Kemalangan tempat kerja di Belanda: liabiliti majikan

Seorang pekerja yang cedera di tempat kerja di Belanda boleh meminta majikan bertanggungjawab di bawah artikel 7:658 Kanun Sivil Belanda (BW). Anda hanya perlu membuktikan bahawa anda mengalami kerosakan semasa melaksanakan kerja anda; majikan kemudiannya mesti membuktikan bahawa ia mematuhi kewajipan penjagaannya, atau kerosakan itu sebahagian besarnya disebabkan oleh niat anda sendiri atau kecuaian yang disengajakan. Jika ia tidak dapat membuktikan kedua-duanya, ia bertanggungjawab atas kerugian penuh.

Pembalikan beban pembuktian itu adalah sebab pekerja Belanda berada dalam kedudukan yang lebih kuat daripada frasa "anda mesti membuktikan kecuaian". Tiada skim pampasan pekerja yang berasingan di Belanda dan tiada tarif faedah berkanun: tuntutan anda adalah tuntutan sivil terhadap majikan, biasanya dikendalikan oleh penanggung insurans liabiliti majikan. Artikel ini menerangkan apa yang layak sebagai kemalangan tempat kerja, apa yang perlu dibuktikan oleh setiap pihak, siapa lagi yang boleh dipertanggungjawabkan, bagaimana kemalangan mesti dilaporkan, cara menuntut pampasan daripada pihak yang bertanggungjawab secara prinsipnya, dan berapa lama anda perlu mengemukakan tuntutan tersebut. Ia merangkumi undang-undang pekerjaan dan bahagian liabiliti; pengiraan ganti rugi kecederaan diri (letselschade) adalah bidang pakar di luar skopnya.

Apakah yang dikira sebagai kemalangan di tempat kerja?

Kemalangan tempat kerja merupakan kejadian mengejut semasa kerja dijalankan yang menyebabkan kecederaan fizikal atau psikologi. Tempat ia berlaku kurang penting berbanding kaitannya dengan kerja: premis majikan, tapak pelanggan, tapak pembinaan, pusingan penghantaran atau rumah pelanggan semuanya layak, dengan syarat anda menjalankan tugas anda pada masa itu. Di bawah undang-undang seperti yang diguna pakai oleh mahkamah Belanda, frasa "dalam pelaksanaan kerja" dalam artikel 7:658 BW dibaca secara meluas.

Terperangkap tangan dalam mesin, jatuh dari perancah, tergelincir di atas lantai basah yang tidak bertanda, dilanggar forklift yang sedang mengundur atau diserang oleh pelanggan adalah semua kemalangan di tempat kerja. Begitu juga kecederaan psikologi yang disebabkan oleh satu insiden yang boleh dikenal pasti di tempat kerja, seperti rompakan ganas.

Adakah penyakit pekerjaan dirawat secara berbeza daripada kemalangan?

Ya. Kemalangan pekerjaan adalah satu peristiwa yang boleh dikenal pasti. Penyakit pekerjaan (beroepsziekte) berkembang dari semasa ke semasa melalui pendedahan di tempat kerja: kehilangan pendengaran akibat bunyi bising yang berterusan, penyakit pernafasan akibat habuk atau pelarut, kecederaan regangan berulang, atau keletihan yang disebabkan oleh beban struktur. Kedua-duanya berada di bawah tanggungjawab penjagaan yang sama dalam artikel 7:658 BW, tetapi buktinya sama sekali berbeza.

Dalam tuntutan penyakit, kesukarannya adalah punca. Anda mesti membuktikan bahawa aduan tersebut boleh disebabkan oleh pendedahan, bahawa anda telah terdedah di tempat kerja dalam jumlah yang mencukupi, dan bahawa tiada sebab munasabah lain yang dominan. Undang-undang kes Belanda membantu di sini melalui peraturan undang-undang berkaitan pekerjaan: jika majikan melanggar norma keselamatan dan pekerja terdedah kepada bahaya yang mampu menyebabkan keadaan tersebut, punca boleh dianggap melainkan jika pendedahan tersebut tidak munasabah menyebabkan aduan tersebut. Jika gambaran perubatan tidak cukup kukuh, andaian itu tidak digunakan, dan bukti pakar menjadi penentu.

