Pelan integrasi semula di Belanda: kandungan dan tarikh akhir

Pelan integrasi semula, yang secara rasminya dikenali sebagai pelan tindakan (plan van aanpak), ialah perjanjian bertulis antara anda dan pekerja anda yang sakit tentang langkah-langkah yang akan diambil oleh anda berdua untuk kembali bekerja. Di bawah Akta Penambahbaikan Penjaga Gatekeeper (Wet verbetering poortwachter), ia mesti disediakan selewat-lewatnya pada minggu kelapan sakit, dan jika anda gagal, Agensi Insurans Pekerja (UWV) boleh mewajibkan anda untuk terus membayar gaji sehingga 52 minggu lagi.

Pelan ini merupakan alat praktikal dan bukti utama anda. Sekitar minggu ke-93 sakit, UWV menilai berdasarkan fail reintegrasi anda sama ada anda dan pekerja anda telah melakukan secukupnya.

Isi kandungan

Peraturan manakah yang terpakai apabila pekerja anda sakit untuk jangka masa yang lama?

Apabila pekerja jatuh sakit, anda mesti terus membayar sekurang-kurangnya 70 peratus daripada gaji sehingga 104 minggu (Perkara 7:629 Kanun Sivil Belanda, BW), dan anda mesti secara aktif mengusahakan penyata pekerja. Tugas anda dinyatakan dalam Perkara 7:658a BW, tugas pekerja dalam Perkara 7:660a BW.

Akta Penambahbaikan Penjaga Gatekeeper, yang berkuat kuasa sejak tahun 2002, telah mengubah tugas-tugas ini menjadi proses tetap dengan tarikh akhir, yang dirangka dalam proses Peraturan pertama dalam tempoh dua tahun. Tujuannya adalah untuk mencegah pekerja daripada mendapat faedah hilang upaya di bawah Akta Kerja dan Pendapatan (Keupayaan untuk Bekerja) (WIA) apabila mereka boleh kembali bekerja.

Pada tahun pertama, majikan mesti membayar sekurang-kurangnya gaji minimum; banyak perjanjian buruh kolektif (CAO) dan kontrak memperuntukkan 100 peratus pada tahun pertama dan peratusan yang lebih rendah pada tahun kedua. Latar belakang lanjut tentang rangka kerja umum boleh didapati dalam gambaran keseluruhan undang-undang pekerjaan Belanda kami.

Bagaimanakah garis masa reintegrasi?

Garis masa bermula pada hari pertama sakit dan mengandungi saat-saat tetap. Kehilangan salah satu daripadanya tidak membawa maut secara automatik, tetapi setiap jurang mesti dijelaskan kemudian.

Minggu 6: doktor syarikat (bedrijfsarts) atau perkhidmatan kesihatan pekerjaan menyediakan analisis masalah (probleemanalyse), yang menerangkan apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan oleh pekerja serta prospek pemulihan.
Minggu 8: anda dan pekerja merangka pelan tindakan bersama-sama, berdasarkan analisis masalah. Anda juga melantik seorang pengurus kes, yang menyelia proses tersebut.
Sekurang-kurangnya setiap enam minggu: anda dan pekerja menilai kemajuan dan melaraskan pelan jika perlu.
Minggu 42: anda melaporkan penyakit jangka panjang kepada UWV (ziekmelding).
Minggu 52: anda menjalankan penilaian tahun pertama (eerstejaarsevaluatie), di mana anda menilai keputusan setakat ini dan menentukan matlamat reintegrasi untuk tahun kedua.
Minggu 88: UWV menghantar surat kepada anda dan pekerja tentang permohonan faedah WIA. Pekerja mesti memohon dalam tempoh enam minggu dari tarikh surat tersebut.
Minggu 93: pekerja memohon faedah WIA, dengan melampirkan laporan reintegrasi (re-integratieverslag) yang anda sediakan bersama.

