Selama bertahun-tahun, sektor pekerjaan sementara Belanda bergelut dengan agensi penyangak yang mengeksploitasi pekerja migran, membayar gaji yang rendah, dan mengelak cukai. Akta Kemasukan Pekerja (Wtta) yang baharu menandakan pembaharuan paling menyeluruh bagi cawangan agensi sementara dalam beberapa dekad. Diluluskan oleh Senat pada 11 November 2025, undang-undang ini secara asasnya mengubah cara perniagaan mengupah dan memberi pinjaman kepada kakitangan di Belanda. Masa semakin suntuk, dan kesannya melangkaui agensi itu sendiri. Pelanggan dan pengupah juga mesti bersedia untuk peraturan pematuhan baharu yang ketat. Panduan komprehensif ini menerangkan dengan tepat apa yang terkandung dalam Wtta, siapa yang termasuk dalam skopnya, dan langkah penting yang mesti diambil oleh organisasi anda untuk mengelakkan penalti yang berat.

Apakah Wtta dan mengapakah undang-undang ini diperkenalkan?

Asas Wtta terletak pada laporan Roemer 2020, yang mengetengahkan penyalahgunaan teruk mengenai layanan dan perumahan buruh migran. Agensi pekerjaan sementara yang tidak sah sering didapati melanggar undang-undang buruh, yang membawa kepada persaingan yang tidak adil terhadap perniagaan yang patuh. Untuk memerangi isu struktur ini, kerajaan Belanda telah mereka bentuk Wtta untuk menggantikan pendaftaran Waadi sedia ada yang agak pasif dengan sistem kemasukan yang ketat dan aktif.

Matlamat utama Wtta adalah untuk mengharamkan pemberi pinjaman penyangak daripada pasaran. Dengan menguatkuasakan proses kemasukan yang ketat, kerajaan bertujuan untuk melindungi pekerja daripada eksploitasi dan mewujudkan persaingan yang sama rata untuk semua syarikat yang beroperasi dalam sektor pinjaman. Sistem baharu ini memastikan bahawa hanya organisasi yang telah ditapis sepenuhnya dan stabil dari segi kewangan sahaja yang boleh membekalkan kakitangan secara sah kepada pihak ketiga.

Kepada siapa Wtta dipohon?

Skop Wtta adalah sangat luas. Ia secara semula jadinya terpakai kepada agensi pekerjaan sementara tradisional, firma peminjaman dan syarikat gaji. Walau bagaimanapun, undang-undang ini juga merangkumi pemain kecil dan serantau. Tambahan pula, pemberi pinjaman asing yang mengerahkan kakitangan untuk bekerja di Belanda mesti mematuhi peraturan baharu.

Banyak organisasi tidak menyedari bahawa undang-undang secara sah mengklasifikasikan mereka sebagai "pemberi pinjaman". Jika model perniagaan anda melibatkan penempatan pekerja anda di bawah penyeliaan dan arahan pihak ketiga, Wtta mungkin terpakai kepada anda. Contohnya, firma perundingan IT yang melantik pengaturcara untuk bekerja di tapak di pejabat pelanggan di bawah pengurusan pelanggan berada di bawah Wtta. Begitu juga, syarikat pembersihan yang menyediakan kakitangan untuk bekerja di pelbagai lokasi pelanggan juga mungkin tertakluk kepada syarat kemasukan baharu ini. Adalah penting untuk menilai struktur operasi khusus anda untuk menentukan sama ada anda memenuhi definisi undang-undang bagi pemberi pinjaman.

Garis masa: bilakah anda perlu mengatur apa?

Memahami garis masa pelaksanaan adalah penting untuk memastikan perniagaan anda kekal mematuhi peraturan. Proses perundangan mencapai satu peristiwa penting apabila Senat meluluskan undang-undang pada 11 November 2025. Berikutan ini, tempoh peralihan bermula untuk membolehkan pasaran membuat persediaan.