Adakah majikan anda bertanggungjawab untuk lalu lintas ulang-alik dan berkaitan kerja?

Perjalanan ulang-alik biasa antara rumah dan tempat kerja biasanya berada di luar artikel 7:658 BW, kerana majikan tidak mempunyai kawalan ke atas perjalanan tersebut. Itu bukanlah pengakhiran analisis. Jika seorang pekerja mengambil bahagian dalam lalu lintas jalan raya semasa kerja, contohnya sebagai pemandu, pekerja penjagaan di rumah yang bergerak antara pelanggan, atau penunggang basikal yang menjalankan tugas untuk majikan, Hoge Raad telah memutuskan di bawah peruntukan majikan yang baik dalam artikel 7:611 BW bahawa majikan mesti mengatur insurans yang mencukupi terhadap risiko kemalangan jalan raya, atau menanggung akibat daripada kegagalan berbuat demikian (ECLI:NL:HR:2008:BD3129, Maatzorg/Van der Graaf).

Kewajipan itu terhad. Mahkamah Agung telah menolak untuk melanjutkannya menjadi kewajipan am untuk menginsuranskan terhadap setiap risiko tempat kerja, jadi ia tidak menjadikan artikel 7:611 BW sebagai rejim liabiliti kedua. Walau bagaimanapun, ia merupakan laluan di mana banyak kemalangan tempat kerja yang berkaitan dengan lalu lintas diberi pampasan sedangkan majikan itu sendiri tidak bersalah.

Apakah yang dikehendaki oleh artikel 7:658 BW daripada majikan anda?

Majikan mesti mengambil langkah-langkah yang sewajarnya untuk mengelakkan anda daripada mengalami kerosakan di tempat kerja, dan ia bertanggungjawab melainkan ia membuktikan bahawa ia telah berbuat demikian. Perkara 7:658(1) BW menghendaki majikan untuk mengatur tempat kerja, peralatan dan alatan, dan memberikan arahan, yang sewajarnya diperlukan untuk mengelakkan pekerja daripada mengalami kerosakan dalam pelaksanaan kerja. Perkara 7:658(2) BW kemudian menjadikan majikan bertanggungjawab atas kerosakan yang dialami oleh pekerja dalam pelaksanaan kerja, melainkan jika majikan membuktikan bahawa ia mematuhi kewajipan itu, atau kerosakan itu pada tahap yang ketara adalah hasil daripada niat atau kecuaian yang disengajakan oleh pekerja.

Dua ciri struktur itu menentukan kebanyakan kes. Piawaian tersebut adalah tinggi tetapi tidak mutlak: ia bukan jaminan keselamatan, dan ia diukur berdasarkan apa yang diperlukan secara munasabah memandangkan sifat kerja, risiko yang dapat dikenal pasti dan keadaan teknologi dan pengetahuan pada masa itu. Dan bebannya terletak pada majikan, yang luar biasa dalam litigasi sivil Belanda dan itulah sebabnya tuntutan ini lebih kerap berjaya daripada yang dijangkakan oleh pekerja.

Apa yang perlu anda buktikan sebagai seorang pekerja?

Kes anda mempunyai dua elemen. Pertama, anda mengalami kerosakan. Kedua, kerosakan itu timbul semasa pelaksanaan kerja anda. Anda tidak perlu mengenal pasti langkah keselamatan yang hilang, dan anda tidak perlu membuktikan bahawa majikan anda cuai. Dalam praktiknya, ini bermakna fail tersebut harus membuktikan, dengan dokumen dan bukannya ingatan, bahawa kejadian itu berlaku, bila dan di mana ia berlaku, bahawa anda sedang bekerja pada masa itu, dan kecederaan apa yang berlaku. Rekod perubatan yang dibuat sejurus selepas kejadian itu lebih bernilai daripada sebarang pembinaan semula kemudian.

Jika punca sebenar kemalangan tidak dapat dibuktikan sama sekali, tuntutan boleh gagal: pekerja masih perlu menunjukkan kaitan yang mencukupi antara kerosakan dan kerja. Itulah risiko bukti utama, dan ia merupakan satu lagi sebab untuk melaporkan dan mendokumentasikan dengan segera.