Doktor syarikat juga mengemas kini analisis masalah apabila keadaan berubah dengan ketara. Anda mesti menyimpan fail reintegrasi (re-integratiedossier) sepanjang proses, dengan semua laporan, pelan, penilaian dan surat-menyurat.

Apakah yang mesti terkandung dalam pelan tindakan?

Pelan ini menetapkan matlamat integrasi semula, aktiviti konkrit untuk mencapai matlamat tersebut dan siapa yang bertanggungjawab untuk setiap langkah. Ia mesti dirangka bersama, ditandatangani oleh kedua-dua pihak dengan sebaik-baiknya, dan berdasarkan nasihat doktor syarikat.

Dalam praktiknya, rancangan yang baik sekurang-kurangnya mengandungi:

matlamat integrasi semula, contohnya kembali kepada kerja pekerja sendiri, kerja yang disesuaikan atau kerja lain di dalam atau di luar syarikat
aktiviti dan intervensi yang dipersetujui, seperti penambahan waktu kerja secara beransur-ansur, pelarasan di tempat kerja, latihan atau rawatan
garis masa dan detik-detik penilaian
nama pengurus kes dan perjanjian mengenai hubungan antara majikan dan pekerja

Jika anda dan pekerja tidak dapat bersetuju dengan pelan tersebut, catatkan kedua-dua pendirian dan minta pendapat pakar (deskundigenoordeel) daripada UWV jika perlu. Pelan yang tidak pernah ditandatangani atau tidak pernah dinilai akan melemahkan pendirian anda kemudian hari.

Pelan tindakan mesti disediakan dalam tempoh dua minggu selepas analisis masalah doktor syarikat (Perkara 4 Peraturan proses pertama dalam tempoh dua tahun). Jika doktor syarikat memberi nasihat baharu kerana keadaan telah berubah, anda boleh melaraskan pelan tersebut dengan cara yang sama, bersama-sama dengan pekerja.

Bolehkah pekerja anda mencabar nasihat doktor syarikat?

Ya. Pekerja boleh meminta pendapat kedua daripada doktor syarikat yang lain. Doktor syarikat mesti menghormati permintaan itu melainkan terdapat alasan yang kuat terhadapnya (Perkara 14(2)(g) Akta Syarat Kerja, Arbeidsomstandighedenwet).

Perlu diingat peraturan privasi. Sebagai majikan, anda tidak boleh bertanya atau merekodkan diagnosis atau butiran perubatan pekerja; hanya doktor syarikat sahaja yang boleh memprosesnya. Pelan dan fail tersebut hendaklah menerangkan batasan dan kemungkinan, bukan penyakit itu sendiri.

Apakah tugas anda sebagai majikan?

Anda bertanggungjawab untuk menguruskan proses integrasi semula. Di bawah Perkara 7:658a BW, anda mesti mengambil semua langkah yang munasabah untuk membolehkan pekerja kembali kepada kerjanya sendiri atau, jika itu tidak mungkin, kepada kerja lain yang sesuai.

Dalam praktiknya, ini bermakna anda:

melantik doktor syarikat atau perkhidmatan kesihatan pekerjaan dan mengikuti nasihat doktor, atau mendokumentasikan sebab anda meninggalkannya
merangka pelan tindakan bersama pekerja dan menilainya secara berkala
menawarkan pelarasan kepada tempat kerja, waktu bekerja atau tugasan jika boleh
cari kerja lain yang sesuai dalam organisasi anda jika kerja pekerja itu sendiri bukan lagi satu pilihan
mula mencari kerja dengan majikan lain dalam masa yang sesuai jika pulangan dalaman tidak realistik
simpan fail reintegrasi yang lengkap

Anda menanggung kos aktiviti reintegrasi, termasuk kos agensi reintegrasi, latihan dan bimbingan permohonan kerja. Kegagalan untuk melabur dengan betul dalam reintegrasi adalah salah satu sebab paling biasa untuk sekatan gaji.

Apakah kewajipan pekerja?

