Keputusan untuk tidak mendakwa (sepot) bermaksud Perkhidmatan Pendakwaan Awam (Openbaar Ministerie, OM) menutup kes jenayah tanpa membawanya ke mahkamah, sama ada kerana bukti terlalu lemah atau kerana pendakwaan dianggap tidak berbaloi. Jika anda terjejas secara langsung, contohnya sebagai mangsa, anda boleh meminta Mahkamah Rayuan (gerechtshof) untuk memerintahkan pendakwaan melalui prosedur aduan Perkara 12 Kanun Prosedur Jenayah (Wetboek van Strafvordering, Sv); jika notis pemberhentian telah disampaikan kepada suspek, anda mesti berbuat demikian dalam tempoh tiga bulan.
Isi kandungan
Siapakah yang memutuskan untuk tidak mendakwa, dan atas dasar apa?
Hanya Perkhidmatan Pendakwaan Awam yang memutuskan sama ada untuk mendakwa. Perkara 167(2) Sv membenarkan pendakwa raya untuk menahan diri daripada pendakwaan atas alasan kepentingan awam; ini adalah prinsip budi bicara pendakwaan (opportuniteitsbeginsel).
Polis akan menyiasat dan menghantar fail tersebut kepada pendakwa raya; dalam kes-kes yang banyak kes, mereka mungkin akan menutup kes lebih awal dengan berunding dengan OM. Anda sepatutnya menerima keputusan bertulis. Jika suspek telah dihantar secara rasmi dengan notis pemberhentian (kennisgeving van niet verdere vervolging), dokumen tersebut penting untuk tarikh akhir anda. Catatkan tarikh anda menerima keputusan tersebut.
OM menggunakan senarai tetap kod sepot, yang dibahagikan kepada alasan teknikal (bolehkah kes itu dibuktikan?) dan alasan dasar (adakah pendakwaan berbaloi?). Aduan mesti menangani alasan yang sebenarnya digunakan.
| Jenis sepot | Apa yang disimpulkan oleh pendakwa raya | Kawasan tipikal | Prospek aduan yang berjaya |
|---|---|---|---|
| Sepot teknikal | Sabitan tidak dapat dicapai dalam fail ini. | Bukti tidak mencukupi, tiada kesalahan jenayah, suspek tidak dikenali, had masa, tiada bidang kuasa, suspek telah meninggal dunia. | Terhad. Aduan mesti menunjukkan bahawa analisis undang-undang adalah salah atau langkah penyiasatan yang jelas telah dilangkau. |
| Sepot dasar | Sabitan mungkin boleh dicapai, tetapi pendakwaan tidak berbaloi. | Kesalahan kecil, peristiwa bertarikh, hubungan antara pihak-pihak, kemudaratan yang telah diperbaiki, kesihatan atau umur suspek, kes yang telah diuruskan di tempat lain. | Lebih baik. Mahkamah Rayuan boleh menimbang fakta yang sama secara berbeza. |
| Sepot bersyarat | Pendakwaan digantung atas syarat-syarat semasa tempoh percubaan. | Pampasan, larangan sentuhan, rawatan, kerja komuniti. | Jarang sekali diperlukan. Pelanggaran syarat-syarat tersebut akan menghidupkan semula pendakwaan. |
Apakah sepot teknikal?
Sepot teknikal bermaksud pendakwa raya menjangkakan bahawa sabitan tidak dapat dicapai. Di bawah Perkara 338 Sv, mahkamah hanya boleh mendapati pertuduhan dibuktikan berdasarkan bukti yang sah dan meyakinkan (wettig en overtuigend bewijs), dan pendakwa raya menggunakan ujian itu terlebih dahulu. Tiada juri: hakim profesional yang memutuskan.
Dua peraturan minimum melakukan sebahagian besar kerja. Sabitan tidak boleh bergantung semata-mata pada kenyataan seorang saksi (Perkara 342(2) Sv), mahupun semata-mata pada kenyataan suspek sendiri (Perkara 341(4) Sv). Itulah sebabnya kes satu perkataan terhadap yang lain sering ditutup walaupun pendakwa raya mempercayai pihak yang melaporkan: ia adalah penghakiman berdasarkan kebolehbuktian, bukan kredibiliti.