Antara 1 November dan 31 Disember 2026, pemberi pinjaman mesti melaporkan kepada Pihak Berkuasa Belanda untuk Pasaran Pinjaman (NAU) yang baru ditubuhkan untuk fasa pendaftaran awal. Wtta secara rasminya berkuat kuasa pada 1 Januari 2027. Berikutan itu, tempoh permohonan rasmi untuk kemasukan rasmi berlangsung dari 1 Mei hingga 30 Jun 2027. Akhir sekali, penguatkuasaan ketat oleh Inspektorat Buruh Belanda akan bermula pada 1 Januari 2028. Organisasi yang gagal memenuhi tarikh akhir ini berisiko mengalami gangguan operasi yang ketara dan penalti kewangan.

Apa yang mesti dilakukan oleh pemberi pinjaman untuk diterima masuk?

Untuk mendapatkan kemasukan rasmi, pemberi pinjaman mesti mengemukakan permohonan kepada NAU dan memenuhi satu set keperluan yang komprehensif. Pertama, organisasi mesti menyediakan Sijil Kelakuan Baik (VOG) untuk entiti sah dan pengarahnya. Di samping itu, deposit kewangan adalah wajib. Deposit ini ditetapkan buat sementara waktu pada €50,000, yang kemudiannya mesti ditambah kepada jumlah muktamad €100,000.

Pemohon juga mesti menjalani pemeriksaan menyeluruh oleh badan pemeriksaan yang diiktiraf. Audit ini mengesahkan pematuhan dengan rangka kerja normatif yang ketat. Elemen utama rangka kerja ini termasuk menjamin gaji yang sama rata untuk pekerja sementara, memastikan piawaian perumahan yang mencukupi untuk migran buruh dan mengekalkan pendaftaran yang betul dalam Pangkalan Data Rekod Peribadi (BRP).

Sebaik sahaja diluluskan, pengakuan itu sah selama empat tahun, tertakluk kepada pemeriksaan pematuhan berkala. Memperoleh pensijilan NEN 4400 berfungsi sebagai alternatif praktikal atau asas untuk laporan pemeriksaan yang diperlukan, kerana ia telah merangkumi banyak kriteria kewangan dan pentadbiran Wtta. Pemberi pinjaman asing menghadapi sebahagian besar keperluan yang sama, dengan peraturan khusus yang diselaraskan dikenakan di mana praktikal rentas sempadan memerlukannya.

Apakah maksud Wtta bagi pelanggan (penyewa)?

Kesan Wtta terhadap pelanggan dan pengupah merupakan aspek yang sangat dipandang remeh dalam undang-undang baharu ini. Bermula pada tahun 2028, pengupah dilarang secara sah daripada mendapatkan kakitangan daripada pemberi pinjaman yang tidak diterima. Sebagai pelanggan, anda diwajibkan secara sah untuk mengesahkan status kemasukan pembekal anda dengan menyemak daftar awam yang diselenggarakan oleh NAU sebelum sebarang pengambilan pekerja berlaku.

Risiko ketidakpatuhan adalah teruk. Penyewa boleh menerima denda yang besar daripada Inspektorat Buruh Belanda jika mereka melantik kakitangan daripada agensi yang tidak dibenarkan masuk. Ketidaktahuan tentang status pembekal bukanlah pembelaan undang-undang yang sah. Oleh itu, adalah sangat dinasihatkan untuk memulakan audit komprehensif terhadap pangkalan pembekal semasa anda dengan segera bagi memastikan semua rakan kongsi pemberi pinjaman anda bersedia untuk Wtta.