Pekerja mesti bekerjasama secara aktif dengan proses reintegrasi. Di bawah Perkara 7:660a BW, pekerja mesti mematuhi arahan yang munasabah daripada majikan dan doktor syarikat, bekerjasama dalam merangka, menilai dan menyesuaikan pelan tindakan, dan melaksanakan kerja yang sesuai yang ditawarkan.

Kerja yang sesuai (passende arbeid) ialah kerja yang sesuai dengan kekuatan dan kemahiran pekerja dan yang secara munasabahnya boleh diperlukan, dengan mengambil kira faktor-faktor seperti latihan, kerja terdahulu, masa perjalanan dan tahap gaji. Ia tidak semestinya pekerjaan lama pekerja, dan dalam tempoh dua tahun, lingkaran apa yang dianggap sesuai menjadi lebih luas.

Jika pekerja enggan tanpa sebab yang kukuh, anda boleh berhenti membayar gaji atau menangguhkan pembayaran, bergantung pada kewajipan yang dilanggar (Perkara 7:629(3) dan (6) BW). Anda mesti terlebih dahulu memberi amaran kepada pekerja secara bertulis dan menyatakan dengan jelas apa yang diharapkan. Langkah-langkah gaji mesti diambil dengan segera dan seimbang; mahkamah akan menelitinya secara kritis. Baca lebih lanjut tentang hak dan kewajipan pekerja yang sakit.

Apakah perbezaan antara trek 1 dan trek 2?

Trek 1 (spoor 1) ialah integrasi semula dalam organisasi anda sendiri. Trek 2 (spoor 2) ialah integrasi semula dengan majikan lain, yang mesti anda mulakan sebaik sahaja jelas bahawa pulangan dalam syarikat anda tidak realistik.

Trek 1 sentiasa menjadi titik permulaan. Anda mula-mula melihat sama ada pekerja boleh kembali ke pekerjaannya sendiri, mungkin dengan pelarasan pada tugas, waktu atau tempat kerja. Jika itu tidak mungkin, anda mencari kerja lain yang sesuai dalam organisasi.

Trek 2 mesti bermula apabila doktor syarikat membuat kesimpulan bahawa pekerja tersebut mungkin tidak akan kembali bekerja dalam organisasi anda. UWV menjangkakan keputusan ini selewat-lewatnya pada penilaian tahun pertama, tetapi ia boleh dan harus dibuat lebih awal jika tinjauan perubatan jelas dari awal. Memulakan trek 2 tidak menamatkan trek 1: selagi terdapat peluang untuk integrasi semula dalaman, anda akan meneruskan kedua-duanya.

Memulakan trek 2 terlalu lewat adalah salah satu sebab paling kerap untuk sekatan upah. Trek 2 biasanya bermaksud melantik agensi reintegrasi yang membantu pekerja dengan pencarian kerja, permohonan dan latihan. Penglibatan aktif anda sendiri masih diperlukan.

Aspek	Trek 1 (dalaman)	Trek 2 (luaran)
Matlamat	Kerja yang sesuai dalam organisasi anda sendiri	Kerja yang sesuai dengan majikan lain
Apabila ia bermula	Dari awal penyakit	Sebaik sahaja pulangan dalaman tidak realistik, selewat-lewatnya sekitar penilaian tahun pertama; berjalan selari dengan trek 1
Tindakan biasa	Kembali ke pekerjaan sendiri, menyesuaikan pekerjaan atau waktu kerja, jawatan dalaman yang lain	Agensi reintegrasi, bimbingan permohonan, latihan, pencarian kekosongan jawatan luaran
Siapa yang bertanggungjawab	Majikan, bersama pekerja dan doktor syarikat	Majikan, selalunya disokong oleh agensi reintegrasi

Bagaimanakah UWV menilai usaha reintegrasi anda?

Apabila pekerja memohon faedah WIA sekitar minggu ke-93, UWV akan menilai laporan reintegrasi. Dalam penilaian penjaga pintu ini (poortwachtertoets), UWV menyemak sama ada anda dan pekerja telah melakukan secukupnya untuk mencapai kembali bekerja.