Pengesahan biasanya datang daripada kesan forensik, mesej, imej, data lokasi atau transaksi, saksi dan dokumen seperti rekod perubatan atau rakaman kamera. Panduan kami untuk kes jenayah di Belanda menerangkan cara fail dibina. Sepot teknikal juga merangkumi kes di mana kelakuan itu bukan satu kesalahan, suspek tidak diketahui, kes itu mempunyai had masa atau mahkamah Belanda tidak mempunyai bidang kuasa.
Bolehkah kes yang telah ditutup dibuka semula?
Ya, dengan bukti yang benar-benar baharu. Di bawah Perkara 255 Sv, suspek yang menerima notis pemberhentian hanya boleh didakwa semula atas kesalahan yang sama jika bukti baharu (nieuwe bezwaren) terbongkar, seperti kenyataan saksi baharu atau dokumen yang tiada dalam fail. Mengulangi apa yang telah dinilai tidak dikira.
Bertindak segera. Rakaman kamera sering ditimpa dalam beberapa minggu, data telekomunikasi disimpan untuk tempoh terhad dan hak untuk mendakwa luput selepas tempoh had yang bergantung pada penalti maksimum.
Apakah sepot polisi?
Sepot dasar bermaksud kes itu boleh dibuktikan, tetapi pendakwa raya mendapati pendakwaan tidak sesuai. Alasan lazimnya ialah kesalahan kecil, peristiwa lama, hubungan antara suspek dan mangsa, kerosakan yang telah dibayar ganti rugi, atau umur atau kesihatan suspek.
Pendakwa raya juga boleh melampirkan syarat-syarat. Di bawah Perkara 167(2) Sv, keputusan untuk mendakwa boleh ditangguhkan dengan syarat-syarat untuk tempoh yang ditetapkan (voorwaardelijk sepot), seperti membayar pampasan, larangan sentuhan atau mengikuti rawatan; pelanggaran boleh menghidupkan semula pendakwaan. Alasan dasar memberi ruang yang paling luas kepada aduan, kerana Mahkamah Rayuan boleh menimbang fakta yang sama secara berbeza.
Adakah perintah hukuman sama seperti sepot?
Tidak. Dengan perintah hukuman (strafbeschikking), OM mengenakan penalti itu sendiri, tanpa mahkamah. Di bawah Perkara 257a Sv, ini boleh dilakukan untuk kesalahan ringan dan untuk jenayah dengan maksimum statutori tidak lebih daripada enam tahun penjara.
Pendakwa raya boleh mengenakan denda, khidmat masyarakat sehingga 180 jam, larangan memandu sehingga enam bulan, pembayaran pampasan kepada mangsa melalui Negeri, dan arahan tingkah laku. Hukuman penjara tidak mungkin dilakukan. Perintah hukuman direkodkan dalam sistem dokumentasi kehakiman dan kemudiannya boleh menghalang sijil kelakuan (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG).
Suspek boleh mengemukakan bantahan (verzet) dalam tempoh empat belas hari (Perkara 257e Sv), selepas itu mahkamah jenayah akan memutuskan kes tersebut semula. Mangsa yang mendapati perintah itu terlalu ringan juga boleh mengadu di bawah Perkara 12 Sv; di bawah Perkara 12k, aduan mesti dibuat dalam tempoh tiga bulan selepas mengetahui perintah tersebut.
Bagaimanakah anda mencabar sepot di bawah Perkara 12 Sv?
Anda memfailkan aduan bertulis dan bernas (klaagschrift) dengan Mahkamah Rayuan di daerah mana keputusan itu dibuat. Hanya pihak yang berkepentingan secara langsung (rechtstreeks belanghebbende) sahaja yang boleh mengadu: pertama sekali mangsa, saudara mara yang masih hidup, atau syarikat yang mengalami kerosakan langsung; kebimbangan orang ramai tidak mencukupi.
Apakah tarikh akhir?
Jika notis pemberhentian telah disampaikan kepada suspek, Perkara 12l(2) Sv menghendaki anda membuat aduan dalam tempoh tiga bulan selepas mengetahuinya. Bagi sepot biasa tanpa notis sedemikian, undang-undang tidak menetapkan tempoh tetap, tetapi mahkamah menjangkakan anda bertindak dalam tempoh yang munasabah; anggap tiga bulan sebagai tarikh akhir kerja anda.