Apa yang perlu dibuktikan oleh majikan?

Untuk mengelakkan liabiliti, majikan mesti menunjukkan bahawa ia telah melakukan apa yang dikehendaki secara munasabah. Itu adalah latihan yang konkrit, bukan pernyataan dasar. Kewajipan berjaga-jaga dinilai berdasarkan inventori dan penilaian risiko (risico-inventarisatie en -evaluatie, RI&E) yang dikehendaki oleh Akta Syarat Kerja, arahan yang sebenarnya diberikan, latihan yang sebenarnya disediakan, peralatan yang dibekalkan dan diselenggara, dan penyeliaan yang dilaksanakan untuk memastikan peraturan dipatuhi.

Mahkamah Belanda secara konsisten memutuskan bahawa menyediakan peralatan keselamatan tidak mencukupi jika penggunaannya tidak dikuatkuasakan, dan arahan bertulis tidak mencukupi jika majikan tahu atau sepatutnya tahu bahawa ia sering diabaikan. Majikan juga dijangka menerima hakikat bahawa pekerja menjadi cuai dalam kerja yang mereka lakukan setiap hari; kewajipan berhati-hati meliputi perlindungan daripada ketidakpedulian biasa itu. Oleh itu, kegagalan dalam dokumentasi memberi kesan kepada kedua-dua belah pihak: jika RI&E tidak hadir atau ketinggalan zaman, majikan hanya mempunyai sedikit sahaja yang perlu dibuktikan pematuhannya, itulah sebabnya fail yang tidak lengkap sering memutuskan tuntutan sebelum fakta dihujahkan.

Apakah pembelaan yang dimiliki oleh majikan?

Majikan mempunyai dua laluan melarikan diri dan tiada yang lain. Yang pertama adalah bukti pematuhan terhadap kewajipan berjaga-jaga. Yang kedua adalah bukti bahawa kerosakan itu sebahagian besarnya disebabkan oleh niat atau kecuaian pekerja yang disengajakan. Kecuaian yang disengajakan adalah satu piawaian yang menuntut: pekerja mestilah benar-benar menyedari, sejurus sebelum tindakan itu, tentang sifat melulu tindakan mereka. Mengabaikan peraturan, mengambil jalan pintas, atau terganggu tidak memenuhinya.

Ini penting kerana kecuaian sumbangan biasa di bawah artikel 6:101 BW tidak mengurangkan tuntutan di bawah artikel 7:658 BW. Di luar kes sempit niat atau kecuaian yang disengajakan, pekerja yang sebahagiannya cuai masih mendapat kerugian penuh. Penanggung insurans kerap membuka rundingan atas andaian yang bertentangan, dan adalah wajar untuk mengetahui bahawa kecuaian majikan tidak perlu dibuktikan untuk tuntutan tersebut berjaya.

Siapa lagi yang boleh dipertanggungjawabkan?

Defendan yang jelas adalah majikan anda sendiri, tetapi artikel 7:658(4) BW melanjutkan liabiliti yang sama kepada sesiapa sahaja yang mempunyai kerja yang dilakukan oleh seseorang yang mereka tidak mempunyai kontrak pekerjaan dengannya. Pekerja agensi, pekerja pinjaman, kakitangan bergaji dan kontraktor yang bekerja sendiri yang disepadukan ke dalam operasi penyewa boleh menyaman syarikat tempat kemalangan itu berlaku, bukan sahaja pihak yang membayar mereka. Pekerja sementara yang cedera di premis pelanggan biasanya mempunyai tuntutan terhadap kedua-dua agensi dan penyewa, yang masing-masing bertanggungjawab atas keseluruhan kerugian dan boleh menyelesaikan kedudukan mereka antara mereka selepas itu.

Perhatikan bahawa perlindungan ini tidak terhad kepada pekerja formal. Hoge Raad telah menggunakan artikel 7:658(4) BW kepada pekerja yang bekerja sendiri yang melaksanakan kerja yang sesuai dengan operasi perniagaan biasa penyewa dan yang bergantung kepada penyewa untuk keselamatan mereka. Oleh itu, seseorang yang telah diambil bekerja sebagai kontraktor tidak secara automatik berada di luar rejim, yang perlu disemak sebelum menganggap bahawa tiada tuntutan wujud.