UWV melihat sama ada tarikh akhir telah dipenuhi, sama ada nasihat doktor syarikat telah diikuti, sama ada trek 2 bermula tepat pada waktunya, dan sama ada aktiviti tersebut sebenarnya bertujuan untuk kembali bekerja. Fail itu adalah penentu. Apa yang anda tidak boleh tunjukkan di atas kertas, UWV biasanya akan menganggapnya sebagai tidak dilakukan.

Jika UWV menyimpulkan bahawa pekerja tidak memberi kerjasama yang secukupnya, ia boleh menolak atau mengurangkan faedah WIA. Jika ia menyimpulkan bahawa anda sebagai majikan gagal tanpa sebab yang kukuh, ia akan mengenakan sekatan gaji.

Apakah maksud sekatan upah?

Dengan sekatan upah (loonsanctie), UWV melanjutkan tempoh di mana anda mesti terus membayar upah sehingga 52 minggu (Perkara 25(9) WIA). Dalam tempoh tersebut, anda membayar upah pada tahap yang dikenakan pada tahun kedua sakit, dan pekerja belum dinilai untuk faedah WIA lagi.

Gunakan tempoh tambahan untuk menebus apa yang terlepas pandang. Sebaik sahaja anda membaiki kelemahan tersebut, anda boleh meminta UWV untuk memendekkan sekatan; UWV menyemak sama ada langkah yang terlepas pandang telah diambil. Sebab-sebab biasa untuk sekatan adalah tarikh akhir yang terlepas pandang, tidak mengikuti nasihat doktor syarikat tanpa sebab yang didokumenkan, trek yang lewat atau separuh hati dan fail yang tidak lengkap.

Anda boleh mengemukakan bantahan terhadap sekatan gaji dengan UWV dalam tempoh enam minggu, dan kemudian merayu kepada mahkamah pentadbiran. Fail yang kukuh setakat ini merupakan pembelaan terbaik.

Bilakah anda boleh meminta pendapat pakar daripada UWV?

Anda dan pekerja boleh meminta pendapat pakar daripada UWV pada bila-bila masa sepanjang tempoh dua tahun tersebut, contohnya sama ada kerja yang ditawarkan sesuai, sama ada pekerja sesuai untuk kerjanya sendiri, atau sama ada usaha integrasi semula anda mencukupi. Pendapat tersebut tidak mengikat, tetapi ia membawa kesan kepada mahkamah dan sering membantu memecahkan kebuntuan.

Bayaran dikenakan untuk permintaan tersebut. Jika anda dan pekerja pergi ke mahkamah mengenai gaji semasa sakit, pekerja secara prinsipnya mesti memasukkan pendapat pakar bersama tuntutan tersebut (Perkara 7:629a BW).

Bolehkah anda memecat pekerja semasa sakit?

Pada prinsipnya tidak. Semasa 104 minggu pertama sakit, anda tidak boleh memberikan notis penamatan kerja atas sebab sakit (Perkara 7:670 BW), dan UWV tidak akan memberikan permit pemecatan untuk ketidakupayaan jangka panjang sebelum tempoh dua tahun berlalu.

Terdapat pengecualian. Larangan ini tidak terpakai jika pekerja jatuh sakit selepas UWV menerima permintaan pemecatan, atau semasa tempoh percubaan yang sah. Pemecatan segera atas sebab segera yang tidak berkaitan dengan penyakit, seperti kecurian, masih boleh dilakukan. Mahkamah boleh membubarkan kontrak atas alasan selain daripada penyakit, tetapi hanya jika permintaan itu tidak ada kaitan dengan penyakit tersebut.

Kontrak jangka tetap tamat mengikut kuat kuasa undang-undang pada tarikh yang dipersetujui, walaupun semasa sakit. Kontrak pekerjaan juga boleh tamat melalui persetujuan bersama dalam perjanjian penyelesaian, tetapi semasa sakit, ini membawa risiko kepada faedah pekerja, dan UWV melihat secara kritis perjanjian sedemikian.