Bagaimanakah prosedur ini dijalankan?
Selepas menerima aduan, mahkamah meminta laporan bertulis daripada peguam bela umum (advocaat-generaal) (Perkara 12a Sv). Mahkamah mesti mendengar anda, atau sekurang-kurangnya memanggil anda dengan sewajarnya, sebelum membuat keputusan (Perkara 12d), dan ia juga boleh memanggil suspek (Perkara 12e). Perbicaraan berlangsung di dalam kamar (raadkamer), bukan di khalayak ramai, dan tidak memutuskan kesalahan.
Mahkamah menilai sama ada sabitan boleh dicapai secara realistik dan sama ada pendakwaan diperlukan. Jika ia mendapati aduan itu berasas, ia mengarahkan OM untuk mendakwa (Perkara 12i(1) Sv); ia juga boleh menolak perintah itu atas alasan kepentingan awam. Tiada rayuan biasa terhadap keputusannya. Seorang peguam tidak wajib, tetapi aduan yang menangani alasan sepot tertentu, menamakan langkah penyiasatan yang tidak diambil dan menunjukkan bukti dalam fail mempunyai peluang yang lebih baik. Lihat juga artikel kami tentang rayuan dalam undang-undang jenayah.
Apakah laluan lain yang anda ada?
Tuntutan sivil untuk tindakan menyalahi undang-undang (onrechtmatige daad) di bawah Perkara 6:162 Kanun Sivil Belanda (BW) selalunya merupakan laluan yang lebih berkesan. Mahkamah sivil menggunakan piawaian pembuktian yang berbeza daripada mahkamah jenayah, jadi tuntutan boleh berjaya walaupun selepas sepot, ganti rugi, injunksi atau larangan sentuhan.
Mangsa kesalahan ganas atau seksual boleh memohon kepada Dana Pampasan Kesalahan Keganasan (Schadefonds Geweldsmisdrijven), yang memutuskan secara bebas daripada kes jenayah dan menggunakan tarikh akhir permohonannya sendiri. Aduan tentang cara polis mengendalikan laporan anda akan dihantar ke prosedur aduan polis dan kemudian ke Ombudsman Negara (Ombudsman Negara); laluan itu tidak boleh memaksa pendakwaan.
Apakah hak anda sebagai mangsa sebelum keputusan dibuat?
Anda boleh meminta pendakwa raya untuk mendapatkan akses kepada dokumen kes yang penting bagi anda dan menambah dokumen ke dalam fail (Perkara 51b Sv). Itulah cara praktikal untuk mendapatkan bukti yang diabaikan di hadapan pendakwa raya sebelum keputusan diambil. Jika kes itu dibawa ke perbicaraan, anda boleh menyertai sebagai pihak yang cedera (benadeelde partij) dan menuntut pampasan dalam kes jenayah (Perkara 51f Sv). Maklumat lanjut terdapat dalam artikel kami tentang hak mangsa dalam prosiding jenayah Belanda.
Banyak kes bervolum tinggi dikendalikan dengan cepat melalui ZSM, di mana polis, OM, perkhidmatan percubaan dan Sokongan Mangsa Belanda (Slachtofferhulp Nederland) memutuskan bersama, kadangkala dalam beberapa hari. Nyatakan hasrat anda untuk dimaklumkan dan menuntut pampasan apabila anda memfailkan laporan anda. Kanun Prosedur Jenayah baharu telah diterima pakai tetapi belum berkuat kuasa, jadi nombor artikel semasa masih terpakai.
Akhir sekali, sepot bukanlah pembebasan dan tidak mengikat mahkamah sivil, mahkamah pekerjaan atau tribunal tatatertib.
Apakah yang perlu anda semak sebagai mangsa atau pihak yang melapor?
Pilihan anda bergantung pada keputusan yang tepat dan tarikhnya. Semak:
- Tarikh anda mengetahui tentang keputusan itu, dan sama ada notis pemberhentian telah disampaikan kepada suspek (tarikh akhir tiga bulan, Perkara 12l Sv).
- Sama ada alasannya teknikal atau berasaskan dasar, dan kod sepot yang mana telah digunakan.
- Sama ada keputusan itu sepot atau perintah hukuman.