Penguatkuasaan dan sekatan

Inspektorat Buruh Belanda bertanggungjawab untuk menguatkuasakan Wtta. Inspektorat memegang kuasa untuk mengeluarkan denda pentadbiran yang ketara kepada pemberi pinjaman yang beroperasi tanpa kemasukan dan pengupahan yang menggunakan agensi yang tidak dibenarkan. Selain penalti kewangan langsung, ketidakpatuhan membawa risiko reputasi yang besar. Dikaitkan secara terbuka dengan pinjaman buruh haram boleh merosakkan kedudukan syarikat dengan teruk di kalangan pelanggan, pelabur dan orang ramai.

Kedegilan penguatkuasaan ini boleh dibandingkan dengan tindakan keras yang berterusan terhadap pekerjaan sendiri palsu. Pihak berkuasa Belanda menunjukkan komitmen yang jelas untuk mengawal selia pasaran buruh secara ketat, dan Wtta akan dikuatkuasakan dengan ketegasan yang serupa.

Pelan tindakan praktikal: apa yang perlu anda lakukan sekarang?

Menunggu sehingga 2027 untuk menangani Wtta hampir pasti akan menyebabkan kegagalan pematuhan. Kedua-dua pemberi pinjaman dan penyewa mesti mengambil langkah proaktif hari ini.

Bagi pemberi pinjaman, keutamaan segera adalah untuk mendapatkan atau mengekalkan pensijilan NEN 4400, kerana ini membentuk tulang belakang keperluan kemasukan masa hadapan. Rancang rangka kerja normatif baharu berdasarkan operasi semasa anda, dengan memberi perhatian khusus kepada gaji dan piawaian perumahan yang sama rata. Selain itu, pastikan anda menyimpan modal yang diperlukan untuk deposit mandatori €50,000 hingga €100,000.

Bagi peminjam, langkah pertama adalah untuk menginventori semua agensi pekerjaan sementara, firma peminjaman dan penyedia gaji semasa yang anda gunakan. Minta pembekal ini menunjukkan pensijilan SNA (NEN 4400) mereka dan tanyakan tentang pelan tindakan khusus mereka untuk pematuhan Wtta. Akhir sekali, kemas kini dasar perolehan dan kontrak standard anda untuk memasukkan klausa ketat mengenai pematuhan Wtta.

Soalan Lazim — Soalan lazim tentang Wtta

Adakah Wtta terpakai kepada agensi sementara kecil dengan kurang daripada 10 pekerja?

Ya. Wtta terpakai kepada semua pemberi pinjaman yang beroperasi di pasaran Belanda, tanpa mengira saiz atau bilangan pekerja yang mereka miliki. Agensi kecil dan serantau mesti memenuhi syarat kemasukan yang sama dan menyediakan deposit kewangan yang sama seperti firma multinasional yang besar.

Apa yang berlaku jika pemberi pinjaman semasa saya tidak memohon kemasukan?

Jika pemberi pinjaman anda gagal mendapatkan kemasukan, mereka akan dilarang secara sah daripada membekalkan kakitangan mulai 1 Januari 2028. Jika anda terus menggaji kakitangan daripada mereka selepas tarikh ini, organisasi anda akan beroperasi secara haram dan akan menghadapi denda yang besar daripada Inspektorat Buruh Belanda.

Bolehkah saya, sebagai pengupahan, dipertanggungjawabkan atas tuntutan gaji pekerja sementara?

Di bawah undang-undang liabiliti rantaian sedia ada, pengupah sudah boleh dipertanggungjawabkan atas gaji dan cukai yang tidak dibayar. WTTa mengukuhkan rangka kerja ini. Mengambil pekerja daripada pemberi pinjaman yang tidak diiktiraf dengan ketara meningkatkan pendedahan undang-undang dan risiko liabiliti anda berkaitan pekerja sementara yang ditempatkan di syarikat anda.

Adakah penggajian juga termasuk dalam Wtta?

Sudah tentu. Syarikat-syarikat penggajian secara jelas tertakluk di bawah definisi undang-undang untuk menyediakan kakitangan kepada pihak ketiga. Mereka mesti melalui proses kemasukan NAU sepenuhnya untuk terus beroperasi di Belanda.