Selepas 104 minggu, anda boleh meminta kebenaran UWV untuk memecat pekerja atas ketidakupayaan jangka panjang untuk bekerja, dengan syarat pengintegrasian semula dalam tempoh 26 minggu tidak dijangka dan tiada pekerjaan yang sesuai tersedia. Anda kemudiannya berhutang bayaran peralihan (transitievergoeding), tetapi anda boleh meminta UWV untuk membayar pampasan di bawah skim pampasan untuk ketidakupayaan jangka panjang. Lebih lanjut mengenai menamatkan pekerjaan dalam panduan kami tentang cara menamatkan pekerjaan di Belanda.

Apakah kerugian yang disebabkan oleh penyakit jangka panjang kepada perniagaan anda?

Kos utama adalah sehingga dua tahun gaji, aktiviti integrasi semula dan kakitangan penggantian; sekatan gaji menambah sehingga 52 minggu gaji. Selepas itu, caruman WGA sebahagiannya dibezakan bagi setiap majikan, dan majikan yang menanggung risiko WGA itu sendiri (eigenrisicodrager) membayar faedah bekas pekerja sehingga sepuluh tahun. Jika anda mempunyai insurans ketidakhadiran sakit (verzuimverzekering), semak langkah integrasi semula yang diperlukan oleh polisi tersebut.

Apa yang perlu anda semak sebagai majikan?

Fikirkan dari akhir: penilai UWV membaca fail anda sekitar minggu ke-93 tanpa mengetahui anda atau pekerja anda. Semak perkara ini:

Adakah analisis masalah (minggu 6) dan pelan tindakan (minggu 8) dibuat tepat pada masanya, dan adakah penilaian dijalankan sekurang-kurangnya setiap enam minggu?
Adakah perjanjian daripada setiap penilaian dihantar kepada pekerja secara bertulis, dengan permintaan untuk memberi maklum balas jika ringkasan itu salah?
Jika anda menyimpang daripada nasihat doktor syarikat, adakah sebabnya direkodkan pada masa itu?
Adakah anda telah mendokumentasikan jawatan dalaman yang anda pertimbangkan untuk kerja yang sesuai dan mengapa ia sesuai atau tidak sesuai?
Adakah trek 2 bermula berdasarkan kesimpulan bertulis doktor syarikat, selewat-lewatnya pada penilaian tahun pertama pada minggu ke-52?
Adakah pengurus kes anda mempunyai masa dan kuasa yang mencukupi untuk memastikan proses tersebut mengikut jadual?

Apa yang perlu anda semak sebagai pekerja?

Hak anda untuk mendapatkan gaji dan kemudian faedah WIA bergantung kepada kerjasama anda sendiri di bawah Perkara 7:660a BW. Semak perkara-perkara ini:

Sudahkah anda melihat dan menandatangani pelan tindakan tersebut, dan adakah ia mencerminkan apa yang sebenarnya boleh anda lakukan?
Adakah anda menghadiri setiap temu janji dengan doktor syarikat dan memberi maklum balas kepada ringkasan penilaian bertulis?
Jika anda tidak bersetuju dengan doktor syarikat, adakah anda telah meminta pendapat kedua atau pendapat pakar UWV?
Jika tawaran kerja yang anda anggap tidak sesuai, adakah anda telah menjelaskan secara bertulis sebabnya?
Adakah anda menyimpan salinan pelan, penilaian dan surat-menyurat untuk permohonan WIA anda sendiri?

Bolehkah tempoh pembayaran gaji dilanjutkan melalui perjanjian?

Ya. Anda dan pekerja boleh bersama-sama meminta UWV untuk menangguhkan penilaian WIA (vrijwillige verlenging), contohnya kerana pekerja hampir kembali bekerja sepenuhnya. Anda terus membayar gaji untuk tempoh yang dipersetujui; permintaan mesti dibuat sebelum pekerja memohon faedah WIA.

