina pematuhan ke dalam reka bentuk anda dan sahkan setiap andaian terhadap peraturan semasa.

Lesen dahulu: Hanya pengendali B2C boleh dilesenkan; anda tetap bertanggungjawab ke atas semua penyumber luar.
Peletakan teknologi: Simpan sistem permainan di EU/EEA dan pangkalan data kawalan di Belanda; sambung ke CRUKS.
Lindungi pemain: Kuatkuasakan had, pengesanan risiko satu jam dan ambang deposit Okt-2024.
Pasaran secara berhemat: Tiada iklan tidak disasarkan, tiada pulangan tunai, penyasaran dalam talian yang ketat dan penajaan penamatan sehingga 1 Julai 2025.
Kewangan dengan betul: Belanjawan untuk 30.5% cukai perjudian ditambah 1.95% levi dan sahkan kadar semasa sebelum memfailkan.

Perlukan pelan yang jelas dan boleh diambil tindakan untuk pelancaran atau pemulihan anda? Bercakap dengan pasukan perjudian Belanda kami di Law & More untuk memetakan keperluan, garis masa dan dokumentasi yang lulus penelitian Ksa.

Soalan lazim

Siapakah yang mengawal selia perjudian di Belanda?

Perjudian di Belanda dikawal selia oleh Pihak Berkuasa Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, atau Ksa). Ksa mengeluarkan lesen, menyelia pengendali, menguatkuasakan peraturan dan boleh mengenakan sekatan atas pelanggaran Akta Perjudian (Wet op de kansspelen).

Adakah perjudian dalam talian sah di Belanda?

Perjudian dalam talian (jarak jauh) telah sah di Belanda sejak Akta Perjudian Jarak Jauh (Wet Kansspelen op afstand) berkuat kuasa pada 1 Oktober 2021. Pengendali mesti memegang lesen yang sah daripada Kansspelautoriteit dan mematuhi peraturan kewajipan penjagaan, pengiklanan dan anti pengubahan wang haram yang ketat. Menawarkan perjudian dalam talian tanpa lesen Belanda adalah dilarang.

Apakah yang dikira sebagai permainan nasib di bawah undang-undang Belanda?

Permainan nasib secara amnya merupakan permainan di mana keputusan ditentukan terutamanya oleh nasib dan bukannya kemahiran, dan peserta boleh memenangi hadiah. Ini termasuk permainan kasino, loteri, pertaruhan sukan dan mesin slot. Jika kemahiran mendominasi, sesuatu aktiviti mungkin berada di luar definisi, tetapi penilaian ini boleh menjadi kompleks dan khusus berdasarkan fakta.

Apakah kewajipan penjagaan bagi pengendali berlesen?

Pengendali berlesen mesti melindungi pemain daripada bahaya berkaitan perjudian. Ini termasuk mengesahkan identiti dan umur, memantau tingkah laku bermain, menetapkan had, memberikan maklumat tentang perjudian yang bertanggungjawab dan mendaftarkan pemain yang dikecualikan dalam daftar pengecualian kendiri pusat (Cruks). Pengendali yang gagal dalam tugas ini berisiko dikenakan tindakan penguatkuasaan.

Apakah penalti bagi aktiviti perjudian tanpa lesen?

Kansspelautoriteit boleh mengenakan denda pentadbiran, mengarahkan pengendali untuk menghentikan aktiviti dan mengambil langkah penguatkuasaan selanjutnya terhadap pihak yang menawarkan atau memudahkan perjudian tanpa lesen. Penalti bergantung kepada keseriusan pelanggaran. Dalam beberapa kes, liabiliti jenayah juga mungkin timbul.

Cara Law & More boleh membantu anda dengan ini dijelaskan di laman web kami peguam undang-undang pentadbiran .