Apakah perbezaan antara pendaftaran Wtta dan Waadi semasa?

Waadi memerlukan pendaftaran pasif yang mudah dalam daftar komersial Dewan Perniagaan. Wtta memperkenalkan sistem kemasukan aktif. Di bawah Wtta, agensi mesti membuktikan pematuhan mereka melalui audit bebas, deposit kewangan dan pemeriksaan latar belakang sebelum mereka dibenarkan beroperasi.

Adakah undang-undang ini juga terpakai kepada agensi pekerjaan asing yang menghantar kakitangan ke Belanda?

Ya. Mana-mana agensi asing yang menempatkan pekerja kepada pelanggan di Belanda mesti mematuhi Wtta. Mereka akan menghadapi keperluan yang hampir sama seperti agensi Belanda, bagi memastikan persaingan yang adil merentasi sempadan.

Apakah peranan pensijilan NEN 4400?

Pensijilan NEN 4400 (diuruskan oleh SNA) menunjukkan bahawa pemberi pinjaman memenuhi obligasi pentadbiran dan cukai tertentu. Di bawah Wtta, memegang sijil NEN 4400 yang sah akan memperkemas proses pemeriksaan mandatori yang diperlukan untuk kemasukan NAU.

Apakah denda yang dikenakan kerana melanggar syarat kemasukan?

Walaupun jumlah denda yang tepat dimuktamadkan menjelang tarikh penguatkuasaan, Inspektorat Buruh Belanda mengeluarkan hukuman berat untuk peruntukan buruh haram. Denda akan dikenakan bagi setiap pelanggaran dan boleh dengan cepat terkumpul kepada puluhan ribu euro untuk kedua-dua pemberi pinjaman yang tidak diterima masuk dan penyewa yang tidak patuh.

Berapa lamakah proses kemasukan mengambil masa?

Proses NAU melibatkan pengumpulan dokumentasi yang meluas, menjalani audit bebas dan semakan rasmi. Organisasi harus menjangkakan masa menunggu selama beberapa bulan dari permohonan awal hingga kelulusan akhir.

Adakah peminjaman dalaman dalam kumpulan korporat dikecualikan?

Dalam senario tertentu, kakitangan pinjaman dalam kumpulan korporat yang sama mungkin dikecualikan daripada syarat kemasukan yang ketat, dengan syarat ia tidak dilakukan secara komersial. Walau bagaimanapun, ini adalah bidang perundangan yang kompleks, dan struktur korporat anda harus disemak oleh profesional undang-undang untuk mengesahkan sebarang pengecualian.

Bagaimanakah saya boleh menyemak sama ada pemberi pinjaman berdaftar?

NAU akan menguruskan daftar dalam talian awam yang menyenaraikan semua pemberi pinjaman yang diterima sepenuhnya. Penyewa dikehendaki secara sah untuk merujuk daftar khusus ini sebelum menandatangani sebarang kontrak atau membenarkan kakitangan sementara memasuki premis mereka.

Menyediakan perniagaan anda untuk Wtta

Wtta mengubah peraturan sektor pekerjaan sementara Belanda secara asasnya. Organisasi yang menangguhkan persediaan mereka pasti akan menghadapi masalah pematuhan yang teruk, penalti kewangan dan terhentinya operasi. Menilai rantaian bekalan dan dasar dalaman semasa anda merupakan langkah penting yang mesti dilakukan sekarang.

Law & More menasihati kedua-dua pemberi pinjaman dan penyewa dalam membuat persediaan untuk sistem kemasukan baharu. Pakar undang-undang kami boleh mengaudit kontrak semasa anda, menilai kesediaan pematuhan anda dan membimbing anda melalui landskap kawal selia yang kompleks. Hubungi Law & More hari ini untuk rundingan undang-undang khusus mengenai akibat khusus Wtta terhadap perniagaan anda.