Jika pihak ketiga menyebabkan kemalangan, contohnya pengguna jalan raya lain atau pembekal peralatan yang rosak, tuntutan tort berasingan di bawah artikel 6:162 BW boleh dijalankan bersama tuntutan terhadap majikan. Anda tidak boleh menuntut semula kerugian yang sama dua kali, tetapi anda boleh meneruskan mana-mana laluan yang paling disokong oleh bukti. Majikan anda, bagi pihaknya, mempunyai hak berkanun untuk menuntut semula di bawah artikel 6:107a BW untuk menuntut semula gaji bersih yang terus dibayarnya daripada pihak ketiga yang bertanggungjawab.

Adakah insurans membayar tanpa mengira kesalahan?

Tidak. Belanda tidak mempunyai insurans pampasan pekerja wajib dan tiada dana kemalangan negeri yang membayar tanpa mengira kesalahan. Kebanyakan majikan memegang insurans liabiliti perniagaan am (aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven) yang bertindak balas terhadap tuntutan yang sah di bawah artikel 7:658 BW, tetapi perlindungan itu adalah sukarela dan hadnya adalah kontraktual. Jika majikan tidak diinsuranskan atau kurang diinsuranskan, liabiliti tersebut kekal dan dikuatkuasakan terhadap syarikat itu sendiri.

Sementara itu, rawatan perubatan dijalankan melalui insurans kesihatan anda sendiri di bawah Akta Insurans Kesihatan, dan gaji semasa sakit dikawal oleh artikel 7:629 BW, yang mewajibkan majikan untuk terus membayar sekurang-kurangnya tujuh puluh peratus daripada gaji sehingga 104 minggu, dengan banyak perjanjian kolektif menyediakan lebih banyak. Bayaran tersebut tidak menyelesaikan persoalan liabiliti: ia ditolak daripada elemen kehilangan pendapatan bagi sebarang tuntutan terhadap pihak yang bertanggungjawab.

Siapakah yang mesti melaporkan kemalangan itu, dan apakah yang dilakukan oleh Pihak Berkuasa Buruh?

Kemalangan serius mesti dilaporkan oleh majikan terus kepada Pihak Berkuasa Buruh; anda juga harus melaporkan setiap kemalangan kepada majikan anda secara bertulis. Di bawah artikel 9(1) Akta Syarat Kerja (Arbeidsomstandighedenwet), majikan mesti melaporkan dengan segera kepada pihak berkuasa penyeliaan yang ditetapkan, Nederlandse Arbeidsinspectie (Pihak Berkuasa Buruh Belanda), sebarang kemalangan tempat kerja yang mengakibatkan kematian, kecederaan kekal atau kemasukan ke hospital, dan mesti melaporkannya kepada pihak berkuasa tersebut secepat mungkin jika diminta. Pelaporan bukan mengikut budi bicara dan tidak bergantung kepada sama ada majikan menerima bahawa kemalangan itu berkaitan dengan kerja. Kegagalan untuk melaporkan itu sendiri adalah satu kesalahan dan boleh dihukum.

Pihak Berkuasa Buruh menyiasat kemalangan yang boleh dilaporkan dan menghasilkan laporan. Ia boleh mengenakan denda pentadbiran, mengarahkan kerja dihentikan, dan dalam kes yang serius, Perkhidmatan Pendakwaan Awam boleh mendakwa syarikat atau pengarahnya. Bagi pekerja yang cedera, laporan itu selalunya merupakan bukti paling berharga dalam tuntutan sivil, kerana ia merekodkan keadaan tempat kerja sejurus selepas kemalangan dan menilai pematuhan terhadap kewajipan keselamatan. Anda boleh meminta salinannya, dan jika kemalangan tidak dilaporkan, anda boleh memaklumkan Pihak Berkuasa sendiri.