- Bukti manakah yang hilang daripada fail tersebut dan sama ada anda masih boleh membekalkannya (Perkara 51b Sv).
- Sama ada tuntutan sivil di bawah Perkara 6:162 BW atau permohonan kepada Dana Pampasan Kesalahan Keganasan lebih sesuai dengan matlamat anda.
Apa yang perlu anda semak sebagai suspek?
Sepot tidak selalunya menyelesaikan masalah untuk anda. Semak:
- Sama ada sepot itu bersyarat, dan syarat serta tempoh yang terpakai.
- Sama ada anda menerima notis pemberhentian, yang mengehadkan pendakwaan baharu kepada bukti baharu (Perkara 255 Sv).
- Sama ada mangsa telah memfailkan aduan Perkara 12; mahkamah boleh memanggil anda (Perkara 12e Sv).
- Sama ada perintah hukuman telah dikeluarkan, dan tempoh bantahan selama empat belas hari (Perkara 257e Sv).
- Sama ada tuntutan sivil berdasarkan fakta yang sama masih boleh dibuat terhadap anda.
Apa yang boleh kami lakukan untuk anda dengan keputusan untuk tidak mendakwa?
Kami membantu mangsa, pihak lain yang berkepentingan secara langsung dan suspek; lihat juga halaman peguam jenayah kami.
- Kami meminta keputusan dan fail kes serta mengenal pasti tempat sepot yang tepat.
- Kami menilai sama ada aduan Perkara 12 adalah realistik dan mengira tarikh akhir.
- Kami mendraf dan memfailkan klaagschrift dengan Mahkamah Rayuan dan mewakili anda di perbicaraan di dalam kamar.
- Kami menetapkan alternatif sivil di bawah Perkara 6:162 BW dan mendraf surat liabiliti.
- Bagi suspek, kami menilai sepot bersyarat dan perintah hukuman serta memfailkan bantahan dalam tempoh empat belas hari.
Ringkasan
- Sepot ialah keputusan oleh Perkhidmatan Pendakwaan Awam untuk tidak mendakwa, atas dasar teknikal atau dasar (Perkara 167 Sv).
- Pihak yang berkepentingan secara langsung boleh mengadu kepada Mahkamah Rayuan di bawah Perkara 12 Sv; dengan notis pemberhentian, tarikh akhir adalah tiga bulan.
- Mahkamah boleh mengarahkan pendakwaan, tetapi tiada rayuan terhadap keputusannya.
- Perintah hukuman bukanlah sepot: suspek boleh membantah dalam tempoh empat belas hari, dan mangsa juga boleh mengadu.
- Tuntutan sivil di bawah Perkara 6:162 BW masih boleh dilakukan selepas sepot.
Soalan lazim
Mengapakah pihak pendakwa raya mungkin memutuskan untuk tidak meneruskan kes saya?
Sama ada kerana bukti tidak cukup kukuh untuk sabitan (sepot teknikal), atau kerana pendakwaan tidak dianggap berbaloi untuk kepentingan awam (sepot dasar, Perkara 167(2) Sv). Surat keputusan menyatakan alasan mana yang digunakan.
Bolehkah saya mencabar keputusan untuk tidak mendakwa?
Ya. Sebagai pihak yang berkepentingan secara langsung, anda boleh memfailkan aduan bertulis kepada Mahkamah Rayuan di bawah Perkara 12 Sv. Jika mahkamah mendapati aduan itu berasas, ia akan mengarahkan Perkhidmatan Pendakwaan Awam untuk mendakwa.
Adakah terdapat tarikh akhir untuk membuat aduan?
Jika notis pemberhentian telah disampaikan kepada suspek, anda mesti membuat aduan dalam tempoh tiga bulan selepas mengetahui perkara itu (Perkara 12l Sv). Bagi perintah hukuman, tempohnya juga tiga bulan (Perkara 12k Sv). Bagi sepot lain, tiada tempoh tetap, tetapi anda harus bertindak segera.
Bolehkah saya masih menuntut pampasan selepas sepot?
Ya. Anda boleh membuat tuntutan sivil untuk perbuatan menyalahi undang-undang di bawah Perkara 6:162 BW, di mana piawaian pembuktian yang berbeza terpakai. Mangsa kesalahan ganas juga boleh memohon kepada Dana Pampasan Kesalahan Keganasan.