Apa yang boleh kami lakukan untuk anda dengan pelan reintegrasi?

Peguam pekerjaan kami membantu majikan dan pekerja semasa tempoh dua tahun sakit:

Kami menyemak pelan tindakan dan fail integrasi semula terhadap proses Peraturan sebelum UWV berbuat demikian.
Kami menasihati langkah-langkah upah di bawah Perkara 7:629 BW apabila pekerja tidak bekerjasama.
Kami meminta pendapat pakar UWV (deskundigenoordeel) mengenai kerja yang sesuai atau usaha penyepaduan semula.
Kami mendraf bantahan terhadap sekatan upah dan memfailkannya dengan UWV dalam tempoh masa enam minggu.
Kami menyediakan permintaan kepada UWV untuk permit pemecatan selepas 104 minggu dan tuntutan pampasan pembayaran peralihan.

Ringkasan

Pelan tindakan mesti disediakan bersama pekerja menjelang minggu ke-8, berdasarkan analisis masalah doktor syarikat, dan dinilai secara berkala.
Anda mesti mengambil semua langkah yang munasabah ke arah kembali bekerja, pertama sekali dalam organisasi anda dan, jika itu tidak realistik, dengan majikan lain.
Pekerja mesti bekerjasama dan melaksanakan kerja yang sesuai; jika tidak, anda boleh menghentikan atau menggantung gaji selepas amaran bertulis diberikan.
UWV akan menilai fail anda sekitar minggu ke-93 dan boleh mengenakan sekatan upah sehingga 52 minggu jika anda tidak melakukan secukupnya.
Anda tidak boleh memecat pekerja kerana sakit dalam tempoh dua tahun pertama; selepas itu, anda memerlukan kebenaran UWV.

Soalan lazim

Apa yang berlaku jika pekerja enggan bekerjasama dengan pelan tersebut?

Beri amaran kepada pekerja secara bertulis, dengan menyatakan dengan jelas apa yang dijangkakan dan akibatnya. Jika penolakan berterusan, anda boleh berhenti membayar gaji atau menggantung pembayaran, bergantung pada kewajipan yang dilanggar. Penolakan berterusan tanpa alasan yang kukuh akhirnya boleh menjadi alasan untuk pemecatan, tetapi mahkamah akan terlebih dahulu menyemak sama ada anda memberi amaran kepada pekerja dan menggunakan langkah-langkah gaji.

Bolehkah kami menamatkan kontrak pekerja semasa dua tahun pertama sakit?

Pada prinsipnya tidak. Semasa 104 minggu pertama, anda tidak boleh memberi notis kerana sakit, dan UWV tidak akan memberikan permit untuk ketidakupayaan jangka panjang sebelum itu. Pengecualian termasuk pemecatan ringkas atas sebab segera yang tidak berkaitan dengan penyakit dan kontrak jangka tetap yang tamat pada tarikh yang dipersetujui.

Siapa yang membayar untuk aktiviti reintegrasi, terutamanya di trek 2?

Majikan. Anda menanggung kos integrasi semula dalam kedua-dua landasan, termasuk agensi integrasi semula, latihan dan bimbingan permohonan. Sesetengah polisi insurans ketidakhadiran sakit meliputi sebahagian daripada kos ini. Kegagalan untuk melabur dengan betul dalam landasan 2 adalah sebab biasa untuk sekatan upah.

Apakah peranan UWV semasa proses reintegrasi?

Anda melaporkan penyakit jangka panjang kepada UWV pada minggu ke-42. Sekitar minggu ke-93, UWV menilai laporan reintegrasi apabila pekerja memohon faedah WIA, dan ia boleh mengenakan sekatan gaji sehingga 52 minggu. Sepanjang tempoh dua tahun, anda dan pekerja boleh meminta pendapat pakar yang tidak mengikat daripada UWV mengenai pertikaian tertentu.