Laporkan kemalangan tersebut kepada majikan anda secara bertulis pada hari yang sama, walau sekecil mana pun ia kelihatan. Di bawah artikel 9(2) Akta Syarat Kerja, majikan mesti menyimpan senarai kemalangan yang dilaporkan dan kemalangan yang menyebabkan lebih daripada tiga hari bekerja tidak hadir, merekodkan sifat dan tarikhnya; minta salinan catatan tersebut. Gambar lokasi dan peralatan sebelum apa-apa dialihkan, ambil nama saksi, dan berjumpa doktor walaupun anda rasa boleh meneruskan. Kecederaan yang kelihatan remeh pada hari tersebut adalah yang kemudiannya dipertikaikan.

Berapa lamakah anda perlu meminta majikan bertanggungjawab?

Lima tahun dari saat anda mengetahui tentang kerosakan dan pihak yang bertanggungjawab, dengan had mutlak selama dua puluh tahun. Tempoh had masa ditetapkan oleh artikel 3:310 BW. Tuntutan ganti rugi tamat tempoh lima tahun selepas hari selepas pihak yang cedera menyedari kerosakan dan orang yang bertanggungjawab ke atasnya, dan dalam apa jua keadaan dua puluh tahun selepas peristiwa yang menyebabkan kerosakan tersebut. Bagi penyakit pekerjaan dengan tempoh latensi yang panjang, tempoh berhenti selama dua puluh tahun boleh dikenakan dengan sekatan atas alasan kewajaran, tetapi itu adalah pengecualian yang dihujahkan oleh kes demi kes dan bukan sesuatu yang boleh diandalkan.

Tempoh had masa boleh diganggu oleh notis bertulis di mana anda dengan tegasnya berhak untuk melaksanakan tugas, selepas itu tempoh baharu akan bermula. Menghantar notis itu tidak memerlukan sebarang kos dan merupakan langkah perlindungan termurah yang ada. Surat-menyurat dengan penanggung insurans tidak secara automatik mengekalkan tuntutan, dan rundingan yang berlarutan adalah cara biasa untuk tuntutan yang baik hilang.

Bagaimanakah tuntutan liabiliti biasanya diteruskan?

Tuntutan biasanya bermula dengan surat yang mewajibkan majikan, yang menyatakan fakta dan memintanya untuk memaklumkan penanggung insuransnya. Penanggung insurans kemudian menyiasat, selalunya mengarahkan pakar untuk melawat tapak dan menemu bual saksi, dan mengambil pendirian mengenai liabiliti.

Jika liabiliti ditolak, tuntutan tersebut akan dibawa ke hadapan kantonrechter (mahkamah daerah kecil), yang mendengar perkara pekerjaan tanpa mengira jumlah yang dipertikaikan, jadi anda berhak untuk mengendalikan kes itu sendiri, walaupun dalam pertikaian liabiliti dalam apa jua saiz yang jarang sekali bijak. Pengantaraan boleh berguna apabila hubungan kerja masih perlu diteruskan; panduan kami untuk pengantaraan dalam pertikaian pekerjaan menerangkan bila ia patut dicuba.

Siapa yang membayar kos guaman?

Jika pihak yang kalah diperintahkan untuk membayar kos, sila ambil perhatian bahawa perintah kos Belanda dikira pada skala piawai dan hanya meliputi sebahagian daripada yuran guaman sebenar. Perkara yang lebih relevan dalam tuntutan liabiliti ialah artikel 6:96 BW: sebaik sahaja liabiliti diwujudkan, kos luar kehakiman yang munasabah untuk mewujudkan liabiliti itu sendiri boleh dituntut semula daripada pihak yang bertanggungjawab. Laluan berasingan wujud untuk tuntutan pampasan formal di mana pertikaian itu melibatkan gaji sakit dan bukannya ganti rugi.

Di manakah silapnya tuntutan liabiliti?

Kebanyakan tuntutan yang gagal dilakukan atas sebab-sebab yang tidak ada kena mengena dengan merit. Kemalangan itu tidak pernah dilaporkan secara bertulis, jadi kejadiannya dipertikaikan bertahun-tahun kemudian. Tapak tersebut telah dibersihkan dan mesin dibaiki sebelum sesiapa pun mengambil gambarnya. Pekerja tersebut menerima bayaran segera yang digambarkan sebagai isyarat muhibah, menandatangani surat pelepasan, dan kemudian mendapati bahawa kecederaan itu kekal. Tempoh lima tahun itu tamat sementara rundingan diteruskan. Atau pekerja tersebut, yang diberitahu oleh penanggung insurans bahawa mereka telah cuai, menganggap bahawa ini telah menamatkan perkara tersebut, sedangkan kecuaian sumbangan hampir tidak pernah menjadi pembelaan di bawah artikel 7:658 BW.

Dua perkara lagi yang perlu diberi perhatian. Pertama, penyelesaian dengan pelepasan akhir (finale kwijting) menutup fail tersebut untuk selama-lamanya, termasuk akibat yang timbul kemudian, melainkan jika ia secara nyata menyimpan jawatan tersebut. Kedua, majikan yang bertindak balas terhadap kemalangan dengan cuba menamatkan hubungan pekerjaan menghadapi masalah yang berasingan: pemecatan semasa sakit adalah terhad, dan pekerja yang cedera mengekalkan perlindungan biasa di bawah undang-undang pekerjaan Belanda , termasuk hak untuk sokongan reintegrasi. Tuntutan liabiliti dan jawatan pekerjaan harus dikendalikan bersama, bukan mengikut urutan.

Apa yang perlu anda lakukan selepas kemalangan di tempat kerja?

Laporkan kemalangan tersebut kepada majikan anda secara bertulis dan simpan salinannya. Dapatkan rawatan perubatan dan pastikan puncanya direkodkan dalam fail perubatan. Dapatkan bukti sebelum ia hilang: gambar, nama saksi, jenama dan model peralatan, jadual syif, arahan yang diberikan kepada anda. Minta pendaftaran kemalangan dalaman dan, jika kemalangan itu boleh dilaporkan, dapatkan penemuan Pihak Berkuasa Buruh. Simpan setiap resit dan diari ringkas ketidakhadiran, rawatan dan perkara yang anda tidak boleh lakukan.

Kemudian, dapatkan nasihat sebelum anda menandatangani apa-apa. Penanggung insurans berhak untuk menyiasat dan selalunya membuat tawaran awal semasa keadaan masih belum jelas; menerimanya dengan pelepasan muktamad boleh menjadi keputusan yang mahal. Kos penilaian liabiliti yang munasabah boleh dituntut semula di bawah artikel 6:96 BW sebaik sahaja liabiliti diwujudkan. Majikan, bagi pihak mereka, paling baik dilayan dengan menyusun RI&E, rekod arahan dan log penyelenggaraan sebelum kemalangan berlaku, kerana dokumentasi itulah yang akan terdiri daripada pembelaan. Ringkasan kesilapan pematuhan yang paling biasa kami menetapkan di mana fail tersebut biasanya kekurangan, dan panduan kami untuk undang-undang buruh Belanda merangkumi kewajipan yang lebih luas.

Secara ringkasnya

• Di bawah artikel 7:658 BW, anda hanya membuktikan kerosakan dalam pelaksanaan kerja anda; majikan mesti membuktikan ia telah memenuhi kewajipan penjagaannya.
• Satu-satunya pembelaan majikan yang lain adalah kecuaian yang disengajakan atau disengajakan; kecuaian biasa di pihak anda tidak mengurangkan tuntutan tersebut.
• Pengupah pekerja agensi dan kontraktor yang bekerja dalam operasi mereka juga boleh dipertanggungjawabkan (artikel 7:658(4) BW).
• Kemalangan serius mesti dilaporkan terus kepada Pihak Berkuasa Buruh Belanda (artikel 9 Akta Syarat Kerja); laporkan setiap kemalangan kepada majikan anda secara bertulis.
• Tuntutan tersebut tamat tempoh lima tahun selepas anda mengetahui kerosakan dan pihak yang bertanggungjawab (artikel 3:310 BW); notis bertulis mengganggu tempoh tersebut.

Tidak pasti di mana kedudukan anda? Beritahu kami tentang situasi anda. Kami akan memberitahu anda pilihan anda dalam masa satu hari bekerja.

Cara Law & More boleh membantu anda dengan ini dijelaskan di laman web kami peguam pekerjaan .